對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下戰(zhàn)勤保障建設(shè)的幾點(diǎn)思考

成都市消防救援支隊(duì) 文皓霖

眾所周知，消防隊(duì)伍承擔(dān)著抗震、滅火等多種應(yīng)急救援任務(wù)與職責(zé)，戰(zhàn)勤保障是影響戰(zhàn)斗成敗的關(guān)鍵因素之一。近年來(lái)，由于受到多方面因素的影響，地震、洪水、火災(zāi)等事故呈現(xiàn)高發(fā)趨勢(shì)，這對(duì)于消防隊(duì)伍應(yīng)急救援能力提出了更高的要求。加快戰(zhàn)勤保障建設(shè)、提高戰(zhàn)勤保障綜合能力，成為新形勢(shì)下一項(xiàng)關(guān)鍵工作。

一、新形勢(shì)下戰(zhàn)勤保障建設(shè)的重要性分析

消防戰(zhàn)勤保障指的是為消防隊(duì)伍火災(zāi)撲救、災(zāi)害事故處置、勤務(wù)活動(dòng)的開展提供應(yīng)急保障，包括物資保障、物資保障、衛(wèi)勤保障以及生活保障等等。災(zāi)害事故高發(fā)背景下，加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障建設(shè)至關(guān)重要，其意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障建設(shè)是遂行戰(zhàn)斗任務(wù)的需要

消防隊(duì)伍應(yīng)急救援工作中，戰(zhàn)勤保障體系發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，尤其是在進(jìn)行重特大火災(zāi)撲救及惡性災(zāi)害事故處置時(shí)，戰(zhàn)勤保障需為一線作戰(zhàn)人員提供所必需的器材裝備，如滅火劑、油料等，滿足應(yīng)急救援工作需求。同時(shí)，要為受傷人員開辟綠色救護(hù)通道，快速搶修現(xiàn)場(chǎng)損壞的車輛裝備，并結(jié)合時(shí)間及氣候等方面的因素，為作戰(zhàn)隊(duì)伍提供相應(yīng)的服裝和飲食，滿足作戰(zhàn)需求。近年來(lái)，災(zāi)難事故救援處置更加艱巨化、復(fù)雜化，消防隊(duì)伍救援任務(wù)的順利完成離不戰(zhàn)勤保障體系的支撐。通過(guò)加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障建設(shè)，一旦發(fā)生突發(fā)事故，便于消防隊(duì)伍迅速展開救援工作，同時(shí)滿足一線作戰(zhàn)部隊(duì)、人員的戰(zhàn)備物資需求，順利完成救援任務(wù)。

（二）加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障建設(shè)是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求

火災(zāi)、地震、泥石流等災(zāi)害事故的發(fā)生，會(huì)對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的威脅，阻礙社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。新時(shí)期，越來(lái)越多的工藝技術(shù)、材料設(shè)備、能源被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，極大地促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，但同時(shí)也極大地增加了火災(zāi)、化學(xué)物質(zhì)泄漏等災(zāi)害事故的發(fā)生概率，其危險(xiǎn)性更大、破壞性更強(qiáng)、救援難度更高，而在應(yīng)急救援工作中，戰(zhàn)勤保障作用意義重大，是確保應(yīng)急救援工作“拉得出、沖得上、打得贏”的關(guān)鍵，同時(shí)亦是適應(yīng)社會(huì)快速發(fā)展的根本需求。

（三）加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障建設(shè)是堅(jiān)持服務(wù)人民的保障

消防隊(duì)伍作為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的守護(hù)者，以人為本、服務(wù)人民是根本職責(zé)，滅火救援是中心任務(wù)。因此，消防隊(duì)伍應(yīng)始終遵循人民群眾利益至上、生命至上的理念和要求，明確戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的緊迫感，通過(guò)加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障建設(shè)，有助于贏得滅火救援工作的勝利，進(jìn)而在人民群眾心中樹立良好形象，堅(jiān)持為人民服務(wù)，同時(shí)也有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、新形勢(shì)下戰(zhàn)勤保障建設(shè)的對(duì)策探討

消防隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障體系龐大且復(fù)雜，具備多功能、多形式和跨區(qū)域的特征，是消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)。因此，消防隊(duì)伍要充分意識(shí)到戰(zhàn)勤保證建設(shè)的重要性，不斷完善戰(zhàn)勤保障體系，切實(shí)提高戰(zhàn)斗力，確保順利完成各項(xiàng)應(yīng)急救援任務(wù)。

（一）加大經(jīng)費(fèi)保障力度，完善戰(zhàn)勤保障基礎(chǔ)體系

消防隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障工作事關(guān)作戰(zhàn)成與敗，同時(shí)，戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)需要大量的資金支撐，因此要高度重視經(jīng)費(fèi)保障工作。消防隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)和地方政府之間的溝通與交流，促使基層政府領(lǐng)導(dǎo)者明確在消防應(yīng)急救援、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中戰(zhàn)勤保障的重要性、必要性及緊迫性，進(jìn)而加大在資金方面的投入力度，設(shè)置專項(xiàng)資金，健全完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保戰(zhàn)勤保障建設(shè)工作順利開展，提升消防隊(duì)伍應(yīng)急救援水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）打造訓(xùn)練有素、管理有序的戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍

消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障建設(shè)工作中，戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)至關(guān)重要的內(nèi)容，要切實(shí)提高戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍專業(yè)化水平。戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍工作特殊，且具備較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，對(duì)于戰(zhàn)勤保障人員專業(yè)能力有著較高要求，因此在構(gòu)建戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)認(rèn)真挑選骨干、優(yōu)秀、專業(yè)人才，并定期進(jìn)行深造、授課，提升戰(zhàn)勤保障人員專業(yè)水平及綜合素質(zhì)。同時(shí)，應(yīng)加快構(gòu)建完善的用人、留人制度，要遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)任用、人盡其才的原則組建戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍，同時(shí)要確保其具備豐富的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化建設(shè)。人才選留時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮具備豐富經(jīng)驗(yàn)、有著突出能力的戰(zhàn)勤保障人員，完善職務(wù)晉升機(jī)制，做到“優(yōu)必留、留必用”，組建高水平的戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍。此外，要規(guī)范化管理戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍，將戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍納入部隊(duì)執(zhí)勤備戰(zhàn)序列，提升規(guī)范化管理水平，確保能夠滿足新時(shí)期消防應(yīng)急救援工作的需求。

（三）完善儲(chǔ)備體制機(jī)制，精細(xì)管理儲(chǔ)備物資

消防隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)中，物資儲(chǔ)存和管理工作占據(jù)著至關(guān)重要的地位，要遵循科學(xué)儲(chǔ)備的原則，健全完善物資儲(chǔ)備制度，重點(diǎn)儲(chǔ)備專業(yè)物資，并輔以通用物資，開辟應(yīng)急物資臨時(shí)采購(gòu)渠道，確保滿足作戰(zhàn)需求。要分類管理各類物資，完善工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，做好對(duì)各項(xiàng)物資的看管、維護(hù)及保養(yǎng)工作，精細(xì)化管理儲(chǔ)備物資。物資儲(chǔ)備管理時(shí)，應(yīng)重視對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用，按區(qū)劃分各類裝備，并對(duì)貨號(hào)和標(biāo)識(shí)牌予以準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，明確各類裝備的名稱、類別、型號(hào)、功能、用途和養(yǎng)護(hù)注意事項(xiàng)，嚴(yán)格按照要求落實(shí)調(diào)配、養(yǎng)護(hù)等各項(xiàng)工作，確保戰(zhàn)備物資的正常使用。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建高效指揮平臺(tái)

消防隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障工作具備車輛多、物資多、裝備多、社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位多等特征，為提高戰(zhàn)勤保障工作水平，應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建集中統(tǒng)一管理的指揮平臺(tái)，共享資源信息，及時(shí)將物資運(yùn)輸?shù)阶鲬?zhàn)一線。指揮平臺(tái)建設(shè)中，應(yīng)完善數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容，確保涵蓋聯(lián)動(dòng)單位情況、各單位任務(wù)分工、物資裝備等方面的信息內(nèi)容，同時(shí)要組建專家咨詢信息庫(kù)，以便于更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故。消防部隊(duì)?wèi)?yīng)積極依托各級(jí)政府構(gòu)建戰(zhàn)勤保障機(jī)制，組建由醫(yī)療救護(hù)、建筑、化工、核生化、環(huán)保檢測(cè)、石油化工等多個(gè)領(lǐng)域人才的專家人才庫(kù)，結(jié)合災(zāi)情實(shí)況，制定科學(xué)可行的戰(zhàn)勤保障預(yù)案，以應(yīng)對(duì)重大險(xiǎn)情。

（五）構(gòu)建消防隊(duì)伍+社會(huì)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)勤保障體系

新形勢(shì)下，災(zāi)難、災(zāi)害事故頻發(fā)，救援難度加大，單純依靠消防隊(duì)伍救援力量有限，為更好地滿足應(yīng)急救援工作的需求，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)重視對(duì)社會(huì)資源的整合，加快構(gòu)建以消防隊(duì)伍為主、社會(huì)聯(lián)動(dòng)保障為輔的戰(zhàn)勤保障體系，加強(qiáng)和地方部門、單位的溝通，制定聯(lián)勤保障協(xié)議，對(duì)彼此的職責(zé)和任務(wù)予以明確，充分發(fā)揮常備隊(duì)伍、后備隊(duì)伍的作用，構(gòu)建社會(huì)聯(lián)勤保障網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，要加快將消防戰(zhàn)勤保障納入地方防災(zāi)物資儲(chǔ)調(diào)體系中，構(gòu)建完善的防災(zāi)物資體系網(wǎng)及社會(huì)物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能夠在第一時(shí)間調(diào)集所需物資，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指揮平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)社會(huì)聯(lián)勤單位力量予以調(diào)動(dòng)，科學(xué)合理分配資源，高效處理突發(fā)險(xiǎn)情，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（六）強(qiáng)化日常演練，適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需求

新時(shí)期，隨著高層、超高層火災(zāi)事故及地震、暴雨、森林火災(zāi)等事故的頻頻發(fā)生，極大地增加了消防應(yīng)急救援工作難度，為更好地滿足實(shí)戰(zhàn)需求，應(yīng)積極做好對(duì)戰(zhàn)勤保障單位、人員的日常演練工作。要結(jié)合最易于發(fā)生的滅火及搶險(xiǎn)救援任務(wù)，科學(xué)評(píng)測(cè)消防戰(zhàn)勤保障任務(wù)、對(duì)象、環(huán)境等條件，做好對(duì)不同級(jí)別、任務(wù)、專業(yè)的戰(zhàn)勤保障預(yù)案的修訂與完善工作，更好地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)險(xiǎn)情。應(yīng)重視對(duì)“扁平化”指揮機(jī)制的構(gòu)建，強(qiáng)化日常保障及戰(zhàn)時(shí)保障工作，一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，為作戰(zhàn)隊(duì)伍及人員提供所必需的吃、穿、行、醫(yī)療、滅火藥劑及裝備器材，確保能夠及時(shí)滿足作戰(zhàn)部隊(duì)及人員需求。日常訓(xùn)練時(shí)，要盡可能接近實(shí)戰(zhàn)，模擬移動(dòng)充氣保障、滅火藥劑補(bǔ)給、生活保障等實(shí)踐內(nèi)容，對(duì)各崗位人員責(zé)任予以細(xì)化，并開展一崗多能專業(yè)訓(xùn)練，切實(shí)提高戰(zhàn)勤保障人員的實(shí)操能力。此外，應(yīng)遵循因地制宜的原則，結(jié)合區(qū)域環(huán)境等因素，采用桌面推演、模擬實(shí)戰(zhàn)、實(shí)兵實(shí)裝等方式實(shí)行演練，在不斷的演練中提升戰(zhàn)勤保障人員保障能力，提高戰(zhàn)勤保障工作水平。

（七）組建應(yīng)急聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建大應(yīng)急大保障模式

新形勢(shì)下，要加快國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的組建，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。在國(guó)家應(yīng)急救援體系建設(shè)中，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在應(yīng)急救援工作中，消防隊(duì)伍是主力軍，政府部門應(yīng)統(tǒng)一集中做好領(lǐng)導(dǎo)工作，構(gòu)建消防隊(duì)伍+醫(yī)療急救、交通運(yùn)輸、公安、建設(shè)、民政、環(huán)保等多部門的聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)。同時(shí)要健全完善指揮機(jī)制，對(duì)各單位的職責(zé)和任務(wù)予以明確，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)動(dòng)保障，應(yīng)急管理局集中對(duì)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)度，便于戰(zhàn)時(shí)快速反應(yīng)、配合、協(xié)調(diào)，構(gòu)建全社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)體系及救援網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障綜合實(shí)力的提升。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，消防隊(duì)伍作為國(guó)家與地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的守護(hù)者，面對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的災(zāi)害事故發(fā)生態(tài)勢(shì)，對(duì)其核心戰(zhàn)斗力提出了更高的要求。“全災(zāi)種、大應(yīng)急”背景下，要充分意識(shí)到戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的重要性和必要性，結(jié)合實(shí)際情況，制定健全完善可行的對(duì)策，切實(shí)提高消防隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障綜合實(shí)力，提升戰(zhàn)斗力，為國(guó)家與地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。