公安院校治安學專業課程內實訓教學反思

新疆警察學院治安系 沈曉婭，漆新明

為實現“以能力培養為核心，以服務實戰為宗旨，以實際需求為導向”的公安教育目標，打造“教、學、練、戰、研”一體化人才培養模式，公安院校以公安實戰需求為導向不斷進行實踐教學環節創新。但不容否認的是，當前階段課程內實訓教學仍存在思想認識不到位、教學環節建設水平不高、教學內容不能緊跟公安實戰工作等現實問題。如何在遵循高等教育基本規律的基礎上，結合公安工作實際，在公安學專業實踐教學內容設計和教學方式選擇上進行完善，有效提高公安院校教學質量，培養出高素質復合型公安專業應用人才，是公安院校當前應關注的重點問題。治安學專業作為公安學專業的基礎學科，致力于培養適應公安基礎性工作的專業型人才，人才培養目標偏向于應用型，教學過程必須實現理論與實踐的有機結合。本研究在廣泛了解國內公安院校實踐教學模式的基礎上，以治安學專業課程內實訓教學為研究對象，從實訓內容和實訓設計方面入手，以期找到進一步完善治安學專業課程中實訓教學的新思路。

一、課程內實訓在治安學專業人才培養中的作用

（一）有利于治安學專業人才培養目標的實現

結合全國公安院校現有人才培養方案內容，針對治安學本科專業，各公安院校人才培養目標傾向于界定為培養應用型、復合型公安專門人才，注重對于知識、能力和素質三方面的綜合培養。課程內實訓作為校內實踐教學的重要一環，是幫助學生實現理論知識向實踐操作能力轉換的重要途徑，也是確保學生后續校外實踐和實習順利開展的基礎，其主要目的就是在理論教學后，及時通過課程內實訓教學實現理論知識與實踐的銜接，引導學生對理論知識進行反思，提升學警公安實踐動手能力，進一步確保公安隊伍人才培養的可持續發展，實現教學服務公安實戰工作的最終目標。

（二）有利于學生公安實戰能力的培養

高質量的實訓教學不僅可以有效提升學生的實戰動手能力和業務操作能力，也是鍛煉學生警務工作思維能力和分析能力的有效方式。治安學專業培養的是具備從事治安實際工作的專業能力和研究分析能力的應用型專業人才，需要學生具備較強的紀律意識、法治意識和公安實戰能力。在實踐教學中，課程內實訓教學利用校內外實踐教學環境，通過多種教學方式重現公安實戰工作，引導和鼓勵學生積極參與實踐，不僅可以提高學生的治安勤務能力，也有助于通過交流溝通和團隊協作的模式，進一步提高學生的溝通協調能力、群眾工作能力和服務意識。

（三）有利于專業課程教學質量的提高

課程內實訓教學不僅是治安學專業課程理論教學的延伸，也是及時鞏固理論教學成果的重要途徑。其主要目的是通過課程內實訓，在理論知識學習的基礎上，由教師和實踐教官組成教學團隊對學生進行引導和組織，讓學生自主參與，通過靈活運用教學手段的教學方式將學生帶到特定的情境中，引導學生結合親身實踐和理論知識對公安實戰工作進行思考分析，達到理論與實踐的結合，進一步培養其應對未來公安實踐工作所需的思維模式和行動能力。同時，相比于理論教學模式，課程內實訓教學對授課教師綜合素質和教師團隊的要求更高。為了更好地提高課程內實訓教學的質量，就需要在課程前期投入更多的時間和精力進行教學設計和教學內容的優化，這在一定程度上進一步促進了治安學專業教育教學質量的提高。

二、治安學專業課程實訓教學現狀分析

（一）缺乏高質量實訓師資隊伍

師資隊伍的素質決定了實訓教學的質量。當前各公安院校普遍采用專職教師和實戰教官兼職相結合的教師隊伍模式，存在問題主要包括，專職教師缺乏實戰經驗，對實踐教學重視不足，而兼職教官雖擁有實戰經驗，但因工作原因無暇顧及課程教學，造成實踐教學團隊建設質量不高的現實問題。

目前大多數專職教師并無公安實戰經驗，在一定程度上難以滿足課程內實訓教學的需求。雖然各高校已采取“校局合作”模式定期組織教師到基層實戰部門進行短期掛職鍛煉、跟崗鍛煉，但通過對已參與過掛職鍛煉、跟崗鍛煉的教師進行訪談發現，部分教師在一線交流期間實際很少接觸到公安機關實戰工作，更多的是文書處理等行政工作。同時，教師隊伍中普遍存在不重視實踐教學的問題。相比于理論教學，課程內實訓教學往往需要花費大量的精力進行內容的選擇和教學設計，但課時量和考核占比卻與此不成正比，這就導致教師不愿在實訓教學上投入過多的精力，實際進行過程中往往會選擇應付差事。除此之外，治安學專業實訓課目前全部由治安系專職教師單獨承擔，但治安學課程的綜合性導致相關實訓課程內容具備一定的跨學科性，其中涉及信息化技術、警務戰術技能等專業內容，僅憑治安學專業教師難以達到良好的教學效果。

此外，實戰教官參與課程教學模式的落實，并沒有因“校局合作”協同育人機制的存在而有所不同，實際運行中不僅存在師資雙向共享難，還陷入了缺乏保障、具體制度落實困難等問題。為了保證教學內容貼近實戰，公安院校普遍采取了“駐校教官”“聘任教官”等制度。但不可否認的是，實戰教官雖然最了解公安實戰，卻因參與高等教育教學工作機會有限的原因，存在不了解高等教育教學規律、缺乏基礎理論知識和授課所需基本教學技能等問題。同時，除了教官隊伍個體所存在的問題，缺乏頂層設計和制度保障也是導致落實難問題出現的關鍵。眾所周知，公安實戰部門工作任務繁重，如果缺乏頂層設計，僅依靠教學系部和實戰教官層面的溝通協調，往往難以確保實戰教官參與教學工作的落實。當前，實踐教官參與課程教學已困難重重，參與課程全流程建設就如同天方夜譚。

（二）實訓教學缺乏頂層設計和整體規劃

實訓內容的選擇和實訓教學的設計是確保課程內實訓效果的關鍵。當前課程內實訓缺乏科學、合理、系統的頂層設計和統籌，已有的治安學課程內實訓項目主要包括入戶走訪、治安勤務、治安行政許可審批、治安調解、接處警等基礎工作內容，教學場地大多依托校園環境，教學方式則主要為教師現場演示和學生分組進行情景模擬。當前階段存在的主要問題包括：教師對實訓教學重視程度不夠；實訓內容確定具有較大的隨意性；本科、專科實訓項目未做差異化區分；實訓方式隨意且脫離公安工作實際等。

在實訓教學內容上，單純以提高計算機操作能力為主的培養模式，已與當前學生的綜合素質水平和公安實踐工作不符。實際上鑒于目前互聯網的飛速發展和計算機的普及，學生的計算機操作能力較過去已有了很大的提高。除此之外，新疆警察學院學生每學年均設置有警務見習、社會實踐和暑期專業實戰實訓等校外實踐教學內容，在實習期間已實際操作過最新的警務系統，現有的校內實訓設備和上課模式已完全不能適應當前實際和學生的綜合水平，難以滿足學生的學習需求和公安實戰需求。

在實訓課時上，專業課程設計仍以理論講授為主，課程內實訓教學課時比重較小。現有的課程內實訓模式多為理論課程結束后的隨堂實訓或模塊化實訓，主要根據理論教學的進度來進行實訓教學內容的設置和方式的選擇，主觀性、隨意性較大，缺乏系統性和整體性的規劃和監督。此外，實訓教學在不同課程間存在項目類同化、本專科之間缺乏區分等問題，針對相同授課對象的課程，實訓項目交叉和重復的情況出現較多。在實訓考核方式上，當前課程內實訓考核多采用隨堂實訓——教師當場點評，學生事后撰寫實訓報告的模式，主要針對學生理論知識掌握水平、運用專業知識分析問題能力、戰術素養和公安書面文書制作能力等進行考核。存在重視不足、實訓考核方式單一、成績評定標準不明確且主觀性大等問題，導致實訓教學考核難以真實反映學生能力水平，也難以依據實訓考核成績對課程內實訓教學效果進行評價。

（三）教學保障難以滿足課程需要

實訓教學保障是實訓開展的重要支撐，良好的實訓教學保障不僅包括前期的場所建設，也包括后期的軟硬件更新。當前為了滿足實訓教學需要，各公安院校大力投入資金購買硬件設備，并建設校內實驗實訓場所和治安學專業實訓中心。據了解發現，各公安院校針對治安學專業實訓教學建有模擬警務實戰場所、防爆排爆實驗室、公安人口實訓室、虛擬仿真系統等實驗實訓場所和系統。為了適應時代發展，部分公安院校也結合最新科技成果，進行了實踐教學系統研發工作。但整體來看依然存在硬件建設和資金投入存在盲目性、發展不平衡、設備使用率低等問題，而實訓場所設備設施及軟硬件建成即過時的問題，也依然沒有得到有效解決。

三、關于課程內實訓教學設置的思考與建議

（一）提高思想重視，轉變教學理念

思想是行動的先導，完善治安學校內實訓教學，必須以服務當前公安實戰為導向，轉變輕視實踐教學的觀念，強化對課程內實訓教學的重視。如前所述，當前專業教師對于課程內實訓教學普遍缺乏足夠的重視，一方面是頂層設計缺失所帶來的負面影響，另一方面則是專業教師教學理念與當前實訓教學目標之間存在偏差。很多教師因為課程考核要求、教學課時設置等原因尚未轉變觀念，往往更重視專業課程的理論教學，甚至選擇壓縮實訓教學課時來進行理論課程的講授。思想、觀念以及理念的落后往往較之物理條件的缺失會造成更為深遠的影響，現有的觀念難以推動課程內實訓教學水平的提高，轉變傳統認識提高師生對課程教學的重視就顯得尤為重要。公安院校要轉變將課程內實訓教學作為理論教學中附屬環節的認識，以符合應用型專業人才培養目標為依據，來認識和完善課程內實訓教學體系。同時，將治安學專業實訓教學和自然科學類實驗教學混為一談也是當前急需解決的問題，要明確治安學實訓教學與實驗教學的區別，實訓教學傾向于理論與實踐的結合，本身與實驗教學存在一定的差異，不能用實驗教學的標準來進行實訓項目的確定，更不能以此來設定標準對實訓教學效果進行評估。

（二）優化實訓項目，規范制度體系

治安學專業課程內實訓教學設計最主要的問題是治安學專業實訓教學到底應該“訓什么”。“訓什么”決定“怎么訓”和“在哪兒訓”，課程內實訓教學內容的確定是后期治安學實訓教學方法選擇和實訓場所建設的基礎。針對實訓內容需結合多方力量構建課程內實訓教學方案，根據治安學專業主干課程進行實訓教學項目的統籌規劃，形成系統性的課程內實訓教學方案。在此基礎上，整合多方資源完善現有實訓項目，組織專業教師團隊和公安實戰部門專家進行可行性論證，并結合實際不斷更新，甚至要具有一定的超前意識和創新精神，進一步促進實訓教學滿足于治安學專業培養“應用型”“實戰型”專業人才的目標。同時，為避免“閉門造車”，要提高協同培養意識，重視不同教學系部和教學團隊之間的溝通，做到在學科間交叉融合的基礎上避免實訓項目的多頭重復，確保課程內實訓項目設置的科學性、合理性和層次性。此外，要建立包括課程內實訓考核體系、質量監督體系等制度體系。制度是課程內實訓教學有序進行的基礎保障，針對課程內實訓教學環節、考核環節存在的問題，要有針對性地完善制度體系，確保實訓項目的順利開展。教學管理部門需結合課程內實訓教學設計及開展情況，采取多部門參與、多種渠道監督的模式，及時發現課程內實訓教學存在的問題。

（三）整合有益資源，強化教學團隊

教師是教學工作的重要組成部分，也是有效落實人才培養方案的重要力量，課程內實訓教學需要授課教師同時掌握理論和實戰兩方面的能力，實訓教學團隊的建設就顯得尤為重要。實訓課程團隊建設要依托“校局合作”模式，完善制度保障，進一步優化實訓教學團隊建設。當前已有的“校局合作”更多地強調理論教師要“走出去”，通過選派教師前往一線公安業務部門鍛煉，以此來提高教師的實踐素養。實際上，除了注重專業理論教師“走出去”，更需要重視將警務實踐部門專家“引進來”，在做好頂層設計的基礎上，強化協同育人理念，規范制度體系，吸引并邀請公安機關專家加入實訓課程團隊，使優秀公安實戰民警參與到課程實訓教學工作中來，實現師資團隊建設上的“校局合作”，促進校局之間雙向溝通，完善公安院校和實戰部門協作配合的協同育人模式，建立一支治安專業理論教師與公安實務部門有效搭配的高質量實訓教師團隊，進一步加深學生對公安實戰的認識，提高學生的實戰動手能力。

（四）推動實訓場所建設

在實訓場所的建設方面，不少公安院校已建有大量的實訓室，實際上治安學專業最好的實踐資源就是現實的社會資源。基于此，首先要整合校內、校外已有資源，在有效挖掘現有資源的基礎上，進行進一步地建設規劃。如各高校的視頻監控系統、人員管理系統等，依托校園環境和現有設備設施進行實訓項目的設計和實訓教學的組織，不僅可以減少資金的無效投入，還可以進一步反哺校園安全防范系統的完善。除了對校內資源的挖掘利用，還需要進一步與實戰部門加強合作以實現校外資源的共享，依靠“校局合作”合作協同育人模式，實現課程內實訓教學走出校園，公安實戰部門信息資源走進課堂的實訓教學模式。

在現有實訓設備設施的完善方面，需于建設之初做好成本收益分析。邀請警務實戰專家參與實訓教學理論研究，充分聽取實戰部門意見建議，在貼近公安實戰的基礎上，進行實訓教學設備設施的創新研發，以期在最大程度貼近公安實踐需求的基礎上進一步服務實戰。同時，做好項目投入的成本收益分析，以夠用為原則結合成本投入、教學需要、設備利用率、投入必要性等做好成本收益分析，盡可能減少盲目投入和資源浪費。

除此之外，公安實踐場景難以單純利用實訓室完成重現，要跳脫公安實戰場所建設這種單一思路，有效利用社會進步所帶來的科技發展紅利。了解發現現已有公安院校利用科技手段建立治安學實訓中心①、治安檢查教學系統②、虛擬仿真訓練系統和模擬警務工作網絡平臺，并依托平臺進行實訓場景的模擬和實訓結果的分析反饋，不僅可以彌補實訓場地有限所帶來的限制，還可以解決實訓考核評定過于主觀的問題。

四、結語

完善治安學專業課程內實訓教學，不僅要推動實訓教學所需軟硬件設備設施建設，更要提高對于課程內實訓教學的重視，在轉變實訓教學理念的基礎上，規范實訓內容，有針對性地制定實訓大綱，確定實訓指導用書，依托校局合作協同育人機制強化實訓教學師資團隊建設，進一步推動治安學專業人才培養目標的實現。

注釋

①石琨,石向群.公安院校治安學實訓中心建設困境與發展進路——以南京森林警察學院為例[J].公安學刊(浙江警察學院學報),2016(6):102-106.

②邱煜,俞秋明,陳曉濟.“歌舞娛樂場所治安檢查教學系統”的研發與思考[J].公安學刊(浙江警察學院學報),2018(2):91-94+106.