高校法治教育體系創新研究

姜太生

（長春人文學院 吉林·長春 130117）

0 引言

從我國提出全面依法治國以來，增強公民法治觀念，推進法治社會建設已成為全社會努力的目標。高校作為教育的重要場所，積極響應國家號召，將普法納入到高校教育改革當中，形成了體系化的法治教育模式。但因法治教育在高校尚處于發展階段，其體系尚未完全統一，教育形式也存在單一的問題，因此在教育中仍然缺乏有效的法治推動力。為了更好的實現依法治國的發展目標，形成敬畏法律、信仰法治、依法守法的社會發展模式，高校需努力探索完善法治教育體系。從高校、教師、學生、家庭等多個維度開展法治教育，以合力形成對學生的法治教育覆蓋。同時，高校應統一思想，將法治教育的有效性和及時性認真貫徹到高校教育中去，積極推動法治國家建設。當前的社會發展速度飛快，學生的思想正受到各種新鮮思潮的影響，為了正確引導學生，樹立積極健康的人生觀和價值觀，也應將法治教育納入學生的思想教育環境。根據當前高校對法治教育的探索，本文將法治教育的內涵進行了剖析，并通過對當前高校的法治教育現狀梳理和分析，提出了創新現有法治教育體系，完善法治教育合力，對強化高校的教育作用具有重要意義。

1 高校法治教育的內涵

高校法治教育起源于法制，要與法制進行區分。從原理上看，法制是對民主政治的制度化，通過賦予載體依制度行使集體權力，不允許有凌駕于法律之上的人和權力存在的制度。而法治主要是由社會層面的一系列規范和要求。從實質來看，法制強調的是普適性和強制性，主從于要求和約束。而法治強調實時性和務實性，是法制在運動中的實現形態。大學的法治教育是通過體系化的法治宣傳教育來培養學生形成守法觀念、法律信仰及素質的活動。同時，高校法治教育需要具備普適性，面對各專業學生，在法律觀念和法律條款的掌握能力各有不同，因此法治教育需實現多元化的理論習得和技能培養。依托高校現有的教育資源，為學生創造良好的法治學習環境，以幫助學生形成法治觀念的基礎上提升法律素質，鼓勵他們用所學的法律知識解決學習、生活及就業中遇到的問題，明確權利與義務的觀點。

高校的法治教育常常融入思想政治教育，作為思政教育的重要組成，法治教育還能豐滿思想政治教育內涵，讓學生以馬克思主義武裝頭腦，以法治觀念完善思維，形成以正確人生觀、價值觀和法治觀的完善人才。隨著思想教育發展，高校的教育目標正逐漸多元化，并強調與時俱進。因此，在法治社會建設中，高校的法治教育是依法治國的基礎，是思想政治教育的重要內容，既對思想政治教育起到促進作用，又隨著思想政治教育的發展而變革。兩者相輔相成，為新時代背景下高校人才培養打下了堅實基礎。

2 高校法治教育現狀及分析

2.1 法治教育的成績

通過高校思想政治教育的改革發展，法治教育在高校已取得較好成績。學生通過法治體系、法制運行機制、依法治國等內容的學習，已基本形成了社會主義的法治觀念。高校通過在思想政治教育的法治部分融入實例，讓學生逐步感受到法治社會為公民美好生活和社會有序發展帶來的重要意義。學生逐漸擯棄了法律無用的觀點，并對法律的權利與義務有了理性認識，在面向社會時，學生也形成了用法律賦予的權力進行維權。同時，學生逐步形成了法律信仰，在行使權利和義務時，往往表示愿意遵循法律賦予公民的權利與義務。總體上看，學生初步形成了法律信仰，并逐步養成了法治思維，為社會主義法治建設打下了一定基礎。高校的素質教育普及，當前的大學生在各個方面接受教育，在法治方面已能獨立、客觀地看待法律在他們的生活中的重要性，形成了較好的法律意識。同時在受教育階段，其價值觀形成也伴隨著法治思維的成熟，已經形成了認同法治、運用法律、遵守法律的合格人才，在就業市場上也增強了其競爭力。當然，當前高校的法治教育仍然暴露出一些問題。

2.2 法治教育存在的問題

2.2.1 法律知識普及廣度和深度有待提升

高校在進行普法教育時，依托思想政治相關課程來實現。但從當前的教學現狀看，普法教育雖然在教學大綱中與思想政治內容相當，但在具體實施中，無論從教學內容還是教學時長均有不足。且在考核內容上，法治教育并未成為思想政治考核的重點，缺乏對理論和實操部分的全方位考核。首先，在教學中受教師個人水平、高校資源、教學模式等多方面限制，法治教育的層面僅停留在了部分重要法律制度的學習，對法治的全面普及能力有限。其次，法律知識的學習停留于文字表面，缺乏實際的引導和實踐的訓練，學生不能深入理解法治社會和法治精神，相對于對法律的規范性而言，法治精神更能體現出教學成果的好壞。最后，缺乏合適的法治教育環境，學生和教師都未將法治教育提升到個人培養高度，缺乏對法治重要性的認識，導致教學的雙方都無法很好的體會到法治的作用。總體來看，法律知識普及時深度和廣度均有受限。

2.2.2 學生法治思維培養需加強

由于缺乏系統性的法治思維培養，學生尚未形成完善的法治思維。在推進法治社會的建設過程中，并不完全依賴于立法、執法，而高校需形成科學的培養模式，才能讓學生具備法治思維。從現象上看，學生在面對自身權益受到侵害時，尚未能掌握法律賦予的權力，合法保障自己的權利，往往存在怕麻煩的心理。在面對一些影響不大的侵害時，學生選擇隱忍；在面對一些影響巨大的問題時，學生又會表現出一些超越法律賦予權力的行為，這些足以證明學生尚未形成正確的法治思維。校園暴力、求職等問題中，大學生易受環境影響，缺乏成熟的應對手段，往往朝著法治思維的對立面行進，這也是缺乏法律信仰的值觀表現。在高校學習過程中，作弊等問題也是學生缺乏契約精神的主要表現，其本質仍然是學生對法治的認識和法律素質的缺乏造成的。同時，雖然素質教育強調理論結合實踐，但高校缺乏法治實踐的環境，且在教學過程中也不能發揮出實踐的重要價值。往往在實際生活中，學生與高校的法治教育存在脫節，既在課后沒有法治內容的思考，又在遇到違法現象時不能及時干預，將現象分解為教學實踐。因此，法治實踐仍然是高校法治教育中缺乏的環節。

2.2.3 法治教育系統性不強

從高校的教學體系看，整個思想政治教育缺乏對法治教育的合理規劃，也缺乏對教師隊伍的法治教育，再加之缺乏有效的法治實踐，最終導致法治教育理論與實踐脫節，系統性缺乏。首先，高校法治教育是一個龐大的系統工程，需要從學生入學到畢業持續、漸進。而高校的主要課程中缺乏法治教育，僅將其作為思想政治教育的一部分組成，且教學采用大班制，本身就削弱了學生對法治教育的重視程度。其次，大綱內容較為固定，缺乏對當前法治改革的時效性把控，教師未能及時將法治的最新要求和最新思想傳授給學生，課程也缺乏多樣化元素，導致枯燥無味。再次，法治教育由思想政治教師授課，該隊伍本身就缺乏專業的法律知識學習，法治教育的專項培訓頻率和次數也較少，面對法治發展，他們自身具備的法律知識已不足以應對當前的法治教育要求。最后，理論與實踐的脫節。法律知識的實踐性要求較高，當前高校在非法律專業的法治教育上，缺乏了對理論知識的轉化，學生只是被動接受書本中的法律條款及相關教學知識，并未延續到對學業之外及生活中進行思考和運用，缺乏有效訓練也直接導致了他們無法形成法治思維。

2.2.4 家庭及社會法治教育能力弱

高校教育是聯系家庭、社會和學生的紐帶，因此家庭和社會的法治教育也是高校法治教育的重要組成。但從現狀來看，家庭和社會的法治教育往往沒達到理想的效果。由于大學生來自全國各地，其家庭組成也各不相同，生活背景直接決定了其家庭是否具備基本的法律知識，家庭的法治理念整體情況不樂觀。作為家庭教育的主要成員，父母的言行舉止決定了學生的個人觀念形成，而法治教育通常不被體現在家庭生活中。因此，法治教育在大部分家庭是一個盲點，學生是從進入大學后才逐漸接受法治教育的。與此同時，學生在校園中接觸社會機會不多，內心較為單純，社會上的一些不良風氣會直接影響到學生的價值觀形成。學校教育雖然能為此進行正確的引導和糾正，但很多時候還需要社會中形成良好的法治觀念來正面影響高校教育。在網絡發達的當代社會，學生獲取信息主要通過互聯網，如何借助互聯網向學生進行普法宣傳和法治教育已是當前高校法治教育的重要研究方向。綜上所述，高校的法治教育應正確看待上述問題，通過對當前的教育體系進行改革創新，有序推進社會主義法治國家的建設。

3 高校法治教育體系創新

高校教育是國民教育體系的重要組成部分，從其法治教育來看，高校教育應具備良好的教育管理能力、完善的師資培訓能力、課程設計能力、教育研究能力和經費保障。同時，為了搭建高校與社會、家庭的橋梁，還應具備教育環境搭建與溝通能力。因此，高校的法治教育體系創新因從以下幾個方面進行。

3.1 法治教育管理創新

當前法治教育管理是思想政治教師對法治教育課堂的管理、法治教育教學管理及教學監管等內容。首先，通過對當前教學管理進行梳理，確立當前思政教師、法治教育課程、學生三者的權責利，分析思政教師在當中扮演的角色以及是否符合其崗位要求。按照當前法治教育要求的理論結合實踐對課堂進行改革，增加實踐參與環節，并結合學生入學、學習、畢業三階段的動態法治思維監測機制，以結果為導向評價教學質量。其次，整合教師隊伍，統一培訓，形成統一的教學標準考核要求。通過對思政教師的法治教學進行調研，找出共性，形成取長補短的培訓機制，結合內培和外委培訓，增長教師的法治知識、增強其法治理念、穩固其法治信仰。再次，通過借助互聯網技術、信息技術等新興技術，以多載體形式開展教學，并以此作為教學監督和考評的平臺。例如可以將課件、資料等電子化材料輸入在線教學平臺，通過學生點擊量及下載量作為教輔材料質量評估依據；可以將課程進行在線教育，學生積極參與評論，并完成課程任務，作為教師和學生雙方的考核依據。

3.2 師資培訓及人才引進

法治教育的重要性，使得高校不得不積極培養相應的師資隊伍。為了讓思想政治專職教師隊伍普遍勝任法治教育要求，亟須打造高素質的師資隊伍，采用骨干培養和人才引進兩種方式均能獲得較好效果。首先，在本校專職教師中進行摸底考察和自薦選用，對在法治教育方面有突出能力的教師，應當培養其成為學校內法治教育專職骨干，通過幫傳帶等作用以骨干促全面，實現教師隊伍法治素質提升。其次，建立培養考核機制，以培養為目的，考核為監督，實現教師隊伍的整體法治素養提升。輔之以學生教學滿意度評價和學生法治掌握度作為教師考評內容，豐富教師隊伍的獎懲范圍。再次，通過外培形式與法治教育專業名師或專業人才建立教師培訓機制，定期為教師開展法律知識、法治觀念、法制制度等體系知識的培訓，并及時回答教師們在自我學習、教學過程中遇到的疑惑。通過校內外教師的關聯關系，做到知識不脫節、方法不落后。最后，積極引進法學方面人才。無論高校定位為理工科、文科或者綜合性大學，均需積極配置法治教育專職教師，豐富教師隊伍，融合法學知識過硬、法治信仰堅定、教學技能優異的人才。通過校內外人才融合制度，形成法治教育的先進生產力，服務于高校的法治建設發展。

3.3 法治課程設計

法治教育的課程設計應嚴格按照一般學科的課程設計進行。首先，開展學科課程設計。編制具有針對性的教學大綱，涵蓋學生所需的法律常識、意識形態、法治信仰、法律技能等，通過對法治的運作進行剖析，以宏觀層面向學生逐層剝開法治教育的教學內容。其次，建立實踐活動課程。將生活之中常遇到關于權利和義務的法學場景，以沉浸式方式引入實踐活動課程，通過學生的主動參與，培養其法治意識和法律素養。最后，通過互聯網等新興傳播渠道，全方位覆蓋學生課余的法治教育，通過新穎的視頻、互動游戲等形式開展教育活動。

3.4 法治教育合力平臺搭建

法治教育不僅是高校責任，也是社會責任。因此，大學生在接受法治教育時，高校可以作為主體單位，建立家庭、社會、學校聯動的教育合力平臺，全面打造健康良好的法治環境。首先，建立家長溝通橋梁。用微信等平臺作為載體，專人負責對家長進行普法知識宣傳，說明法治教育的利害關系，讓家長形成初步的法治觀念。通過對校內外案例分享，逐步讓學生和家長共同參與到法治學習的校外課堂去。其次，通過與司法機關、媒體單位、社會組織等共建活動，讓學生參與到社會法治建設的志愿活動，以親身經歷去感受法治的力量，通過鍛煉培養出堅定的法治信仰、良好的法治意識，并掌握基本的法律工具，讓他們在面對侵權等行為時不再退縮。最后，由教師帶領下，學生合作完成一項關于法治的社會實踐，通過調研、分析、總結、陳述，實現對法治的全方位理解，將其納入學習考核，督促學生認真對待，以全身心投入收獲法治教育的成果。

4 總結

雖然法治教育仍處于發展階段，但通過多種形式的探索補充，高校的法治教育體系正在完善。通過建立教學管理創新、人才培養創新、課程設計創新以及合力平臺建設，可以由點及面實現法治教育的全方位覆蓋，為建設法治社會作為應有的貢獻。