海洋命運(yùn)共同體的內(nèi)涵、特質(zhì)與構(gòu)建路徑

王茹俊，王 丹

(大連海事大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116026)

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。作為海洋大國(guó)，中國(guó)自古以來(lái)就非常重視海洋發(fā)展，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)在全面保障自身海洋權(quán)益的同時(shí)，更加密切關(guān)注全球海洋發(fā)展格局，不斷為國(guó)際海洋發(fā)展與治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、落實(shí)中國(guó)行動(dòng)。2019年4月23日，習(xí)近平總書記正式提出“構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體”理念，指出“我們?nèi)祟惥幼〉倪@個(gè)藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個(gè)孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運(yùn)共同體”[1]463。作為人類命運(yùn)共同體在海洋領(lǐng)域的創(chuàng)新形態(tài)，海洋命運(yùn)共同體主張從海洋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)和安全出發(fā)，倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)共同推動(dòng)構(gòu)建“五位一體”的命運(yùn)共同體，逐步確立起新時(shí)代國(guó)際海洋治理的新秩序與新格局。目前，學(xué)界對(duì)海洋命運(yùn)共同體的研究主要集中于兩個(gè)方面。一方面學(xué)者們對(duì)海洋命運(yùn)共同體的概念[2-3]、內(nèi)涵[4-5]、實(shí)踐策略[6-7]等基本內(nèi)容進(jìn)行了初步探索，呈現(xiàn)出海洋命運(yùn)共同體的理論樣態(tài)。另一方面學(xué)者們以海洋命運(yùn)共同體為研究視角，全面分析了海洋領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，包括海洋生態(tài)環(huán)境治理[8]、海洋法治建設(shè)[9]、海洋公共外交[10]、海上公共產(chǎn)品[11]等，展現(xiàn)了海洋命運(yùn)共同體的實(shí)踐應(yīng)用。總的來(lái)看，關(guān)于海洋命運(yùn)共同體的基本理論，當(dāng)前學(xué)界的研究還不夠全面和深入，尤其是對(duì)于基本內(nèi)涵、鮮明特質(zhì)以及構(gòu)建路徑等內(nèi)容，還需要進(jìn)行更為全面的分析研究。因此，在“百年未有之大變局”背景下，本文擬系統(tǒng)地闡發(fā)海洋命運(yùn)共同體的核心內(nèi)蘊(yùn)及構(gòu)建方案，梳理總結(jié)海洋命運(yùn)共同體的理論體系，力求為中國(guó)推動(dòng)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和全球開(kāi)展海洋治理工作提供有益指導(dǎo)。

一、海洋命運(yùn)共同體的基本內(nèi)涵

作為一種中國(guó)倡導(dǎo)、服務(wù)全人類的海洋治理構(gòu)想，海洋命運(yùn)共同體包括海洋經(jīng)濟(jì)、海洋政治、海洋文化、海洋生態(tài)和海洋安全五維內(nèi)容，構(gòu)成一套“五位一體”的共同體理論體系。

(一)“合作共贏”的海洋經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體

全球化創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇，其直接結(jié)果是深化了相互依存。[12]在全球化時(shí)代，發(fā)展帶來(lái)的利益正在普遍惠及全人類，海洋經(jīng)濟(jì)體的彼此依存、相互聯(lián)結(jié)成為全球海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，世界海洋經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性與互通性愈發(fā)顯著。海洋經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體，指的是在海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，海洋經(jīng)濟(jì)主體間基于共同利益取向而聚合成的合作共贏的海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一集體。“合作共贏”的海洋經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體，主張世界各國(guó)秉承合作共贏的海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)原則，合力維護(hù)全球海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促使全人類在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中廣泛獲益與共同富裕。

第一，堅(jiān)持共同合作，共創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。習(xí)近平總書記指出，要“促進(jìn)海上互聯(lián)互通和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展”[1]464。海洋蘊(yùn)藏著不可估量的發(fā)展利益與經(jīng)濟(jì)財(cái)富，共同合作是開(kāi)啟海洋財(cái)富之門的關(guān)鍵鑰匙。海洋經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體主張開(kāi)展國(guó)際海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要堅(jiān)持共商共建的經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，以互聯(lián)互通突破狹隘的海上貿(mào)易壁壘，倡導(dǎo)共同開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)理性競(jìng)爭(zhēng)與務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)利益大量高質(zhì)產(chǎn)出。同時(shí)，還需要全面匯聚全球海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作動(dòng)力與信心，發(fā)揮好發(fā)達(dá)海洋經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際事務(wù)中的引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)利益體之間在資金、技術(shù)、人才等方面的廣泛合作，探尋全球海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作的最大公約數(shù)，匯集人類共同合作的海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)力量，促使全球海洋經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的理性道路。

第二，主張互利共贏，共享海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的同時(shí)，“保護(hù)主義”等逆全球化思潮相伴存在，極大阻礙了全球海洋經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，導(dǎo)致海洋經(jīng)濟(jì)利益大部分流入發(fā)達(dá)國(guó)家囊中，造成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益分配的不公平。海洋是全人類的共同財(cái)富，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果理應(yīng)由全人類共享，互利共贏才是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終歸宿。海洋經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體以“互利共贏”代替“保護(hù)排外”，基于全人類共同的海洋利益，反對(duì)美國(guó)等國(guó)家實(shí)施的海洋貿(mào)易保護(hù)、單邊海洋經(jīng)濟(jì)制裁等不公正行為，主張消除海洋經(jīng)濟(jì)往來(lái)中的錯(cuò)誤干涉與單向壟斷，實(shí)現(xiàn)公平公正分配全球海洋經(jīng)濟(jì)利益，打造互利共贏的海洋經(jīng)濟(jì)分配體系，真正“讓世界各國(guó)人民共享海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果”[13]。

(二)“平等互信”的海洋政治命運(yùn)共同體

長(zhǎng)期以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛奉行海權(quán)論，不斷加快爭(zhēng)奪海洋霸權(quán)和控制海洋話語(yǔ)，逐漸導(dǎo)致全球海洋政治秩序失范。時(shí)至今日，“沖突對(duì)抗”的西方海權(quán)論已不合時(shí)宜，平等互信成為海洋政治發(fā)展的新樣態(tài)。海洋政治命運(yùn)共同體，指的是在海洋政治實(shí)踐進(jìn)程中，海洋政治主體間通過(guò)合理統(tǒng)一的政治訴求而形成的平等互信的海洋政治統(tǒng)一集體。“平等互信”的海洋政治命運(yùn)共同體，主張世界各國(guó)秉承平等互信的海洋政治交往原則，在安全穩(wěn)定的良好海洋政治環(huán)境中，建立一套科學(xué)理性的國(guó)際海洋政治新秩序。

第一，科學(xué)保障海洋政治平等發(fā)展。在傳統(tǒng)海洋政治秩序下，以美國(guó)為首的西方國(guó)家推崇“叢林法則”，奉行“贏者通吃”的政治邏輯，加快爭(zhēng)奪海洋資源和控制海洋空間，形成以西方為中心的海洋政治格局，國(guó)際海洋政治的平等發(fā)展嚴(yán)重受挫。而海洋政治命運(yùn)共同體則從根本上超越了西方海權(quán)論，完全擯棄了海洋霸權(quán)主義與海洋強(qiáng)權(quán)政治，確立了以平等為核心的海洋政治理念，全面突出了海洋作為公共產(chǎn)品的本質(zhì)屬性，明晰了海洋政治參與主體間的平等地位與合法權(quán)益，形成了公平正義的海洋政治利益共同體。此外，海洋政治命運(yùn)共同體還明確了以平等協(xié)商為核心的處理原則，倡導(dǎo)各國(guó)通過(guò)平等的對(duì)話協(xié)商來(lái)處理領(lǐng)海、主權(quán)等爭(zhēng)端，共同營(yíng)造和平安寧的海洋政治大環(huán)境，形成穩(wěn)定和諧的海洋政治責(zé)任共同體。

第二，全面凝聚海洋政治互信力量。政治信任是政治交往的基礎(chǔ)，“增進(jìn)政治互信是國(guó)與國(guó)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的前提”[14]。海洋政治命運(yùn)共同體以政治互信為行動(dòng)之基，主張各國(guó)普遍凝聚海洋政治互信力量，建立起穩(wěn)定可靠的多邊互信關(guān)系。一方面各國(guó)要增強(qiáng)自身的政治信用，在國(guó)際海洋政治事務(wù)中主動(dòng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)，在全球海洋治理工作中自覺(jué)付諸實(shí)際行動(dòng)，扮演好各自在國(guó)際海洋政治舞臺(tái)上的合理角色。另一方面國(guó)家間要建立普遍適用的實(shí)質(zhì)性政治互信機(jī)制，增加彼此間海洋外交政策的溝通與認(rèn)同，化解海洋政治交往中的懷疑和猜忌，不斷加深國(guó)家間的政治互信程度。例如，中國(guó)借助“一帶一路”倡議，與諸多沿線國(guó)家及組織建立起良好的政治互信，取得了一系列政治互信的標(biāo)志性成就。

(三)“交流互鑒”的海洋文化命運(yùn)共同體

“海洋文化是人類從陸地走向海洋時(shí)對(duì)海洋環(huán)境的文化適應(yīng)”[15]。進(jìn)入全球化時(shí)代后，伴隨著海洋政治、經(jīng)濟(jì)與軍事中心的轉(zhuǎn)移，歐美成為全世界的“海洋文化殿堂”。21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際海上力量對(duì)比發(fā)生了重大變革，世界海洋文化格局也隨之發(fā)生了多樣性的大調(diào)整。海洋文化命運(yùn)共同體，指的是在海洋文化交流活動(dòng)中，海洋文化主體間主張多樣包容的價(jià)值理念而構(gòu)成的交流互鑒的海洋文化統(tǒng)一集體。“交流互鑒”的海洋文化命運(yùn)共同體，主張世界各國(guó)順應(yīng)開(kāi)放包容的海洋文化發(fā)展趨勢(shì)，全面促進(jìn)全球海洋文化和諧交流互鑒，形成多元海洋文化共同繁榮的新面貌。

第一，建立海洋文化交流對(duì)話的新機(jī)制。受西方“文明沖突論”的影響，弱勢(shì)民族國(guó)家出現(xiàn)文化失語(yǔ)現(xiàn)象，海洋文化本來(lái)的多元共存與交流對(duì)話被禁錮。海洋文化命運(yùn)共同體繼承了中國(guó)傳統(tǒng)“和而不同”的理念，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用文化間的融合互通與交流借鑒，打破全球海洋文化交流的壁壘，建立海洋文化交流對(duì)話的新機(jī)制。一方面海洋文化命運(yùn)共同體奉行“文明對(duì)話論”，主張轉(zhuǎn)變孤立排外的價(jià)值觀念，破除以西方為中心的舊思維定式，消除海洋文化交流的無(wú)形壁壘與有形界限，構(gòu)建海洋文化交流融通的新范式。另一方面在突破海洋文化霸權(quán)與壁壘后，海洋文化命運(yùn)共同體主張凝聚人類海洋文化價(jià)值共識(shí)，推進(jìn)海洋文化交流對(duì)話體制革新，打造官方支持、民間為主、多元參與的科學(xué)對(duì)話模式，構(gòu)筑多領(lǐng)域、深層次、立體化的海洋文化對(duì)話機(jī)制。

第二，形成海洋文化互學(xué)互鑒的新樣態(tài)。習(xí)近平總書記指出：“文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展。”[1]468在海洋文化交流對(duì)話的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)海洋文化互學(xué)互鑒是海洋文化命運(yùn)共同體的題中之義。海洋文化命運(yùn)共同體主張，海洋文化互學(xué)互鑒首先要尊重不同海洋文化的多樣性與獨(dú)特性，在海洋文化互學(xué)互鑒過(guò)程中要摘除“有色眼鏡”，在共同的文化天平上開(kāi)展文化活動(dòng)，確保各海洋文化在互學(xué)互鑒中全程處于平等地位。此外，海洋文化命運(yùn)共同體主張互學(xué)互鑒的雙向融通，既要發(fā)揮本民族海洋文化的獨(dú)特性價(jià)值，創(chuàng)新海洋文化學(xué)習(xí)傳播的手段，積極在全球海洋文化框架下展現(xiàn)本國(guó)海洋文化的魅力，又要重視和發(fā)掘其他國(guó)家海洋文化的閃光點(diǎn)，主動(dòng)學(xué)習(xí)其中優(yōu)秀的文化成分與價(jià)值觀念，并在本土實(shí)踐中有效消化吸收，最終做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、為我所用。

(四)“和諧共生”的海洋生態(tài)命運(yùn)共同體

21世紀(jì)以來(lái)，全球性海洋生態(tài)問(wèn)題呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，海洋自然災(zāi)害頻繁、海洋生態(tài)污染惡化等嚴(yán)重影響著全球海洋事業(yè)的健康發(fā)展。海洋生態(tài)治理是全人類共同的時(shí)代課題，“我們要像對(duì)待生命一樣關(guān)愛(ài)海洋”[1]464。海洋生態(tài)命運(yùn)共同體，指的是在海洋生態(tài)保護(hù)行動(dòng)中，海洋主體間奉行綠色科學(xué)的生態(tài)觀念而結(jié)成的和諧共生的海洋生態(tài)統(tǒng)一集體。“和諧共生”的海洋生態(tài)命運(yùn)共同體，主張世界各國(guó)科學(xué)把握人類與海洋的本質(zhì)關(guān)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)全球海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，建立人與海洋和諧共生的現(xiàn)代化治理新體系。

第一，堅(jiān)持“人海和諧”，推進(jìn)海洋生態(tài)治理。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持走依海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路”[16]。人類與海洋是密不可分的利益統(tǒng)一體，人類的生存和發(fā)展離不開(kāi)海洋的滋養(yǎng)浸潤(rùn)。海洋生態(tài)命運(yùn)共同體主張，“人海和諧”是破解海洋生態(tài)難題的關(guān)鍵手段與價(jià)值指南，要在“人海和諧”理念的指引下共同開(kāi)展全球海洋生態(tài)治理工作。海洋生態(tài)命運(yùn)共同體擯棄了“人類中心主義”等傳統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)了“支配海洋—尊重海洋”的價(jià)值轉(zhuǎn)向，把“人海和諧”作為全球海洋生態(tài)治理的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，促使人類與海洋關(guān)系走上正常化的軌道。同時(shí)，海洋生態(tài)命運(yùn)共同體主張全面遵循海洋生態(tài)系統(tǒng)的基本規(guī)律，反對(duì)人為活動(dòng)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的粗暴干預(yù)，倡導(dǎo)世界各國(guó)共同投身全球海洋生態(tài)的治理實(shí)踐，共同應(yīng)對(duì)海洋污染、海洋生物多樣性遞減等棘手問(wèn)題，建立起穩(wěn)定有序的海洋生態(tài)全球治理體系。

第二，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)同共生發(fā)展。近代以降，工業(yè)文明在創(chuàng)造出巨大經(jīng)濟(jì)財(cái)富的同時(shí)，也帶來(lái)一系列嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，其中在海洋生態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。人類正面臨著重大海洋課題——怎樣正確協(xié)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)治理之間的關(guān)系？海洋生態(tài)命運(yùn)共同體主張“碧海銀灘就是金山銀山”，認(rèn)為海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)是一對(duì)統(tǒng)一關(guān)系，要求全面協(xié)同推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和海洋生態(tài)的有序共生發(fā)展。一方面，主張推進(jìn)海洋資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并舉，在合理利用海洋資源的基礎(chǔ)上開(kāi)展污染治理、生態(tài)修復(fù)、能源節(jié)約等保護(hù)行動(dòng)，使海洋生態(tài)環(huán)境維持健康運(yùn)轉(zhuǎn)，保持有機(jī)循環(huán)。另一方面，要求全面樹(shù)立“尊重海洋、順應(yīng)海洋、保護(hù)海洋”的新意識(shí)，加強(qiáng)海洋生態(tài)治理領(lǐng)域的國(guó)際合作，建立公平合理的海洋生態(tài)治理的全球框架。

(五)“和平安寧”的海洋安全命運(yùn)共同體

海洋安全是國(guó)家海洋權(quán)益不受侵害或不遭遇風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。[17]進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際海洋安全格局產(chǎn)生巨大變革，傳統(tǒng)海上安全問(wèn)題呈減弱趨勢(shì)，而非傳統(tǒng)海上安全問(wèn)題則愈發(fā)頻繁(1)傳統(tǒng)海上安全主要為海上軍事安全、海防安全，而海上軍事入侵是最大的海上軍事威脅；非傳統(tǒng)海上安全主要為海上恐怖主義、海上非法活動(dòng)(海盜行為)、海洋自然災(zāi)害等。。海洋安全命運(yùn)共同體，指的是在海洋安全治理工作中，海洋主體間采取平等合作的治理模式而形成的和平安寧的海洋安全統(tǒng)一集體。“和平安寧”的海洋安全命運(yùn)共同體，主張世界各國(guó)共同承擔(dān)全球海洋安全治理責(zé)任，攜手應(yīng)對(duì)全球海洋安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，打造和平安寧的海洋安全合作新模式。

第一，合力應(yīng)對(duì)共同的海上安全問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出，要“攜手應(yīng)對(duì)各類海上共同威脅和挑戰(zhàn)，合力維護(hù)海洋和平安寧”[1]463。海洋安全命運(yùn)共同體堅(jiān)持和平合作的基本原則，倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)協(xié)同處理全球海洋安全風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。面對(duì)傳統(tǒng)海上安全問(wèn)題，要全面采取和平談判的方式來(lái)處理彼此爭(zhēng)端，盡可能地避免海上沖突尤其是武裝沖突，維持好海上整體安全的基本局勢(shì)。而應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)海上安全問(wèn)題，則要落實(shí)團(tuán)結(jié)互助的安全治理模式，協(xié)同開(kāi)展維護(hù)海上安全的各類行動(dòng)，確保海上熱點(diǎn)安全問(wèn)題得到妥善解決，為全球海洋發(fā)展消除多樣性安全隱患。

第二，構(gòu)建和平安寧的海洋安全秩序。二戰(zhàn)結(jié)束后，確立了以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》為核心的海洋秩序。作為海上霸權(quán)的副產(chǎn)品，海洋秩序是世界領(lǐng)導(dǎo)者得以較長(zhǎng)時(shí)間維系領(lǐng)導(dǎo)地位和強(qiáng)大的根基。[18]然而，該秩序在安全方面的規(guī)定存在模糊性，依然帶有霸權(quán)烙印與強(qiáng)權(quán)色彩，其公平性與普適性問(wèn)題嚴(yán)重。因此，革新與完善國(guó)際海洋安全秩序正成為越來(lái)越多新興力量的現(xiàn)實(shí)訴求。海洋安全命運(yùn)共同體強(qiáng)調(diào)國(guó)際海洋安全秩序重構(gòu)與完善，主張充分發(fā)揮后發(fā)海洋國(guó)家在海洋安全領(lǐng)域的重要作用，完善國(guó)際海洋安全秩序的力量配比，實(shí)現(xiàn)由“一極”到“多極”、“單邊”向“多邊”轉(zhuǎn)向。此外，海洋安全命運(yùn)共同體還主張革新國(guó)際海洋安全基本原則，樹(shù)立公正平等、和平合作的安全治理新理念，促使共同體意識(shí)成為國(guó)際海洋安全秩序的基本內(nèi)核。

二、海洋命運(yùn)共同體的內(nèi)在特質(zhì)

作為人類命運(yùn)共同體的有力支撐，海洋命運(yùn)共同體實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)海洋文明與治理觀念的價(jià)值重構(gòu)。在理論設(shè)計(jì)與實(shí)踐構(gòu)建過(guò)程中，海洋命運(yùn)共同體彰顯出延續(xù)性、實(shí)踐性、人民性與系統(tǒng)性等內(nèi)在特質(zhì)。

(一)“承前啟后”的延續(xù)性特質(zhì)

從生成邏輯與本質(zhì)屬性來(lái)看，海洋命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體的細(xì)化產(chǎn)物，它創(chuàng)造性地延續(xù)和發(fā)展了人類命運(yùn)共同體，具有“承前啟后”的延續(xù)性特質(zhì)。當(dāng)今世界，人類已經(jīng)形成一個(gè)相依相持、榮辱與共的命運(yùn)共同體，“和平發(fā)展、合作共贏”正逐漸成為全人類共識(shí)。人類命運(yùn)共同體從全球化視野為人類未來(lái)提出“中國(guó)方案”，拓展至海洋領(lǐng)域，則進(jìn)一步衍生出海洋命運(yùn)共同體。海洋命運(yùn)共同體全面繼承了人類命運(yùn)共同體的基本內(nèi)涵與價(jià)值要求，在全球海洋治理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)諸多理論延續(xù)與拓展。

首先，是對(duì)“五位一體”理論框架的具體應(yīng)用。人類命運(yùn)共同體蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)與安全等基本內(nèi)容，構(gòu)成了“五位一體”的理論框架。海洋命運(yùn)共同體同樣基于“五位一體”的基本架構(gòu)，結(jié)合海洋領(lǐng)域的獨(dú)特屬性與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，創(chuàng)新提出了海洋領(lǐng)域的“經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體”、“政治命運(yùn)共同體”、“文化命運(yùn)共同體”、“生態(tài)命運(yùn)共同體”與“安全命運(yùn)共同體”，全面系統(tǒng)涵蓋了新時(shí)代海洋治理與發(fā)展的整體內(nèi)容。

其次，是對(duì)“共商共建共享”理念的傳承發(fā)展。人類命運(yùn)共同體遵循“共商共建共享”的價(jià)值原則，推進(jìn)形成基于合作共贏立場(chǎng)的新型國(guó)際關(guān)系。海洋命運(yùn)共同體立足海洋現(xiàn)實(shí)，旨在實(shí)現(xiàn)海洋治理與發(fā)展的“共商共建共享”，倡導(dǎo)國(guó)家間廣泛開(kāi)展海洋治理合作與資源共享，運(yùn)用互聯(lián)互通、平等互信、交流互鑒與和平合作等交往方式，構(gòu)建合作共贏的全球海洋發(fā)展新格局，很好地實(shí)現(xiàn)了國(guó)際交往模式在海洋領(lǐng)域的實(shí)踐應(yīng)用與創(chuàng)新。

最后，是對(duì)國(guó)際治理秩序與發(fā)展格局的新拓展。人類命運(yùn)共同體是一種更高的人類理性，強(qiáng)調(diào)以全人類共同利益為出發(fā)點(diǎn)，突破了西方主導(dǎo)的舊國(guó)際體系，建立起人類普遍交往的國(guó)際新范式。海洋命運(yùn)共同體在人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)上，結(jié)合海洋領(lǐng)域的獨(dú)特現(xiàn)實(shí)完成了有機(jī)擴(kuò)充。一方面倡導(dǎo)建立國(guó)際海洋治理新秩序，鑄就全球海洋治理的責(zé)任共同體；另一方面主張構(gòu)建國(guó)際海洋發(fā)展新格局，打造全球海洋發(fā)展的利益共同體，很好地完成了國(guó)際治理秩序與發(fā)展格局在海洋領(lǐng)域的具體化應(yīng)用。

(二)“求真務(wù)實(shí)”的實(shí)踐性特質(zhì)

從歷史根基與現(xiàn)實(shí)邏輯來(lái)看，海洋命運(yùn)共同體既源自中國(guó)共產(chǎn)黨海洋實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，又指導(dǎo)著新時(shí)代的全球海洋實(shí)踐，具有“求真務(wù)實(shí)”的實(shí)踐性特質(zhì)。“實(shí)踐性是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的顯著特征。”[19]作為中國(guó)共產(chǎn)黨海洋理論與實(shí)踐的統(tǒng)一體，海洋命運(yùn)共同體充分彰顯了馬克思主義鮮明的實(shí)踐性特征。

首先，海洋命運(yùn)共同體源于海洋實(shí)踐。新中國(guó)成立以來(lái)，發(fā)展海洋事業(yè)一直是中國(guó)共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略重點(diǎn)，從毛澤東“向海圖存”的海洋防衛(wèi)與建設(shè)實(shí)踐開(kāi)始，經(jīng)過(guò)鄧小平“開(kāi)放海洋”的海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐、江澤民的海洋安全與發(fā)展實(shí)踐、胡錦濤“和諧海洋”的海洋發(fā)展實(shí)踐，中國(guó)海洋實(shí)踐獲得了創(chuàng)造性的進(jìn)步與積累。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)推動(dòng)海洋實(shí)踐部署，從全人類發(fā)展價(jià)值立場(chǎng)出發(fā)，統(tǒng)籌開(kāi)展海洋領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治交往、文化融通、生態(tài)保護(hù)、安全治理等實(shí)踐合作，積蓄了深厚豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。正是經(jīng)過(guò)這一系列海洋實(shí)踐進(jìn)程，海洋命運(yùn)共同體才得以孕育而生。

其次，海洋命運(yùn)共同體用于海洋實(shí)踐。全球海洋發(fā)展是當(dāng)今世界的重大課題，海洋命運(yùn)共同體科學(xué)指導(dǎo)著全球海洋實(shí)踐工作，倡導(dǎo)凝聚全人類力量妥善應(yīng)對(duì)與處理全球性海洋發(fā)展問(wèn)題，推動(dòng)建設(shè)可持續(xù)、高質(zhì)量的海洋事業(yè)。一方面，全面引領(lǐng)全球海洋治理理念的變革，徹底摒棄海洋發(fā)展的落后觀念與定式思維，確立起公正平等、合作共贏等發(fā)展新理念。另一方面系統(tǒng)重構(gòu)海洋發(fā)展秩序與治理模式，通過(guò)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、安全的縝密構(gòu)思，為新時(shí)代全球海洋發(fā)展實(shí)踐做出戰(zhàn)略謀劃。

最后，海洋命運(yùn)共同體接受實(shí)踐檢驗(yàn)。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。海洋命運(yùn)共同體提出至今，充分發(fā)揮了引領(lǐng)海洋建設(shè)實(shí)踐的關(guān)鍵性作用，并產(chǎn)出了一大批國(guó)際海洋合作的發(fā)展成果。譬如，2019年8月29日，中國(guó)與菲律賓成立油氣合作政府間聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)和企業(yè)間工作組[20]，推動(dòng)南海開(kāi)發(fā)合作盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；又如，截至2021年12月，中國(guó)已與國(guó)際社會(huì)簽署了200多份共建“一帶一路”的合作文件[21]。因此，在一系列的海洋發(fā)展合作中，海洋命運(yùn)共同體獲得了科學(xué)檢驗(yàn)與實(shí)踐證明。

(三)“人民至上”的人民性特質(zhì)

從根本立場(chǎng)與價(jià)值旨?xì)w來(lái)看，海洋命運(yùn)共同體堅(jiān)持“以人民為中心”思想，將各國(guó)人民的海洋發(fā)展權(quán)益擺在首位，具有“人民至上”的人民性特質(zhì)。“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”、“誰(shuí)享有成果”是海洋發(fā)展的根本性命題，海洋命運(yùn)共同體立足人民群眾的價(jià)值立場(chǎng)，明確將增進(jìn)人民福祉作為新時(shí)代海洋事業(yè)的發(fā)展歸宿。構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體就是一項(xiàng)“為了人民、依靠人民、人民共享成果”的藍(lán)色事業(yè)。

首先，推動(dòng)海洋發(fā)展是為了全體人民。海洋命運(yùn)共同體秉承全人類的共同價(jià)值，既為中國(guó)人民謀求海洋發(fā)展利益，又為世界各國(guó)人民貢獻(xiàn)海洋發(fā)展智慧，保障全人類共謀海洋發(fā)展的幸福事業(yè)。一是為各國(guó)人民創(chuàng)造和平穩(wěn)定的國(guó)際海洋發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)和安全健康發(fā)展，充分滿足人民的海洋發(fā)展訴求與愿望。二是通過(guò)和平方式化解海洋爭(zhēng)端與沖突，保障各國(guó)人民的海洋生存與發(fā)展權(quán)利，切實(shí)維護(hù)各國(guó)人民的海洋發(fā)展利益。三是在促進(jìn)海洋全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，廣泛提高各國(guó)人民的發(fā)展質(zhì)量，“更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”[1]9。

其次，推動(dòng)海洋發(fā)展要依靠全體人民。人民群眾是創(chuàng)造歷史的偉力，推動(dòng)全球海洋發(fā)展離不開(kāi)人民力量。海洋命運(yùn)共同體尊重人民在海洋實(shí)踐中的主體地位與首創(chuàng)精神，主張海洋發(fā)展要“始終相信人民，緊緊依靠人民”[22]。一方面明確了人民群眾在海洋治理中的主體地位，吸納總結(jié)人民科學(xué)的海洋治理方法，調(diào)動(dòng)人民參與海洋治理的積極性與主動(dòng)性，為海洋治理不斷積蓄實(shí)踐力量；另一方面發(fā)揮了人民群眾在海洋發(fā)展中的變革力量，全面尊重人才、知識(shí)與創(chuàng)造，為海洋治理注入改革動(dòng)力，促進(jìn)海洋發(fā)展始終走可持續(xù)道路。

最后，海洋發(fā)展成果由全體人民共享。習(xí)近平總書記指出，要“讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品”[16]。海洋命運(yùn)共同體把人民共享作為海洋發(fā)展成果的最終歸屬，既堅(jiān)持成果共享的全民性，又突出成果共享的全面性，還注重成果共享的漸進(jìn)性，保障各國(guó)人民切實(shí)在海洋發(fā)展中獲益，最終促使海洋發(fā)展成果惠及世界各國(guó)人民。

(四)“辯證統(tǒng)一”的系統(tǒng)性特質(zhì)

從邏輯構(gòu)成與實(shí)踐形態(tài)來(lái)看，海洋命運(yùn)共同體是一個(gè)多元一體、多維合一、多階遞進(jìn)的有機(jī)整體，具有“辯證統(tǒng)一”的系統(tǒng)性特質(zhì)。海洋命運(yùn)共同體是一體化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)物，它從整體上回應(yīng)了新時(shí)代全球海洋發(fā)展大勢(shì)，以系統(tǒng)思維解答了新時(shí)代國(guó)際海洋交往的復(fù)雜問(wèn)題，從理論設(shè)計(jì)到實(shí)踐探索都體現(xiàn)著馬克思主義的辯證統(tǒng)一思維。

首先，海洋命運(yùn)共同體是“五位一體”的共同體樣態(tài)。前文已述及，從構(gòu)成內(nèi)容上來(lái)看，海洋命運(yùn)共同體包括海洋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)和安全五個(gè)方面，構(gòu)成了“五位一體”的命運(yùn)共同體。海洋政治命運(yùn)共同體是關(guān)鍵核心，海洋經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體是重要基礎(chǔ)，海洋安全命運(yùn)共同體是堅(jiān)強(qiáng)保障，海洋文化命運(yùn)共同體與海洋生態(tài)命運(yùn)共同體是現(xiàn)實(shí)需要。上述五個(gè)命運(yùn)共同體是相互融通、彼此促進(jìn)的統(tǒng)一整體，內(nèi)蘊(yùn)的辯證統(tǒng)一性確保了其現(xiàn)實(shí)的科學(xué)性。

其次，海洋命運(yùn)共同體是“三維合一”的共同體形態(tài)。海洋命運(yùn)共同體內(nèi)在包含海洋價(jià)值、海洋利益與海洋責(zé)任三維要素，構(gòu)成了“三維合一”的命運(yùn)共同體。構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體既是海洋價(jià)值的全面塑造，又是海洋利益的全面維護(hù)，更是海洋責(zé)任的共同承擔(dān)。海洋價(jià)值共同體是海洋實(shí)踐的基本遵循，海洋利益共同體是海洋治理的現(xiàn)實(shí)訴求，海洋責(zé)任共同體是海洋發(fā)展的共同義務(wù)。上述三維共同體是高度集中、辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，完整地展現(xiàn)了國(guó)際海洋秩序的基本要義。

最后，海洋命運(yùn)共同體是“三階遞進(jìn)”的共同體姿態(tài)。從實(shí)踐進(jìn)程而言，海洋命運(yùn)共同體依次表現(xiàn)為“觀念—行動(dòng)—實(shí)體”的演進(jìn)形態(tài)，構(gòu)成了“三階遞進(jìn)”的命運(yùn)共同體。構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體是一個(gè)由“觀念共同體”到“行動(dòng)共同體”再到“實(shí)體共同體”的演進(jìn)過(guò)程，首先是海洋發(fā)展觀念的革新與塑造，其次是海洋實(shí)踐行動(dòng)的制定與開(kāi)展，最后是海洋制度實(shí)體的形成與鞏固。前述三個(gè)階段的共同體是相互聯(lián)系、動(dòng)態(tài)演進(jìn)的緊密整體，從共同觀念到共同行動(dòng)再到共同歸宿，科學(xué)描繪出海洋命運(yùn)共同體的系統(tǒng)進(jìn)程。

三、海洋命運(yùn)共同體的構(gòu)建路徑

當(dāng)今世界，人類正經(jīng)歷“百年未有之大變局”，海洋治理更具復(fù)雜性和緊迫性。海洋命運(yùn)共同體是全球海洋治理的新范式，推動(dòng)其構(gòu)建是一個(gè)從觀念轉(zhuǎn)向?qū)嶓w的動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要堅(jiān)持話語(yǔ)引領(lǐng)、法治支撐、外交推動(dòng)與安全維護(hù)，保障實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)有效性。

(一)話語(yǔ)引領(lǐng)：增強(qiáng)海洋命運(yùn)共同體話語(yǔ)力量

世界歷史表明，海洋是西方文明的根基，“因海而興”的西方國(guó)家一直主導(dǎo)著世界秩序。二戰(zhàn)以來(lái)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家?guī)缀跞嬲莆罩Ｑ蟆坝螒蛞?guī)則”，全方位壟斷著國(guó)際海洋話語(yǔ)權(quán)。反之，以中國(guó)為代表的非西方國(guó)家則陷入“海洋話語(yǔ)貧困”，在海洋話語(yǔ)體系中天然處于被迫接受的弱勢(shì)地位。因此，推進(jìn)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，首要問(wèn)題就是增強(qiáng)中國(guó)立場(chǎng)的海洋話語(yǔ)力量。

第一，強(qiáng)化海洋命運(yùn)共同體話語(yǔ)表達(dá)。在“西強(qiáng)中弱”的國(guó)際話語(yǔ)格局下，作為海洋命運(yùn)共同體的話語(yǔ)主動(dòng)方，中國(guó)必須主動(dòng)出擊，有效突破國(guó)際話語(yǔ)壟斷，強(qiáng)化海洋命運(yùn)共同體話語(yǔ)的國(guó)際表達(dá)。一是要搶占話語(yǔ)表達(dá)的主動(dòng)權(quán)。隨著海洋綜合實(shí)力的提升，中國(guó)已經(jīng)具備在國(guó)際海洋領(lǐng)域發(fā)聲的底氣與自信。當(dāng)前，要科學(xué)表達(dá)海洋命運(yùn)共同體的正當(dāng)性與合法性，增強(qiáng)海洋命運(yùn)共同體的國(guó)際認(rèn)可度，做到“先聲奪人”式的價(jià)值傳遞與弘揚(yáng)。二是要增強(qiáng)話語(yǔ)表達(dá)的影響力。話語(yǔ)權(quán)的本質(zhì)不僅是發(fā)聲的“權(quán)利”，更是說(shuō)話的“效力與威力”。[23]在國(guó)際海洋事務(wù)中，要充分推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)”，利用“一帶一路”倡議等平臺(tái)提升話語(yǔ)傳播力度與效果，增強(qiáng)海洋命運(yùn)共同體話語(yǔ)的影響力。三是提高話語(yǔ)表達(dá)的創(chuàng)新性。話語(yǔ)表達(dá)成效很大程度上取決于話語(yǔ)表達(dá)方式，中國(guó)話語(yǔ)國(guó)際表達(dá)要解決好“怎樣表達(dá)”的問(wèn)題。在國(guó)際海洋交往中，要充分遵循話語(yǔ)傳播規(guī)律，堅(jiān)持融通中外的表達(dá)理念，創(chuàng)新應(yīng)用官方宣傳、民間交流與學(xué)術(shù)研討等話語(yǔ)表達(dá)方式。

第二，建立海洋命運(yùn)共同體話語(yǔ)體系。長(zhǎng)期以來(lái)，西方陣營(yíng)在海洋領(lǐng)域形成了一套系統(tǒng)的話語(yǔ)體系，一直左右著國(guó)際海洋發(fā)展的局勢(shì)。中國(guó)要增強(qiáng)海洋命運(yùn)共同體話語(yǔ)權(quán)，中心要?jiǎng)?wù)就是建立起有中國(guó)特色的話語(yǔ)體系。一方面，打造多元協(xié)同的話語(yǔ)主體。話語(yǔ)主體一般包括詮釋主體與傳播主體(2)一般來(lái)說(shuō)，詮釋主體包括國(guó)家政府部門、海洋智庫(kù)等，傳播主體包括新聞媒體、各類社會(huì)組織等。，二者協(xié)同作用是建立海洋命運(yùn)共同體話語(yǔ)體系的關(guān)鍵。就詮釋主體而言，要從中國(guó)價(jià)值立場(chǎng)出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)海洋命運(yùn)共同體的深度闡釋，揭開(kāi)西方海洋話語(yǔ)的虛假面紗，塑造海洋命運(yùn)共同體的國(guó)際積極形象。就傳播主體來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持正確的宣傳理念和方法，拓寬媒體海外傳播與民間人文交流的途徑，加強(qiáng)海洋命運(yùn)共同體的國(guó)際輻射力。另一方面，搭建高效的話語(yǔ)傳播平臺(tái)。在話語(yǔ)體系構(gòu)建過(guò)程中，多重高效的話語(yǔ)傳播平臺(tái)是提升話語(yǔ)影響力的基本載體。搭建高效的話語(yǔ)傳播平臺(tái)，既要繼續(xù)深耕傳統(tǒng)實(shí)體傳播平臺(tái)，發(fā)揮線下話語(yǔ)傳播的固有優(yōu)勢(shì)，又要?jiǎng)?chuàng)新拓展新興虛擬傳播平臺(tái)，展現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)話語(yǔ)傳播的互動(dòng)特色，打造多元化、立體化的傳播新體系。

(二)法治支撐：推動(dòng)海洋命運(yùn)共同體法治建設(shè)

“法治化是推進(jìn)全球治理體制變革、構(gòu)建世界新秩序的必然要求”[24]，海洋命運(yùn)共同體作為一種全新高度的國(guó)際海洋秩序，其構(gòu)建與鞏固離不開(kāi)國(guó)際法治化建設(shè)。

第一，解決國(guó)際海洋法體系遺留的歷史問(wèn)題。當(dāng)今世界，國(guó)際社會(huì)普遍奉行基于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的國(guó)際海洋法體系，國(guó)際海洋法體系主導(dǎo)著國(guó)際海洋秩序，成為處理全球海洋發(fā)展問(wèn)題的基本準(zhǔn)則與行動(dòng)指南。然而，國(guó)際海洋法體系是利益權(quán)衡的折中產(chǎn)物，伴隨著人類日益廣泛的涉海活動(dòng)，國(guó)際海洋法體系的局限性也暴露無(wú)遺。譬如，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》現(xiàn)有規(guī)定與部分條款存在一定缺陷，國(guó)際海洋法律規(guī)則現(xiàn)存供需悖論[25]，等等。這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題已然成為全球海洋發(fā)展的制約因素，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體需要修繕國(guó)際海洋法體系，掃清國(guó)際法治化建設(shè)的既存障礙。首先，要在聯(lián)合國(guó)框架下，廣泛吸納世界各國(guó)的海洋發(fā)展訴求，深入考察《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的缺失議題，細(xì)化充實(shí)公約相關(guān)法律條款，提升公約在實(shí)踐中的普遍適用性。其次，要以全人類共同價(jià)值為支撐，在全球海洋問(wèn)題上達(dá)成普遍的法治共識(shí)，從“全人類需要”出發(fā)探索制定國(guó)際海洋法律法規(guī)，破除國(guó)際海洋法律規(guī)則供需悖論。最后，要在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的基礎(chǔ)上，有效整合現(xiàn)存的“碎片化”海洋法律規(guī)范，在“破舊立新”中增強(qiáng)國(guó)際海洋法律制度的權(quán)威性。

第二，強(qiáng)化海洋命運(yùn)共同體的法治保障。截至目前，人類命運(yùn)共同體已全面載入聯(lián)合國(guó)多項(xiàng)決議[26]，成為國(guó)際法治體系的重要價(jià)值理念。在人類命運(yùn)共同體的法治基礎(chǔ)上，強(qiáng)化海洋命運(yùn)共同體的法治保障、推動(dòng)海洋命運(yùn)共同體法治化勢(shì)在必行。一方面，推動(dòng)海洋命運(yùn)共同體理念融入國(guó)際法治建設(shè)。在聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)工作中，要積極推動(dòng)海洋命運(yùn)共同體成為法律編纂的新議題，使其明文載入聯(lián)合國(guó)大會(huì)的相關(guān)決議；在區(qū)域性海洋法律事務(wù)中，要主動(dòng)牽頭制定蘊(yùn)含海洋命運(yùn)共同體理念的區(qū)域性海洋法律條約。此外，在國(guó)際司法機(jī)構(gòu)的相關(guān)判決中，要積極促進(jìn)彰顯海洋命運(yùn)共同體的意識(shí)，推動(dòng)海洋命運(yùn)共同體相關(guān)內(nèi)容產(chǎn)生法治效用。另一方面，提供海洋命運(yùn)共同體實(shí)踐的法治支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)共建‘一帶一路’，需要法治進(jìn)行保障。”[27]“一帶一路”倡議是人類命運(yùn)共同體的重要平臺(tái)，其在海洋領(lǐng)域的板塊是“21世紀(jì)海上絲綢之路”。當(dāng)前，加強(qiáng)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的法治實(shí)踐，能夠?yàn)楹Ｑ竺\(yùn)共同體提供法治支撐，因此必須加強(qiáng)“21世紀(jì)海上絲綢之路”平臺(tái)法律規(guī)則完善及實(shí)施，構(gòu)筑一條高效有力的海上法治安全防線。

(三)外交推動(dòng)：深化海洋命運(yùn)共同體外交實(shí)踐

美國(guó)學(xué)者卡爾·多伊奇(Karl Wolfgone Deutsch)認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)更高層次的一體化，各國(guó)之間的交往和溝通活動(dòng)尤為重要。[28]任何共同體的構(gòu)建和發(fā)展都離不開(kāi)外交溝通與政治交往。當(dāng)前，推進(jìn)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體需要全方位深化海洋外交實(shí)踐，廣泛達(dá)成國(guó)家間的海洋政治共識(shí)。

第一，完善海洋命運(yùn)共同體外交頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)今世界，海洋領(lǐng)域的不確定、不穩(wěn)定因素正在逐漸增多，海洋外交工作面臨著更加復(fù)雜嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)外交要“登高望遠(yuǎn)”，指出“要做好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃好方向和目標(biāo)”[29]。頂層設(shè)計(jì)旨在以總體規(guī)劃達(dá)到對(duì)根本性、全局性與戰(zhàn)略性問(wèn)題的全面掌控，以統(tǒng)攬全局的整體性視野探尋解決問(wèn)題的根本方法。構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，要堅(jiān)持在全局視野中進(jìn)行整體謀劃，加強(qiáng)海洋命運(yùn)共同體外交的頂層設(shè)計(jì)。首先，科學(xué)統(tǒng)籌海洋命運(yùn)共同體外交的制度設(shè)計(jì)、政策制定、法律規(guī)范與體系建構(gòu)，確保海洋命運(yùn)共同體外交具備理論支撐，為外交實(shí)踐的具體開(kāi)展擘畫藍(lán)圖。其次，充分完善海洋命運(yùn)共同體外交的平臺(tái)搭建、路線鋪設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)與傳播準(zhǔn)備，保障海洋命運(yùn)共同體外交獲得實(shí)體依托，為外交實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。最后，整體設(shè)計(jì)海洋命運(yùn)共同體外交的教育投入、人才培養(yǎng)與學(xué)術(shù)研究，展望海洋命運(yùn)共同體外交的未來(lái)發(fā)展前景，為外交實(shí)踐的持續(xù)開(kāi)展提供支撐。

第二，深化海洋命運(yùn)共同體外交行動(dòng)部署。外交活動(dòng)是理念傳播與實(shí)踐落實(shí)的關(guān)鍵路徑，海洋命運(yùn)共同體的制度建設(shè)與實(shí)體構(gòu)建離不開(kāi)廣泛的外交行動(dòng)。首先，全面鞏固周邊海洋外交。中國(guó)是一個(gè)區(qū)域性海洋大國(guó)，周邊區(qū)域是海洋外交的發(fā)力點(diǎn)與關(guān)鍵點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)抓好周邊外交工作，打造周邊命運(yùn)共同體。[30]周邊地區(qū)是中國(guó)海洋發(fā)展的重要依托，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體要優(yōu)先開(kāi)展周邊海洋外交，在“一帶一路”倡議的實(shí)踐支撐下，加強(qiáng)同周邊國(guó)家的海洋外交活動(dòng)，形成區(qū)域性海洋命運(yùn)共同體形態(tài)。其次，著力加強(qiáng)大國(guó)海洋外交。大國(guó)博弈是全球海洋安全的核心因素，大國(guó)海洋外交是新時(shí)代海洋外交新常態(tài)。習(xí)近平總書記指出，要切實(shí)運(yùn)籌好大國(guó)關(guān)系，構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系框架。[28]因此，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體應(yīng)注重大國(guó)海洋外交，在廣泛的交流對(duì)話中實(shí)現(xiàn)政策互通與機(jī)構(gòu)設(shè)置，通過(guò)全面合作完成海洋命運(yùn)共同體的理念認(rèn)同與制度建設(shè)。最后，廣泛開(kāi)展發(fā)展中國(guó)家海洋外交。習(xí)近平總書記認(rèn)為，要重視與發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，把我國(guó)發(fā)展與廣大發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)。[28]當(dāng)前，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體還需重視發(fā)展中國(guó)家海洋外交，增進(jìn)發(fā)展中國(guó)家間的海洋友好關(guān)系，加強(qiáng)海上公共產(chǎn)品供給，推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家間的海洋命運(yùn)共同體制度化建設(shè)。

(四)安全維護(hù)：優(yōu)化海洋命運(yùn)共同體安全環(huán)境

海洋安全是海洋發(fā)展的基本條件，新時(shí)代推進(jìn)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，需要打造安定團(tuán)結(jié)的海洋安全新格局，優(yōu)化海洋命運(yùn)共同體的安全環(huán)境。

第一，強(qiáng)化海洋命運(yùn)共同體安全主體力量。海洋安全力量是全部用于維持海洋安全的力量總和，其中海上軍事力量是主體力量。習(xí)近平總書記指出：“海軍作為國(guó)家海上力量主體，對(duì)維護(hù)海洋和平安寧和良好秩序負(fù)有重要責(zé)任。”[1]463海軍是落實(shí)海洋安全的關(guān)鍵性因素，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體必須充分發(fā)揮海軍的主體性安全作用。一方面，要推進(jìn)中國(guó)海軍現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。作為海洋和平安寧的維護(hù)者，中國(guó)海軍既捍衛(wèi)著中國(guó)海洋主權(quán)與權(quán)益，又對(duì)維護(hù)全球海洋安全發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，要推進(jìn)全面深化軍事改革、完善海上作戰(zhàn)體系、提升海上軍事能力等戰(zhàn)略，全方位強(qiáng)化中國(guó)海軍的整體實(shí)力與現(xiàn)代化水平，落實(shí)好維護(hù)全球海洋安全的時(shí)代重任，為構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體保駕護(hù)航。另一方面，要推動(dòng)世界各國(guó)海軍務(wù)實(shí)合作。近年來(lái),海上安全風(fēng)險(xiǎn)正呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的趨勢(shì)，科學(xué)應(yīng)對(duì)海上安全問(wèn)題離不開(kāi)各國(guó)的廣泛溝通，需要共同深化海上軍事務(wù)實(shí)合作。當(dāng)前，以安全路徑推進(jìn)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，需要聯(lián)合世界各國(guó)的海上軍事力量，在務(wù)實(shí)合作與交流互鑒中維護(hù)好海洋安全秩序，營(yíng)造出一個(gè)普遍安全的海洋發(fā)展新環(huán)境。

第二，建立海洋命運(yùn)共同體安全機(jī)制。全球海洋的不確定性決定了建立海洋安全機(jī)制的現(xiàn)實(shí)性，全球范圍亟須建立一套普遍適用的安全機(jī)制。一是建立海洋安全信任機(jī)制。安全互信是海洋安全的基本出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體要加強(qiáng)各海洋主體間的安全信任，建立起以公正平等為內(nèi)核的海洋安全互信機(jī)制，打造海洋命運(yùn)共同體安全互信模式。二是建立海洋安全合作機(jī)制。海洋安全維護(hù)是多主體的現(xiàn)實(shí)責(zé)任，其有效實(shí)施依托共同的安全合作機(jī)制。構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體要深化世界各國(guó)的海洋安全合作，在充分發(fā)揮各自安全優(yōu)勢(shì)與特色的基礎(chǔ)上，建立起以共建共享為原則的海洋安全合作機(jī)制，形成科學(xué)有力的安全合作形態(tài)。三是建立海洋安全管理機(jī)制。科學(xué)管理是海洋安全的實(shí)施手段，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體要建立海洋安全管理機(jī)制，在現(xiàn)有國(guó)際框架下制定新的安全管理制度與規(guī)則，同步建立相關(guān)安全管理與執(zhí)行機(jī)構(gòu)，為海洋命運(yùn)共同體提供實(shí)體依托。四是建立海洋安全服務(wù)機(jī)制。海洋命運(yùn)共同體是海上公共產(chǎn)品，其構(gòu)建有賴于科學(xué)的海洋安全服務(wù)機(jī)制，既要發(fā)揮好官方的安全服務(wù)作用，完善海上導(dǎo)航服務(wù)、搜救、氣象預(yù)報(bào)、衛(wèi)星通信等保障建設(shè)，又要鼓勵(lì)民間的安全服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)民間力量參與海上安全維護(hù)、監(jiān)督與服務(wù)工作。

四、結(jié) 語(yǔ)

作為聯(lián)通世界的橋梁，海洋是世界各國(guó)交流溝通的重要平臺(tái)。從歷史的角度來(lái)看，積極重視海洋、利用海洋、發(fā)展海洋是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵因素。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視海洋建設(shè)，全面制定與落實(shí)了一系列科學(xué)的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)了中國(guó)海洋事業(yè)的蓬勃健康發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，全球性海洋公共事件頻發(fā)、區(qū)域性海洋危機(jī)加劇，海洋領(lǐng)域的不穩(wěn)定、不確定因素顯著增加。作為負(fù)責(zé)任的海洋大國(guó)，中國(guó)提出構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的科學(xué)構(gòu)想，為全球海洋治理與發(fā)展做出“中國(guó)思考”。海洋命運(yùn)共同體是國(guó)際海洋新秩序的中國(guó)主張，它在“共商共建共享”的價(jià)值基礎(chǔ)上，為新時(shí)代國(guó)際海洋秩序的變革與發(fā)展提供了中國(guó)智慧。在新時(shí)代，中國(guó)將繼續(xù)與國(guó)際社會(huì)真摯合作，積極開(kāi)展全球海洋實(shí)踐事業(yè)，在“共建共享共擔(dān)”的基本前提下，有序推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的偉大歷史征程。