脫貧攻堅與鄉村振興銜接發展路徑探析
——以湖南省龍山縣某鎮為例

黃 婧 何其鑫

（懷化學院 湖南·懷化 418008）

1 某鎮鄉村振興發展現狀

龍山縣某鎮屬于湖南省湘西土家族苗族自治州地區，東接永順界，南鄰靛房鎮，西北接壤洗車河鎮，是周圍眾多鄉鎮的銜接紐帶，運輸流通方便。某鎮的自然條件非常適合油茶、百合、葛根、油菜、雜交高玉909以及許多蔬果的大面積種植，有利于龍山百合油茶種植園，中藥材種植基地、湘西獼猴桃采摘園、雜交高玉909栽培園等特色產業的開發。某鎮的特色美食有臘肉臘腸，熏河魚霉豆腐，米豆腐，包谷酸，七姊妹剁辣椒等，其制作的傳統工藝歷史悠長，極具鄉鎮地方特色，這些特產在經過規模化加工包裝后無疑具有相當大的市場潛力和發展前景。另外，某鎮下屬村毗鄰里耶-烏龍山風景名勝區、洛塔地質公園、里耶古城等等旅游景點，自然風光優美，植被覆蓋率廣，土地開發程度較低。此外，龍山縣某鎮是少數民族聚居區，保留著許多少數民族沿襲的古老的風土人情與風俗習慣。就目前而言，某鎮目前的少數特色器具就有土家背簍，土家織錦，紫砂陶器等十幾樣，特色民俗文化有土家族擺手舞、咚咚喹、三棒鼓、梯瑪歌，龍山木偶戲，湘西土陶制作技藝等，但大多地方特色文化資源尚未被合理有效地挖掘與開發。目前，隨著社會就業大環境的改變，某鎮眾多外出務工的流動人員回鄉，涌現出大量勞動力在家待業現狀，這樣的境遇亟待改變。總之，龍山縣某鎮具有自然資源豐厚、交通條件優越、民俗文化多樣等眾多自身的發展優勢，具有強大的發展潛力，以推動鄉村振興的進程。

2 某鎮在鄉村振興戰略中存在的主要短板

2.1 經濟難題極具考驗

其一，某鎮現有的農業種類繁多但結構單一，種植地分散，機械化程度低，農產品出口率不高。村民們沒有真正地在農業本身上下功夫，在技術、品質上都欠缺突出優勢，尚未形成自己的特色農業產業鏈。雖然有個別農作物如百合產業基地，但產業體系并不健全，發展比較局限。許多優良的種植產品雖有良好的市場前景，但未被充分挖掘和規模系統性投入生產，造成一定浪費。其二，經濟基礎比較薄弱。某鎮經濟發展質量速度受限，模式單一，形式粗放，還存在著空間狹小、人才匱乏等一系列問題。村民的生產規模都較小、經營分散，且缺乏大數據科技的支持，對經濟發展的新觀念與時代新背景所知甚少，存在許多發展短板。

2.2 生態問題留存已久

其一，村民對環境綜合整治的意識不強。目前，受到個體自身文化素質和經濟水平的影響，村民參與治理的積極性和主動性還不強，匱乏生態保護意識，以及某鎮缺乏環境治理與保護的一系列完整的配套體制，如環保的懲戒監察制度尚未落實到位，這在一定程度上限制了某鎮生態發展，不利于美麗整潔新鄉鎮的構建。其二，某鎮環境長效管理體系不健全。農村環境綜合整治需要大量資金投入，雖然目前某鎮的整體環境已取得了較大的改善，但由于鄉鎮缺乏生態保護與旅游開發的相關意識，其在這方面的投入財力比較薄弱，環境長效治理存在經費不足的處境，這無疑會影響整治工作的順利開展與未來旅游產業的可持續發展。

2.3 文化困境限制發展

其一，某鎮少數民族文化逐漸淡化，特色資源被浪費。目前，某鎮傳統文化民族形態正逐漸遭受現代信息交通等科技力量的沖擊和破壞，村民缺乏對民族特色資源加以開發與利用的意識和手段，許多傳統服飾以及傳統習俗等特色資源逐漸被遺忘。其二，群眾精神文化生活比較匱乏，鄉風建設欠缺。某鎮尚未建設村部圖書館，開展的一些文化教育活動不深入不全面，娛樂文體活動僅限于春節等重大節日，教育活動往往流于形式，日常群眾通常只是自娛自樂，部分村民以打牌、打麻將消遣時間，缺乏健康有意義的群眾性文化活動。

2.4 基礎設施亟待修繕

其一，某鎮水利設施破舊，缺乏對水域資源的開發利用。由于受到人為的破壞并未能給及時地修繕，諸多河流如汝池河中的水利設施的抗旱、排澇等功能正逐步丟失。并且，政府在大量的塘壩、小型水庫等水利設施上投入不足，相關設施亟待修繕。其二，某鎮居民房屋設施老舊，缺乏對房屋的維修重建服務。某鎮經濟來源途徑單一，村民缺乏對房屋的基礎維護，且政府對房屋的基礎維護服務投入不到位，許多居民的房屋出現開裂、滲水、墻皮脫落等問題，導致部分居民的房屋不適宜居住。

3 克服短板的路徑分析

某鎮具有豐富多樣的資源優勢和強大蓬勃的發展潛力，在鄉村振興政策不斷出臺的時代背景下，當地政府可以發揮政策、法規的科學引領作用，依靠科技創新支撐和創意理念植入，創新其發展模式，推動某鎮一二三產業融合發展，構建具有某鎮特色的田園綜合體。某鎮特色田園綜合體更多的是一種具有商業性質的創新發展模式，可以依托某鎮文化特色、自然風光等資源，緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興總要求，對農業生產、生態環境、鄉風建設、鄉鎮治理進行適度的改造創新，集建設生態、觀光和創意性于一體建設特色農業產業鏈，吸引大量勞動力回流，打造地方特色田園休閑創意農鎮，推動實現某鎮農民生活共同富裕與鄉村振興。

3.1 用差異化發展理念做好鄉村產業定位

結合實際情況，某鎮不應盲目跟風照搬其他地區產業發展的模式，而要采取差異化發展的理念，作出合理的產業發展定位。通過綜合分析某鎮周邊的交通情況、經濟環境以及潛伏市場，依托發展優勢合理開發各色產業。其一，某鎮可建立大規模產業化的特色果蔬園與采摘園，并開設農鎮特色餐廳與民宿，創立民族特色展示館、民俗風情秀、花卉觀賞公園、河灘燒烤區域、垂釣露營地、峽谷漂流點等多個項目，通過制度創新和技術創新實現農業經濟增長與現代化。其二，某鎮可通過多種產業的互融互通，對農業如油茶、高玉909、龍山百合進行綜合性的開發，合理布局生產、加工、包裝、品牌，打造完整農村電商產業鏈，適應農業產業結構升級的需要。另外，由于農戶大多缺乏充足的產業資金和商業能力，某鎮特色田園綜合體可采取“保底收益+股份占比+利潤分紅”的新型土地流轉模式，使農戶們能夠拿到工資、土地流轉費和股份分紅，擁有投資者和勞動者的雙重身份，既保證了農戶們的合法收益權利，又充分調動農戶積極參與到某鎮田園綜合體的建設中來。

3.2 保護利用生態資源打造鄉土旅游特色

目前，當地生態環境的保護應當為鄉村面臨的重點工程，要調動村民參與生態保護的主動性與積極性，就要完善相關的一系列配套體制，建立長效管理體系，加強宣傳與懲戒力度，加大財政投入，確保資金落到實處。唯有有效地保護好當地生態資源，后續才能進行充分地挖掘利用。某鎮特色田園綜合體以市場為導向，可以通過利用當地原生態資源，開展創意體驗活動，吸引游客，打造旅游特色。例如，利用豐富的水域資源，發展垂釣、漂流、游船一系列項目；制作售賣葛根冰糕，為現代人提供原生態養生農產品等等，既迎合了現代人對綠色農產品的消費需求，還可以讓游客充分感受原生態農業生產特色，回歸鄉村田園。總之，某鎮可以以特定區域優勢資源為基礎，以龍頭企業為引領，以農民合作社為載體，開展優勢主導產業，如油茶加工廠，百合花觀賞區，油菜花觀賞田，獼猴桃采摘園、葛根種植基地、中藥材種植區等，形成特色鮮明、優勢顯著的農業產業區與鄉土特色旅游基地。

3.3 繼承創新文化資源推動鄉風文明建設

在發展休閑觀光農業的同時，某鎮還可以與一定的文化創意相結合，如利用土家背簍、土家織錦、紫砂陶壺等傳統工藝，發展少數民族手工業，形成一條民族特色工藝品生產加工銷售鏈。在旅游業的發展過程中融入地方民族的特色習俗及活動，如廟會、長席宴、祠堂祭祀、糍粑制作等，開設以百合為背景規范化開展少數民族樂器演奏會、油茶冥想體驗等文化創意項目，不但能夠豐富當地人民的精神生活與內心世界，而且為文旅業的發展增添了活力與張力。此外，某鎮還可以積極開展當地傳統農耕文化與現代農業相結合的農事教育，不但讓游客放慢腳步，滋養心靈，充實思想，充分體驗并享受鄉村文創之美，而且有利于某鎮民族與民俗文化的繼承與發展，推陳出新，推動鄉風文明的建設進程。

3.4 完善創建基礎設施實現鄉鎮治理有效

為了給鄉村提供更好更全面的發展平臺，某鎮要實施某鎮基礎設施改善工程，完善鄉村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，健全運營管護長效治理機制。例如，因地制宜推進生活垃圾和污水治理，實施河湖水系綜合整治，修繕水利設施恢復基礎功能，改善某鎮人居環境，健全環境保護長效監管評價機制，為發展旅游業奠定良好的環境基礎。此外，某鎮需堅持以科技創新和應用為導向的產業創新，如互聯網+營銷、智慧農業物聯網等，積極開展如農村直播、社交電商等新型農村經濟業態，拓展線上線下的銷售渠道，加強鄉鎮現代科技基礎建設。針對農房維護問題，某鎮需下好功夫，切實提升農房建設質量，建設宜居型示范農房，合理開墾住房用地與改造舊房破房，打造良好的村鎮形象，持續提升某鎮綜合治理水平。