發揮統一戰線優勢服務高校發展*

遼寧工程技術大學工商管理學院 周茂春，金印

隨著社會和經濟的不斷發展，人們的精神世界發生了翻天覆地的變化，高校作為知識分子的聚集區，應該緊跟時代發展步伐，更新自身的工作理念，在已有的知識基礎上，進一步探索和發展高校統戰工作，健全統戰工作機制，開創高校統戰新局面。

一、高校統戰工作的特點

（一）工作環境日益復雜

新時期，高校統戰工作受到了國際，國內和網絡三方面的影響。第一，經濟全球化使得國際高校之間的聯系愈發密切，諸多高校能夠共享教育資源，開展人才交流活動，但政治觀念的差異、網絡文化的影響、文化思想的不同提高了高校統戰工作的難度。第二，當前我國正處于社會改革的重要時期，矛盾日益凸顯，不同院系、不同學科之間的工資存在著差距，民主政治建設不足，對高校造成了一定的影響、第三，西方霸權主義國家能借助網絡工具將西方價值觀傳輸到高校中，部分敵對勢力還能借此宣揚民族分裂等不良思想。

（二）工作范圍不斷擴大

首先，高校黨外知識分子既能夠作為教師教書育人、開展學術研究，又能夠兼任人大代表，并且隨著黨外知識分子身份的多元化，高校統戰工作的范圍也在逐漸擴大。其次，高校本身具有獨特的辦學模式，囊括了不同學科，使得統戰工作由原本的少學科擴大到多學科，再加上民辦高校、獨立學院的出現，統戰工作范圍更是由公立擴大到民辦和獨立院校。最后，在新形勢下，高校與其他高校、企業開展了聯合辦學模式，擴寬了辦學范圍，使高校統戰工作開展更加艱巨。

（三）統戰對象主體意識增強

黨外知識分子作為統戰工作的主體，高校要了解其思想觀念并采取針對性的措施。首先，統戰對象的價值意識增強，高校黨外知識分子大多是教育、科研、學術等方面的一線人才，能創造出極具價值的精神文化產品和科研成果，因此高校要充分把握黨外知識分子的主體意識，提供更好的發展平臺，以此來壯大人才隊伍。其次，高校選取人才大多采用競爭機制，通過績效考核機制選拔，并進行一系列考察，以培養其競爭意識，讓他們不斷豐富自己的知識，積極攻克科研難題，實現人才強校的戰略目標。最后，高校黨外知識分子大多有著堅定的政治立場，社會責任感較強，當高校在教學、管理等方面出現問題時能夠提出自己的政治訴求和意見，并采取相應的解決措施，因此，高校應該拓寬黨外知識分子民主參與渠道，讓他們積極參與到高校的改革和發展中去[1]。

二、高校統戰工作機制的現狀

（一）高校統戰工作仍需進一步加強

按照中央的要求，高校要將統戰工作納入黨委重要議事日程，每學期最少要匯報一次，還要將是否了解統戰觀念、政策，能否切實完成統戰工作作為考核評估內容。盡管許多高校都進行了這樣的安排，但與其他部門相比，很少組織開展以統戰工作為主題的相關會議，這表明統戰工作在高校實際工作中所占的比重較小，校內影響力不高，部分師生仍對統戰工作的地位、作用缺乏足夠的認知，再加上統戰工作在評估體系中所占分值較小，更容易在客觀上導致不重視統戰工作的現象。

（二）制度落實的質量有待提高

制定制度時要嚴格把握全局性、穩定性、長期性等特征，建立一個健全完善的工作機制，并將其落實下去。很多新成立的高校統戰工作基礎薄弱，尤其是高職高專院校本身基礎就差，統戰工作幾乎是一片空白，而老牌院校很早便開展統戰工作，在經過長時間的實踐和完善后，愈發符合本校實際情況，但在落實過程中仍然存在諸多問題，部分基層黨組織不重視統戰工作，對統戰工作的本質未進行深入了解，嚴重缺乏積極性和主動性，認為統戰工作由統戰部門負責，學校只需要配合就行，模糊了院系的統戰工作，院系校領導更是很少在該院系進行實地走訪和開會，而黨外知識分子在不同院校參加社會活動的工作量計算存在著不同，落實情況也有一定的差異，降低了他們參加社會活動的積極性[2]。

（三）高校統一戰線工作合力尚未形成

現階段，高校統戰工作范圍擴大，成員數量增加，工作任務更加繁雜，但仍未健全統戰體制，未形成統戰工作合力。高校的各個部門有著各自的領導，對工作的思路和要求不同，因此，在實施過程中，很難將統戰部門的思路和安排落實下去，再加上缺少協調統籌的工作機制，導致相關工作人員無法開展工作。此外，高校統戰工作機構和人員是開展統戰工作的基礎，但部分高校仍然存在著工作機構不集中、編制少等問題，在設置工作機構時，往往將統戰部門歸屬于其他部門，并且很多高校統戰部門的工作人員往往身兼數職，由于能力有限，只能被動地應付統戰工作，而兼職干部具有較強的流動性，只是按部就班地完成任務，并未深入了解統戰工作。再加上思想文化朝著多元化的方向發展，新的問題和矛盾不斷出現，這就使得高校統戰工作難以進行。

（四）統戰工作與新媒體尚未融合

在信息化時代，高校利用新媒體開展統戰工作是很有必要的，可以充分利用網絡途徑在政治上獲得更多的主動權。但在實際開展過程中，并未將統戰工作與新媒體有效融合起來，部分工作人員仍持觀望態度，認為網絡很容易造成信息泄露，盡管建立了統戰工作網站，仍存在著不重視管理和統戰內容不精的問題，并未利用新媒體來達成統戰工作目標，再加上統戰工作隊伍的信息化素質和創新意識不足，嚴重缺乏既熟悉統戰工作又掌握信息化技術的復合型人才[3]。

三、完善統戰工作機制的策略

（一）健全高校領導統戰工作的責任制度

首先，高校要建立統戰工作責任制度體系，嚴格根據國家、省、市、本校實際情況，結合已有規章制度，形成制度化體系，還要建立落實、監督、檢查的辦法，將責任制度的作用充分發揮出來。其次，高校可以成立統戰工作領導小組，深入到基層中去，提高對黨外人士的政治引領，明確黨對統一戰線的政治領導。最后，高校要積極開展統戰工作的理論研究，畢竟統戰工作與人息息相關，既要明確政治立場，又要采用恰當的方式進行思想交流，因此，學校要有針對性地開展統戰工作，創新工作方法，運用政治藝術來實現統戰工作的科學化，進而推動高校事業的進一步發展。

（二）形成合力，構建大統戰工作格局

在新形勢下，高校要從根本出發，深入研究統戰工作任務，構建大統戰工作格局。首先，要健全統戰工作體系，將支部納入統戰工作系統，黨委要根據統戰的要求提出任務，各黨總支按照要求將具體工作落實下去。其次，要完善統戰工作機制，由校黨委書記進行統戰工作的研究，要為統戰工作提供一定的資源，對基層統戰干部進行培訓，增強其業務能力，讓廣大黨員干部充分認識到統戰工作的重要性。最后，要形成統戰工作合力，建立由黨委統一領導、統戰部門協調、相關部門負責具體任務的大統戰格局，落實中央下發的各項政策，統戰部門要創新工作平臺，規范組織管理，細化各項工作責任，推動高校統戰工作的縱向深入發展[4]。

（三）筑牢統戰工作基礎

高校要正確把握形勢變化，擴大統戰工作對象的覆蓋范圍。首先，要加強政治引領，筑牢思想政治基礎，以尊重、包容、真誠的原則開展思政工作。其次，要加強平臺建設，將其作為開展統戰工作的重要工具，進一步增強高校的黨派基層組織建設，讓黨外知識分子參與其中，將政治優勢充分發揮出來，搭建活動平臺，選出一批精英，以此來帶動所有員工組織開展各項活動。

（四）突出工作重點，厘清工作思路

高校統戰工作要積極探索相關規律，找到切入點，最大限度地提高工作效率。統戰隊伍要改變以往的思維模式，以問題為導向，深入其中，突破工作發展的瓶頸，厘清工作思路。在此過程中，要將統一戰線的優勢充分發揮出來，建立科學合理的工作方針，進一步營造和諧穩定的校園環境，夯實思政基礎，將統戰工作與學校的改革發展結合起來，讓每一位統戰成員都參與到經濟社會發展中，實現中華民族偉大復興中國夢。

（五）創新工作方式，加強輿論宣傳

新形勢下，高校要積極開展統戰政策的普及宣傳工作，增強統戰工作的影響力，營造一種重視統戰工作的良好氛圍。現階段，信息技術飛速發展，統戰工作者要充分利用網絡技術，將統戰工作與信息技術有效結合起來，線上線下工作兩手抓，利用校報、簡訊、宣傳欄、微信公眾號等各種宣傳媒體和手段，打造宣傳亮點，加強統戰成員之間的聯系，拓寬統戰成員思想交流的途徑，不斷提高高校統戰工作的質量和效率，學校在制定年度宣傳計劃時也可以將統戰工作納入其中，以此為主題制定宣傳計劃。

四、結束語

綜上所述，高校聚集著大量優秀人才和豐富資源，要想將高校統一戰線優勢充分發揮出來，就要完善當前統戰工作機制，筑牢統戰基礎，健全責任制度，突出工作重點，厘清工作思路，創新工作方式，加強輿論宣傳，形成合力，構建大統戰工作格局，讓中國高等教育從世界高等教育大國向高等教育強國邁進。