新時代加強高校教師黨支部書記 “雙帶頭人”建設的路徑研究

蘇州科技大學 徐治初

黨的十九大報告指出：“加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能……加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。”高校教師黨支部是全面貫徹黨的教育方針，培養社會主義建設者和合格接班人的戰斗堡壘，教師黨支部書記是支部工作的組織者、推動者、實踐者，在全面貫徹落實黨的教育方針、推動高等教育改革發展、服務師生員工、建設和諧校園中發揮著骨干作用。加強高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設，是落實新時代高校立德樹人根本任務的需要，是培養又紅又專人才隊伍的需要，是促進青年教師、青年干部迅速成長的需要。

一、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”建設中存在的問題

當前，高校教師黨支部建設在發揮黨建引領作用，強化政治建設、思想建設、組織建設、作風建設等方面，與新時代黨的建設要求之間仍存在著一定的差距，主要有以下問題。

（一）不充分

高校教師黨支部書記“雙帶頭人”規模數量和職稱結構等需要進一步優化，黨支部建設精力投入不足，黨員教師歸屬感不夠強，作用發揮不夠充分，尤其是在立德樹人、教學科研、黨支部標準化建設等方面的示范帶動作用亟須進一步加強。

（二）不均衡

高校教師黨支部存在黨建工作和業務工作“兩張皮”現象。抓黨建引領過程中一定程度上還存在“重業務、輕思想、敬業精神不足”“重教書、輕育人、育人意識淡化”、師德師風建設有待進一步提高等問題。

（三）不規范

高校黨支部標準化、規范化建設不夠，存在黨務工作專業化程度不高，“三會一課”等組織生活質量不高、缺乏創新，形式較為單一，青年教師黨員發展力度不足，新建學院教師黨支部基礎建設相對薄弱等問題。

二、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”建設存在問題的原因分析

（一）政治站位不高，需要在立德樹人上下功夫

為更好地發揮立德樹人長效機制，高校教師黨支部書記通過開展“導師制”、第二課堂、結對共建等活動，在加強課程思政、思想意識和輿論引領等方面發揮了積極作用。但我們更應該看到，教師黨支部書記的政治站位、政治意識、政治責任、政治擔當還有待進一步強化，教師黨支部的政治功能發揮還不夠充分，立德樹人意識樹立還不夠牢固，主動研究學生教育管理創新舉措不足，跟不上青年學生日益活躍的思想需求，缺乏有效的激勵手段激發學生學習興趣，建立更加良性互動的師生關系。

（二）能力建設不強，需要在推動中心工作上見成效

高校教師黨支部書記積極參與人才培養、教學科研、學科建設等多方面工作，其中不乏獲得國家基金項目、中青年學術技術帶頭人、“青藍工程”青年骨干教師等高層次人才，為高校各項事業發展作出了重要貢獻。但更應該看到的是，目前高校教師黨支部書記中教學、科研領軍人才比例不高，教學科研標志性成果不夠突出，在推動高校中心工作上水平、上臺階方面的貢獻度不足。

（三）擔當意識不足，需要在加強黨建引領上出實招

教師黨支部書記在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學一做”學習教育常態化制度化建設過程中，能夠主動學習習近平新時代中國特色社會主義思想，切實加強組織生活，提高“三會一課”質量，加強支部標準化建設，充分發揮戰斗堡壘和示范引領作用。但我們更應該看到，由于教師黨支部書記是兼職工作，工作性質往往決定著教學科研和黨務工作很難做到均衡發展、同時兼顧，造成投入黨務工作的時間精力不足，無法實現黨務工作、業務工作同向發力、同頻共振[1]。黨建責任貫徹落實不夠到位，主動擔當意識不足，導致理論學習和黨建研究還不夠深入，黨務工作專業化程度不強、創新能力不足。

三、加強高校教師黨支部書記“雙帶頭人”建設的思考

（一）嚴格落實標準，選優配強“雙帶頭人”

選優配強高校教師黨支部書記，是加強“雙帶頭人”建設的重要基礎。必須嚴格按照《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》要求，結合高校自身實際，按照必須具備博士學歷或具有副高以上職稱的任用條件，積極選配政治素養好、師生威望高、教學科研能力強、具有一定管理能力的優秀教師，特別要注重在優秀青年教師中選拔“雙帶頭人”。

（1）規范選配方式。高校各級黨組織在選配教師黨支部書記時，要通過換屆或屆中調整等多種方式，在充分發揚民主的基礎上，以公開公平、公正、的方式從教學科研骨干中遴選“雙帶頭人”。加強引導激勵與尊重個人意愿相結合，讓有志從事基層黨建工作的優秀青年教師黨員脫穎而出。為避免只注重業務水平、不注重黨務管理能力情況的出現，通過黨性教育、選樹典型、績效激勵等方式正確引導處理好教學研究與黨務工作的關系，逐步積累豐富黨務工作經驗，不斷充實“雙帶頭人”隊伍。

（2）加強基礎工作。不斷健全“雙帶頭人”后備人才培養機制，把教學科研能力強、黨務工作熱情高的青年教師黨員選配為支部委員，在支部書記帶領下加強磨煉、積累經驗、迅速成長。對于高知識群體，改變以往“等”的狀態，主動“上門”為高端骨干人才做好引導和保障服務工作，通過學院黨委班子成員聯系黨外青年骨干教師等制度，積極開展談心談話和教育引導，及時了解思想、學習和工作情況，使其感受黨組織關懷，逐漸向黨組織靠攏，實現“把黨員培養成骨干，把骨干培養成黨員”的雙向良性互動。

（3）優化選配條件。把“政治上過硬”列為選拔“雙帶頭人”的首要條件，作為教師支部書記考核的重要標準。注重考察候選人的政治品格、政治素養以及遵守政治紀律的情況[2]。除注重考查黨務、業務能力以外，更要結合師風師德、群眾基礎等方面的條件，真正把素質高、作風正、業務能力強、群眾認可度高的優秀青年黨員選拔出來。

（二）加強“雙帶頭人”教育培訓

加強黨員干部教育培訓是我們黨的優良傳統，是提升基層黨組織戰斗力、組織力、凝聚力、影響力的重要方法，是落實新時代黨的組織路線的重要體現。習近平總書記在2019年2月27日為全國干部學習培訓教材作序中明確指出，“黨的歷史經驗和現實發展都告訴我們，沒有全黨大學習，沒有干部大培訓，就沒有事業大發展”。抓好“雙帶頭人”教育培訓，重點要在建立規范合理的培訓體系、確立嚴謹科學的培訓內容、注重培訓形式載體建設等方面抓好落實。

（1）建立規范合理的培訓體系。加強培訓工作的頂層設計，建立覆蓋全體、上下貫通、科學合理的培訓體系。加強培訓制度建設，根據上級文件精神，制定培訓工作制度，從指導思想、培訓目的、培訓內容、培訓方法、培訓要求等方面進一步加以明確，為做好培訓工作提供遵循。發揮好黨校職能，進一步細化教育培訓職能，加強分類指導，加大黨支部書記培訓比重和力度，充分發揮校、院兩級黨校作用，校級黨校抓好面上培訓，著力做好培訓計劃制訂、示范性黨支部書記培訓、培訓考核等工作，院級黨校著重做好黨支部書記培訓、黨支部委員培訓、黨員培訓等工作。積極推薦“雙帶頭人”參加上級黨組織舉辦的各類培訓，注重選派新任職“雙帶頭人”參加培訓，進一步拓展思想視野，提升黨務能力，為做好“雙帶頭人”建設夯實思想理論基礎。

（2）確立嚴謹科學的培訓內容。黨支部是我們黨全部戰斗力和組織力的基礎，高校“雙帶頭人”的“領頭雁”功能和黨支部戰斗堡壘作用的發揮，有賴于通過培訓“增力賦能”。要加強政治能力培訓，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，把遵守黨的政治紀律和政治規矩作為重要學習內容，學原著、讀原文、悟原理、求實效。要系統學習黨章黨規，帶頭學習黨章、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》等規章制度。要加強黨務工作培訓，重點包括如何做好黨員發展工作，執行好“三會一課”制度，開好民主生活會和組織生活會，發揮好支部黨員的先鋒模范作用等。

（3）注重培訓形式載體建設。加強黨支部書記培訓，理論講授是基礎，關鍵在黨校師資隊伍建設。要發揮高校哲學社會科學和黨建理論專家教師資源比較豐富的優勢，著力建設好培訓師資庫，積極為“雙帶頭人”參加研修培訓和理論深造提供條件。組織教師開展集體備課，著力打造培訓“金課”。新媒體時代為我們開展培訓提供了新的方法和途徑，要充分利用“兩微一端”“學習強國”和視頻影像等學習資源開展培訓，強化典型引領作用。發掘教學、科研、管理、服務中涌現的先進典型，注重用身邊的典型教育黨員。

（三）以崗位歷練、實干錘煉促“雙帶頭人”快速成長

（1）推進交叉任職。“雙帶頭人”的來源是骨干教師，特別是優秀青年教師，教書育人、立德樹人是教師始終不渝的責任和使命。在推進“雙帶頭人”建設過程中，探索教師黨支部書記與系（教研室）主任交叉任職的方法，既便于他們做好支部黨務工作，又能直接參與日常教學、科研、學科管理工作，始終處于專業學科領域一線，對于調動優秀教師參與并做好黨支部工作具有積極意義。

（2）交任務、壓擔子、促成長。黨的一切工作到支部，是保證黨支部團結帶領黨員、發揮模范作用、組織凝聚群眾、共同干事創業的關鍵所在。一是要落實書記抓基層黨建工作主體責任，層層傳導壓力，統籌做好規劃制訂、任務落實，給“雙帶頭人”交任務、壓擔子，制定考核目標，加強述職考評；二是要在黨建工作、立德樹人、重大事項決策等方面注重聽取他們的意見建議；三是要有意識地推動“雙帶頭人”不同管理崗位的鍛煉，揚優勢、補短板，加強管理能力、決策能力、綜合協調能力等培養，在解難題、干實事、帶隊伍、促和諧中得到真正的鍛煉和提升。

（3）營造良好的干事創業環境。教師黨支部書記都是專業出身，高學歷、高職稱是他們的典型特征[3]。有自身的事業夢想和專業追求，除了要從理想信念上加強教育引導，還要為其成長提供優良環境和氛圍。一是要在干部選拔任用上注重培養選拔優秀“雙帶頭人”，這也是高校干部隊伍的重要來源之一；二是要在待遇上要有一定的保證。要探索按照系主任標準發放黨支部書記崗位津貼，為“雙帶頭人”開展工作提供待遇保障。