完善高校固定資產(chǎn)管理的多維度對策研究

鄭衛(wèi)紅 柏春美

（湖州師范學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院 浙江·湖州 313000）

固定資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要構(gòu)成部分。固定資產(chǎn)是進(jìn)行教學(xué)、科研、管理和服務(wù)的重要物質(zhì)保證，確保它的完整與安全，提高其利用率，有效地發(fā)揮經(jīng)濟效益與使用效益，使其能服務(wù)于高校的發(fā)展，是高校進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展與完善，社會對于人才的素質(zhì)與專業(yè)技能的要求越來越高，所以，為了加強對人才的培養(yǎng)，國家對高校的教育資金投入力度越來越大，以致力于推動高校辦學(xué)規(guī)模的擴大與辦學(xué)水平的提升。高校為了改善教學(xué)質(zhì)量與科研水平，引進(jìn)了一大批先進(jìn)的設(shè)備，造成了其固定資產(chǎn)急劇增長，為高校的固定資產(chǎn)管理工作帶來了挑戰(zhàn)，之前的管理模式無法適應(yīng)固定資產(chǎn)規(guī)模的擴大速度，引進(jìn)的設(shè)施設(shè)備沒有得到充分的應(yīng)用，逐漸暴露出了損失與浪費的嚴(yán)重問題，從而阻礙了高校教學(xué)質(zhì)量與科研水平的發(fā)展。

1 高校完善固定資產(chǎn)管理工作的積極意義

1.1 有利于提升學(xué)校的整體管理水平

一所學(xué)校的管理水平體現(xiàn)了其整體的水平，而高校管理工作中最重要的內(nèi)容就是固定資產(chǎn)管理。要做好固定資產(chǎn)管理工作，從制度、體制以及方式角度完善固定資產(chǎn)管理，使其能更好地服務(wù)于高校的各項工作，增強利用率，從而提升學(xué)校的整體管理水平。

1.2 為高校規(guī)劃發(fā)展方向，進(jìn)行決策提供依據(jù)

長期規(guī)劃與可行性探究是固定資產(chǎn)管理前期的重要工作，管理意見的提出，可以為高校規(guī)劃發(fā)展方向、進(jìn)行決策提供相應(yīng)的依據(jù)，有效地減少購置的固定資產(chǎn)使用率不高或者使用不到而被淘汰的情況，避免造成高校資源的浪費。

1.3 可以為高校帶來更高的效益

高校的經(jīng)濟實力在逐漸增強，其固定資產(chǎn)也在增加，用于購置固定資產(chǎn)的資金來源也越來越多，不僅有基建經(jīng)費、教學(xué)經(jīng)費、科研經(jīng)費等，還新增加了專項經(jīng)費、發(fā)展經(jīng)費以及自籌基金等。這使得高校的固定資產(chǎn)管理工作也要進(jìn)行相應(yīng)的變化，深入細(xì)化固定資產(chǎn)管理工作，制定嚴(yán)格的管理規(guī)范，有利于為高校帶來更高的效益。

1.4 有利于提高經(jīng)費利用率

完善固定資產(chǎn)管理工作，尤其是維護(hù)保養(yǎng)固定資產(chǎn)的工作，有利于提高固定資產(chǎn)的完整率與使用率，降低其維修保養(yǎng)費用以及其他非必要支出，還可以降低使用成本，延長使用壽命。所以，要培養(yǎng)管理意識、強化管理力度，嚴(yán)格落實管理工作，從而提高經(jīng)費利用率。

1.5 有利于促進(jìn)高校的全面發(fā)展

固定資產(chǎn)是高校進(jìn)行正常教學(xué)、科研活動的物質(zhì)保證，是高校開展工作的關(guān)鍵因素，在高校辦學(xué)中起到保障性作用。固定資產(chǎn)的管理關(guān)系著全體教職工與學(xué)生的利益，與高校的整體發(fā)展息息相關(guān)。完善的固定資產(chǎn)管理制度，可以使高校的發(fā)展沒有后顧之憂，吸引高素質(zhì)教師隊伍投入到教學(xué)中，提高被考生選擇的幾率。高校固定資產(chǎn)的管理水平從某種意義上來講代表著該校的整體管理水平，因此，完善管理有利于促進(jìn)高校的全面發(fā)展。

2 高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

2.1 管理意識薄弱、管理理念落后

在我國的經(jīng)濟體制下，國家財政撥款是高校生存與發(fā)展的主要資金來源，資金的來源渠道較單一。高校對固定資產(chǎn)的管理意識較薄弱，管理理念落后，沒有深刻認(rèn)識到固定資產(chǎn)的作用、地位以及管理資產(chǎn)的重要性，這使得高校管理人員缺乏對固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)意識的培養(yǎng)，缺少有效的監(jiān)督管理機制，短期行為比較多。很多學(xué)校出現(xiàn)了“重支出輕回收”“重購置輕管理、輕保養(yǎng)”等問題，缺乏先進(jìn)的管理觀念，容易引發(fā)固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

2.2 固定資產(chǎn)管理方式落后

我國可以實現(xiàn)瞬時查詢資產(chǎn)動態(tài)信息的高校很少，絕大部分高校的固定資產(chǎn)統(tǒng)計采用賬目式登記，停留在統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)階段。由于高校難以實時實效管理固定資產(chǎn)，造成資產(chǎn)登記不全、資產(chǎn)部門管理存在風(fēng)險等問題經(jīng)常發(fā)生。

2.3 固定資產(chǎn)浪費嚴(yán)重

高校應(yīng)根據(jù)自身的情況，從實際的教學(xué)科研工作出發(fā)，合理購置固定資產(chǎn)，但是在實行過程中，經(jīng)常出現(xiàn)配置不合理，浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象。例如，有的高校對教學(xué)經(jīng)費有年限限制，使得工作人員把那些在限制期限內(nèi)沒有使用的經(jīng)費用來盲目購置設(shè)備，造成重復(fù)購買設(shè)備或設(shè)備閑置浪費。還有一些高校在購置固定資產(chǎn)時，并沒有進(jìn)行過可行性分析，造成購入后設(shè)備不能使用，浪費資金。一些專業(yè)的設(shè)備使用率較低，在還沒有充分發(fā)揮價值的情況下就因落后而被淘汰，或者在一個課題研究結(jié)束后所用到的設(shè)備會被閑置等。

2.4 固定資產(chǎn)管理制度不完善

根據(jù)目前我國高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀可知，盡管高校中已經(jīng)制定了一系列的規(guī)章制度，但這些規(guī)章制度的執(zhí)行過程中仍然存在很多的問題，有些高校到目前為止甚至還沒有制定固定資產(chǎn)管理制度，由于沒有有效的措施保護(hù)高校固定資產(chǎn)，流失、損壞的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，不完善的固定資產(chǎn)管理制度使相關(guān)管理人員在管理固定資產(chǎn)時容易出現(xiàn)監(jiān)督不到位的情況。現(xiàn)在很多的高校安排采購人員承擔(dān)管理固定資產(chǎn)的工作，管理人員的工作量比較大，很容易出現(xiàn)紕漏。

3 完善高校固定資產(chǎn)管理的對策

3.1 樹立科學(xué)的管理意識，優(yōu)化管理理念

固定資產(chǎn)的管理工作復(fù)雜難懂，想要做好這項工作，高校必須針對固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提高他們的管理意識。固定資產(chǎn)管理人員也要積極參與高校舉辦的相關(guān)活動，不斷增強自身的管理意識，普及法律法規(guī)知識，熟練掌握有關(guān)固定資產(chǎn)的專業(yè)知識，這樣才有利于優(yōu)化管理觀念，在符合國家教育規(guī)定的前提下，最大化的節(jié)約資金，推動固定資產(chǎn)的管理工作順利進(jìn)行。固定資產(chǎn)的管理工作，環(huán)節(jié)較多，涉及到的人員較廣，管理人員應(yīng)積極對固定資產(chǎn)管理工作的相關(guān)知識進(jìn)行宣傳。固定資產(chǎn)的管理工作具有系統(tǒng)化的特點，從采購、安裝、使用到最后的報廢各個環(huán)節(jié)緊密相扣，管理人員在每一個環(huán)節(jié)都可以進(jìn)行優(yōu)化工作。

3.2 加強資產(chǎn)的信息化管理

高校要加強對信息化管理的建設(shè)力度，利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，掌握高校固定資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)。通過信息化管理，及時精準(zhǔn)地掌握高校各個部門使用固定資產(chǎn)的情況，對資產(chǎn)的使用、調(diào)配、報銷等進(jìn)行實時監(jiān)控，實現(xiàn)對高校固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理。可以利用RFID射頻識別技術(shù)應(yīng)用于高校固定資產(chǎn)管理中，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息化。將傳統(tǒng)的手工式記錄資產(chǎn)賬目方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭旖荨⒎奖恪討B(tài)的電子信息錄入方式。可手持移動終端和網(wǎng)絡(luò)管理終端，使資產(chǎn)管理員可以在一定范圍內(nèi)對固定資產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場資產(chǎn)盤點，并且將盤點信息進(jìn)行現(xiàn)場比對，從而及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題；學(xué)院管理人員及各級管理部門也可通過網(wǎng)絡(luò)終端管理系統(tǒng)程序，并進(jìn)行日常的相關(guān)操作，包括查詢、修改和統(tǒng)計等。

3.3 完善固定資產(chǎn)管理制度

高校要建立符合自身實際情況的嚴(yán)格責(zé)任制固定資產(chǎn)管理制度，劃分不同環(huán)節(jié)的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)；如院系可作為資產(chǎn)的使用者，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，建立二級學(xué)院的固定資產(chǎn)管理工作體系，制定固定資產(chǎn)管理制度，落實管理責(zé)任；通過建立完善的固定資產(chǎn)管理員制度來約束管理人員的工作行為；條件允許的高校可以在社會上招募具有較高專業(yè)素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理人員來管理資產(chǎn)，但是需要在其入職前進(jìn)行一系列的專業(yè)培訓(xùn)工作，例如，填寫固定資產(chǎn)設(shè)備清單、固定資產(chǎn)入賬記錄以及報修操作等，從而促進(jìn)管理水平的提高。高校要安排專門的固定資產(chǎn)購置人員，建立健全采購管理制度，預(yù)防出現(xiàn)采購腐敗的現(xiàn)象，嚴(yán)格落實購置設(shè)備的進(jìn)賬、報銷以及查收工作。完善固定資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。

4 總結(jié)

完善高校固定資產(chǎn)管理，可以提高資金的使用率，推動高校的可持續(xù)發(fā)展，使高校能夠為社會培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。目前，我國高校固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)了很多急需解決的問題，這些問題不僅影響著高校的財務(wù)管理水平，對高校的發(fā)展也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。因此，高校管理者必須要深刻的知道存在于固定資產(chǎn)管理工作中的問題，比如管理意識薄弱、管理理念落后、固定資產(chǎn)管理制度不完善等，并實施具體措施解決問題。

高校固定資產(chǎn)管理的完善過程艱難且漫長，關(guān)系著高校各項工作的順利進(jìn)行。目前，高校固定資產(chǎn)管理的問題受到了社會的廣泛關(guān)注，并漸漸地成為了一項既復(fù)雜又系統(tǒng)的工程。完善高校固定資產(chǎn)管理，需要采用新型的管理模式，在實踐中探索發(fā)展道路，總結(jié)經(jīng)驗，不斷革新技術(shù)與思想觀念，拓展思維模式，利用現(xiàn)代化管理手段干預(yù)固定資產(chǎn)管理，根據(jù)實際情況具體分析問題，并采取相應(yīng)的解決措施；在人員管理上也要上下齊心，各個崗位人員各司其職，高校統(tǒng)籌兼顧，通過具體實踐部找到一條適合自己的系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展道路。