新時期高職院校產業學院建設存在的問題及對策研究

遼陽職業技術學院 孟凡軍

一、新時期高職院校產業學院發展現狀

近幾年，在政府的大力支持下，引進企業進校園的改革深入發展，高職院校和重點企業在結合的過程中可以展現自己的資源優勢，使社會多方力量參與到產業學院的建設之中。新時期高職院校產業學院的模式可以分為三類：

（一）訂單式產業學院

在市場化驅動下，高職院校和重點企業進行符合雙方需求的最優合作，為他們培養最需要的人才，創新最符合發展的技術，培訓最有效的技能。這種類型的產業學院大都是進入到某個高校的某個院系之中，以一個專業為實驗點，著力培養該專業所選取的人才，在精準培育后輸送到企業之中。這是一種訂單式培養模式，這樣的好處是不會增加人員編制，同時不會給企業帶來額外的不必要賬單。但是這樣的模式導致企業資源投入不足，學生無法認可，從而因為滿足不了利益需求而寸步難行。

（二）合作式產業學院

合作式產業學院是高職院校與周邊區域發展需要所建立起來的學院，這種學院的最大特色就是適應行業發展，它可以與當地產業緊密地聯系在一起，與行業發展進行更加深入的合作，這種產業學院既能發展當地特色產業又能促進學生就業。

相較于訂單式產業學院，這種產業學院有著更加完備的管理制度與更加充足的資金供應，在各方面都有明顯成效。

（三）融合式產業學院

與行業學院相似，融合式產業學院同樣也是配合地區的行業發展而建立的，但是二者主體不同，融合式產業學院側重于企業，二級院系只作為依托，企業在此期間需要向產業學院投入一些所需要的資源。融合式產業學院規定固定的服務人員，所有的培養方向、方式方法都是按照產業發展所規定，即產業需要什么人才，產業學院必須輸送符合規定的人才，如此便可以很大程度上解決人才匹配度不夠和剩余人才的麻煩。

二、新時期高職院校產業學院建設實踐中存在的主要問題

隨著時代發展與政策的支持，越來越多的高職院校熱衷于建設獨特的產業學院，很多學校根據自身優勢選擇適合自己的產業學院模式，與地方政府、行業企業之間構建起一個培育人才的公共平臺。然而在辦學與合作過程中容易受內外多種因素的影響，高職院校在建設產業學院過程中仍避免不了諸多困難。

（一）國家獎勵措施少

近幾年關于高職學校產業學院建設的紅頭文件每年都會由相關部門下發，以來促進高職教育的深化改革，但是對于參與產業學院建設的企業及沒有明確的資金補助或是稅收減免等福利政策；對高職院校開展的項目也沒有具體的政策法規與經費支持，這些都或多或少的阻礙了產業學院的推進步伐。

（二）行業定位不標準

高職院校的產業學院不同于普通高校的二級院系，它是與行業企業共同投資建成的校企合作類學院。行業協會屬于一種中介機構，它服務于政府、學校與企業，以它獨特的性質將三者緊密聯系在一起。但是，我國的行業協會在促進企業與產業學院合作的發展中起不到關鍵作用，它也認識不到自己的重要作用，總是把重心偏于會議或者是行業競賽與行業人員培訓上。長此以往，行業協會將喪失它的溝通協調作用。

（三）企業運行成本高

從相關產業學院的建設經驗中我們可以知道，使用高職院校中相對成本較低的學生勞動力可以節約人力資源的流動資金，這也是企業與產業學院合作的最主要目的。然而就目前的情況來看，多數企業加入產業學院建設的前期成本在某種程度上超過了該合作所能提供的利益，這就違背了以盈利為目的的企業宗旨，所以到目前為止對于企業而言，校企合作的意義并不大。

（四）學校合作機制弱

就目前的產業學院狀況來看，絕大多數的產業學院都不能脫離高職院校獨立發展，所以產業學院的教師大都是以學術型為主，他們存在一個共同的特點，就是理論知識豐富，實踐操作不足。而對于企業來說，他們更需要的是理論與實踐的統一體，所以當產業學院與企業共同運作時，往往會因為雙方的供求不一致而產生矛盾。就此而言，企業已經投入了大量的資金和時間，但是所獲得的結果卻不盡如人意，這必然造成校企雙方的矛盾，從而導致合作失敗。

（五）學生流失比較多

作為高職院校教學體制改革的一種全新探索，產業學院的首要目標是要通過將教學資源的整合來促進人才培養的進一步長遠發展。產業學院的任務就是培養人才，提高畢業生就業的質量與數量，從而提高高職院校的知名度和號召力，為學校招生工作盡最大力量。

高職院校和企業是產業學院的主導者，其主要對接目標則是高職院校中的在校學生。然而在產業學院開展以來，學生大規模流失，其主要原因有三點：一是不相信自己有能力勝任企業的相關崗位；二是當今年輕人大都抱著得過且過不愿吃苦的心態；三是現實問題，所得薪酬與付出的勞力嚴重不符。不管是出于什么原因的學生流失，都已經給高職院校和相關企業帶來了有害的影響。從企業的角度來說，學生的流失導致他們的投資無法變現，利益嚴重受損；以高職院校來看，學生的離開勢必導致課程的重修與學分核算，教師的工作量在無形之中增加數倍。

三、新時期高職院校產業學院建設的對策研究

高職院校產業學院的建設是新時期在教學方面改革創新的重要舉措，是一種具有時代特色的結合，它將高職院校同行業企業、政府部門巧妙地聯系在了一起。同時高職院校產業學院的建設也是促進人才培養與當今市場需求的高匹配度的重要改革方式，它完善了我國的教育體系并且符合習近平新時代中國特色社會主義的發展需要。

下面我們將針對目前高職院校產業學院在建設過程中存在的諸多問題提出一些可行性解決方案，主要集中在國家對高職院校產業學院的獎罰政策改革，行業定位程序以及校企合作的適配度與人才引進政策的幾大方面。

（一）完善政策體系

雖然我國的政策一直是傾向于促進高職院校產業學院的發展，但是就目前國家已有的法律法規來看，并沒有針對關于學校與企業混合所有制的具體描述，我國在相關的辦學、管理、運行等方面仍沒有可行性的具體規定，這就導致在學校與企業之間共建混合所有制的產業學院時沒有一個明確的標準與規范，所有相關部門都處在一個試行性階段。應對這樣的情況，國家必須快速出臺相關的法律法規來促進混合所有制產業學院的建設。具體地說，首要任務就是確立混合所有制產業學院的法人地位；從管理上來說，需要制定一個互利共贏的治理體系；在運行方面，無論是產業學院還是高職院校，都應該確立一個不可撼動又相互制約的行政關系；同時國家還應出臺關于融資、轉讓、交易與清算等資金方面的規范細則；另外國家還應給予參與產業學院建設的企業酌情減稅免稅的政策支持；還應該適當加大對高職院校項目經費補助的力度，進而保障產業學院的建設規范、有序開展。

（二）統籌行業發展

關于高職院校產業學院的建設問題，政府理應大力改變支持方式，使之成為最優輔助，幫助相關企業降低在高職院校產業學院的投資成本，盡最大力量完善產業學院與企業的平臺建設，并有義務監管建設的全過程，確保任何一方的利益不受侵害。與此同時，公共服務部門也應在政府的推動下加強自己的職能作用，為申請建設產業學院的高職院校和企業設立專門的綠色通道，確保申請流程簡潔高效，為相關企業和學校提供方便，發動一切力量向混合所有制的產業學院建設提供政策技術與資金的支持。

同時行業協會的組織協調能力也是不可忽視的，首要解決的問題就是因為雙方溝通不足、供求分配不均從而導致企業在產業學院的參與中投入承受范圍之外的資金問題：就這一情況第三方平臺的建設至關重要，它可以為學校和企業雙方提供信息共享的服務，企業及時發布的人才信息被學校采納并有針對性地提供人才，學校的學生類型也可以有助于企業進行人員配置提早做準備；培養一批適用于產業學院的實踐型優秀教師，制定一套全新的培訓與考核制度，讓產業學院的教師培育更具針對性；積極組織學生技能考核活動，促進高職院校畢業生“雙證書”的福利建設。

（三）規范校企合作

作為優秀人才供給雙方的高職院校與企業，雙方必須合作對人才培養形式進行創新改革，選擇一套最節約成本的校企合作方法，讓學校與企業互相監管，共同治理，推進全新的互利的產業學院建設。

（1）促進學校與企業的聯合培育，有針對性的培養一批適用于校企合作的優秀教師；鼓勵他們參加國家培養、省級培養等政府公益性項目，也可以在企業中選取高質量人才進行專業的培訓或者以海外助學等方式來發展一批既可管理又能教學還會科研的全面教師。選派一些對校企合作興趣濃厚的骨干教師直接加入企業管理，讓他們熟悉企業運營模式，感同身受的融入其中；同時派遣企業中的優秀員工加入產業學院的教師隊伍當中。

（2）實現優質教學資源共享，構建“三層”課程體系。第一，實現優質教學資源共享，建立專業群教學資源庫。利用網絡信息資源，在產業學院專業群各專業的核心課程中進行在線開放課程建設，實現專業群優質教學資源校內開放、校企共享。第二，進行“三層”課程體系建設。利用產業學院各專業群所包含的專業的共性，底層設置平臺課程，中層設置專業課程，高層設置互選課程。第三，強化數字化教學資源的推廣與應用。建立健全產業學院一線教師應用數字化資源進行教學的機制，迎接“互聯網+教育”帶來的歷史性機遇和挑戰。探索建設課程互聯網教學平臺，進行在線課程建設，實現移動信息化專業教學，互聯網教學平臺應該具備課程輔教輔學、學習過程跟蹤、最新資源推送、教學互動、學習評價、作品展示等功能。

（3）在高職院校產業學院的建設中，企業與學校應該共同參與治理，這樣才能有效地降低資金投入。產業學院是學校與企業互利共贏的命運共同體，共同治理的具體措施就要求產業學院具備一定的行政權，以企業為標桿實行學院院長負責制，各項決策由校企共建董事會表決決定、學校與企業雙方共同參與治理，教師與員工互相評價，產業學院的課程制定要依據企業發展的需要。通過一系列政策加持與校企配合，最終構建一個共同體模式的產業學院。

（四）減少人才流失

（1）成立創新創業指導委員會，協調創新創業工作。產業學院要加強對創新創業教育工作重要性的認識，成立創新創業指導委員會，聘請創業成功的校友、企業管理者、有關專家擔任創業導師，為學生創新創業活動提供有力支持。建設創新教學與研究團隊，聘請企業專家指導學生創新創業，鼓勵教師吸收學生參加科學研究，鼓勵學生成立創新創業興趣小組。

（2）整合人才培養方案，將創新創業課程納入必修課程。積極推進人才培養方案改革，把創新創業教育納入專業教育，提高學生社會認知水平，積極組織學生參加教育部門及行業企業組織的創新創業大賽，鍛煉學生的實際操作能力。

（3）以產業學院內部的創業孵化器為依托，以校內創業孵化器為依托，鼓勵學生參與創業實踐。鼓勵學生嘗試創建公司。學生在產業學院內不僅學習到理論知識，還進行了創業實踐，為將來自身創業奠定了基礎。

四、結論

高職院校在產教融合背景下，推進產業學院建設，是高職學院進行高教改革的一個重要的探索。產業學院的發展壯大，能有效提升高職類學生的專業技能、擴大就業領域，提高就業質量；同時，科研成果轉化和適應企業需要的人才將助力企業的快速發展，進而提升產業學院融入地方區域戰略發展的能力。