鄉村振興視閾下西北生態畜牧業數字化發展

青海大學 楊寶花，姜剛

黨的十八大以來，習近平總書記以人類文明演進的宏闊視野，站在習近平新時代中國特色社會主義思想治國理政的高度，提出了生態文明建設及思想，為我國農業農村特別是草原牧區經濟社會發展提供了重要遵循。2018年全國生態環境保護大會首次歸納了“習近平生態文明思想”及其五大體系，特別指出要“用科技創新推動生態文明建設”，依靠技術手段開創綠色生態新模式,力促形成人與自然相和諧的生命共同體。2019年中央一號文件明確了“數字鄉村”的戰略路徑，強調數字化是農業高質量發展和生態文明建設的關鍵舉措。黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會強調，當前要堅持農業農村優先發展，推動高質量發展，全面推進鄉村振興戰略，走中國特色社會主義鄉村振興道路。西北是欠發達地區，技術落后，生態畜牧業發展需做到因地制宜，以數字化手段推進生態畜牧業發展也是推進西北產業振興及生態保護的有效舉措。

一、西北生態畜牧業數字化發展現狀

近年來，西北牧區的管理者在“生態立省”和建立生態文明先行區要求指引下，強化生態畜牧業規劃引導和政策支持，實施了畜牧業轉型升級工程，試點物聯網試驗和遙感技術應用，探索信息服務和電子商務，努力應用大數據科學指導生產、對接市場、促進營銷，初步創建起了數字技術與生態畜牧業融合發展格局。生態畜牧業數字化發展打破傳統的發展模式，結合互聯網科學技術手段創新發展模式，為產業振興提供了新方法。西北各牧區圍繞藏羊、牦牛等特色優勢產業，開展生態畜牧業物聯網應用示范基地建設，充分利用現代信息技術提高草場資源利用率和勞動生產率，打造優質安全畜產品供應鏈，推動全省生態畜牧業生產開啟數字化進程。

二、生態畜牧業數字化發展面臨的難點問題

盡管近年來生態畜牧業數字化發展取得了積極進展，但也看到了我們與世界畜牧產業發達國家相比，仍然存在著差距和不足，比如荷蘭的生態畜牧業產業，在技術和法律制度層面都是比較先進和完善的，與習近平總書記關于“用科技推進生態文明建設”的目標要求相距甚遠。西北生態畜牧業數字化發展要做到產業振興、實現綠色發展還存在著一些亟須解決的難點問題。

數字化發展的基礎設施極為薄弱。當前，西北牧區受交通條件、自然環境和地理位置制約，互聯網基礎設施相對薄弱，很多地區還未覆蓋4G信號和寬帶網絡，難以支撐畜牧業數字化發展。在建設物聯網應用示范基地過程中，由于交通不便、網絡未能普及和用電等問題造成選址困難，導致項目試點進度緩慢，難以在短時間內實現生態畜牧業數字化發展的創新，難以取得一定的成果，還需加大對基礎設施的投入力度，改善基礎薄弱的現狀。而且，西北生態畜牧業仍然依靠傳統放牧方式，草場綜合利用水平較低；合作社和牧民無法全面、便捷地掌握牧草生長、氣象災害、動物疫情等數據信息。主要原因在于西北生態畜牧業數字化發展的基礎設施還不完善，數量型向質量型轉變進展不快，尚不能解決畜牧業規模效應弱、科技含量低等導致的生產成本過高問題。

數字化建設的資金匱乏，投入不足。數字化基礎設施建設具有一次性投入大、回報周期長的特點。在畜牧業效益整體較低、以合作社分散經營為主的條件下，很多數字化設備因價格偏高而難以大面積推廣。根據調查發現，在合作社經營成本中人員工資、管理費用、股東分紅等占總成本的絕大部分，飼草成本投入較少，總之，合作社收入基本無留存收益。這反映出社員股東的眼界局限在勞務工資和當期分紅，合作社面臨盈利不足、資金匱乏、技術設備落后、專業化程度不夠的困難局面，無力承擔數字化技術創新之高昂成本。主要原因還在于西北生態畜牧業經營主體本身資金匱乏，且重分配輕積累，無力形成良性資金循環。

數字化主體的創新能力仍需提升。合作社是西北生態畜牧業發展主體，在轉變生產模式、增加牧民收入、降低養殖成本等方面發揮了積極作用。然而，西北生態畜牧業合作社自成立之初就面臨先天性不足：地處偏遠牧區，遠離城市科技中心，難以匯集大量資本、人才、技術；合作社成員多由牧民構成，創新運用信息技術的意識和能力明顯不足，政策支持力度不大，法律法規體系不完善，資金投入不足，成本難以支撐數字化技術創新和發展，無法通過自身努力推動畜牧產業數字化。主要原因就在于西北生態畜牧業合作社社員股東思維守舊、知識匱乏、理念單一，數字化創新的能力羸弱，項目投資的吸引力不足，創新發展理念還未深入人心。

分散建設和數據共享問題亟待解決。長期以來，西北畜牧行業主管機構設置小、人員配置少、監督管理制度不健全，在市州和縣區層面無法聚集起有效的監督管理力量。生態畜牧業數字化包括政治、經濟、科技等方面，部門之間的合作性和協調性不強，有關草場資源數據不能充分共享，這些問題嚴重影響生態畜牧業的產出效益。目前西北一些牧區仍然沿用20世紀80年代末全國第一次草地資源調查的數據基礎，這些數據在劃分飼草種植、設計放牧路線、制定防疫預案等方面已不能滿足精細化管理的需要，無法快速推廣數字化試點取得的成功經驗。草原環境監管整治工作也存在“一刀切”的傾向，與草原重要的生態地位和作用不相匹配。主要原因在于西北生態畜牧業數字化尚處于起步階段，各地區各部門未能協同形成合力，相互之間數據共享還存在明顯差距。

三、推進生態畜牧業數字化發展的思路

綜合來看，推進西北生態畜牧業數字化發展，必須深入貫徹習近平總書記關于“用科技推動生態文明建設”的重要指示，加大移動互聯網、云計算、大數據、物聯網、人工智能等數字化技術推廣，實現“機器替代牧民”“電腦替代人腦”的重大轉變，加快轉變經濟發展方式，創新生態畜牧業發展模式，加大數字化發展的投入力度，培養綠色科技人才，完善監督管理制度?！吧鷳B文明與法治體系有著內在的契合性，生態文明是人類文明發展的高級階段，法治是人類政治文明的重要成果，兩者都具有文明的形態，是相互促進和相輔相成的關系。”[1]

科學把握西北畜牧業發展和草場承載能力，大幅度提高生態畜牧業生產效率、效能、效益，在畜牧業供給側結構性改革領域打造西北模式。

以創新思維為先導，制定生態畜牧數字化戰略。科技推動生態文明建設，數字科學已成為科技革命核心技術，為生態畜牧業升級發展提供了歷史性機遇。首先要抓緊研究制定和完善符合西北地區生態畜牧業數字化中長期發展規劃，明確地區布局和戰略重點，充分收集生態畜牧業有關資源的數據，進行更新和整合，確保數字化戰略“一盤棋”整體推進，避免“信息孤島”或重復建設。其次要建立協調工作機制，推動跨行業、跨部門、跨層級的數據共享和資源整合，加快推進鄉村振興戰略實施，引進人才和儲備干部，引導動員社會力量踴躍參與，努力營造合力推動數字化建設的良好氛圍。最后統籌各類政府資源，實施一批數字化畜牧業重大項目，使互聯網應用與生態畜牧業發展相結合，充分利用數字化便捷、有效的功能，加強關鍵技術研究與應用示范，總結建立可復制推廣的經驗模式。

加大資金投入力度，夯實生態畜牧業數字化基礎。牧區振興的美好愿景，需要數字化技術保駕護航。首先要有意識地以現代畜牧業市場為主體，推進牧區經濟“放管服”改革，優化管理服務流程，營造良好發展環境。通過吸引政府、企業、民間組織等社會力量共同參與數字化建設。其次要按照高起點、高標準、高質量的發展思路，保證現代信息技術的資金投入充分到位，推動生態畜牧業生產經營實現數字化。最后要加快數字化技術基礎領域的研究投入，夯實生態畜牧業創新基礎；優先安排基礎設施包括軟件、設備和無線基站的資金投入，對符合條件的數字技術應用主體給予財政補貼，“通過財政獎補機制的導向、杠桿作用，重點支持和創建企業轉型升級公共服務平臺，積極培育實體經濟。[2]”破解畜牧數字化資金投入不足的難題。

打造數字服務平臺，豐富生態畜牧數字化場景。數字化都是當前發展大勢之所趨，最關鍵是要形成以數字服務平臺為基礎的應用場景，使數字化發展對西北生態畜牧業的產出效益得到提升。首先要全面提升生態畜牧業監管數字化水平，更新技術設備，重點在于建立數據采集、統計分析、監督檢查、信息服務、指揮調度為一體的畜牧業公共服務平臺，“進一步提升生態環境監測網絡建設水平，推動生態環境質量評估考核向生態環境質量預報預警、生態環境變化趨勢分析研判和生態系統與氣候變化相互作用等科學研究方面拓展。[3]”其次要以生產服務和環境監管為目標，積極搭建國家級服務平臺和畜牧業大數據中心，通過基礎數據的采集和業務功能的開發，實現畜牧業生產各個環節的數字化管理。最后要推進線上和線下服務管理一體化，使數字化成為生態畜牧業發展的新形式，推進“互聯網+生態畜牧業”戰略的實施，為推進畜牧產業現代化和牧區生態文明建設打造模式樣板、提供基礎支撐。

制定畜牧行業標準，搶占生態畜牧業數字化先機。西北生態畜牧業數字化正在起步階段，相關數據分散亂雜、孤島林立，亟須加快制定行業標準，在全國范圍搶占生態畜牧數字化先機。首先要加強畜牧產業數據的收集和整合，對相對重要的數據進行核對、檢查，與各部門加強合作，并在一定范圍內開放相關數據集，提供數據接口，建立共享機制，實現數據共享。其次組織專家從引領行業發展的高度，對生態畜牧業標準進行頂層設計，快速建立包括數據標準、產品標準、市場準入等標準體系，使西北生態畜牧業標準更加完善。最后結合行業發展趨勢，建立食品溯源系統和技術規范標準，引導合作社向數字化轉型，快速提升畜產品質量安全水平，使“綠色、智能、健康”成為西北畜產品新的“金字招牌”。育才引智整合功能，提升數字化創新發展能力。聚焦新時代，科技仍然是第一生產力，是西北生態畜牧業高質量發展的重要支撐。首先要想抓住“創新驅動”發展的“牛鼻子”，則應整合各方資源，政府的投入也是十分重要的，政府可以通過政策激勵，鼓勵企業和社會資本進入數字化領域，從事畜牧業科技研發，技術推廣和示范等。加大教育宣傳和引智力度，以人為本，讓牧民掌握新知識新技術。其次尊重知識尊重人才，凝聚科技發展與創新力量，聚集、發掘和培育一批數字化生態畜牧方面的優秀人才?！爸リP智慧生態畜牧業、春油菜制繁種、牦牛藏羊遺傳育種與繁殖、牦牛藏羊優質高效養殖、設施蔬菜、有害生物防治等重點方向的科研課題，以觀測站（點）建設為重點，構建特色學科群體系。[4]”主要是通過開放引進人才，最后有意識地在省內高校開設數字畜牧業專門課程，通過教育來培養專業人才，在農學與數據科學交叉領域開展科學研究與應用推廣，建設一支懂技術會操作的專家隊伍，也可以采取激勵機制，調動生態畜牧業人才創新創業的積極性，助力打造西北生態畜牧升級版。

綜上所述，西北牧區具有生態畜牧業發展的一定優勢，數字化科學技術對其有著創新引領作用，西北牧區需根據自身存在的條件、不足和差距，利用政策扶持優勢整合資源，總結經驗，創新發展模式，根據提供的思路，促進生態畜牧業數字化加快發展，推進“互聯網+生態畜牧業”戰略的實施。