高校主題黨日活動對教師黨支部政治功能的影響

陳新芝 嚴佩升

（昭通學院馬克思主義學院 云南·昭通 657000）

1 高校主題黨日活動對強化教師黨支部政治功能的重要意義

2017年3月，中央辦公廳印發了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》（中辦發〔2017〕23號）文件，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，要求依托黨委（黨組）理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”等基本制度，融入日常、抓在經常，防止形式主義，防止“兩張皮”。主題黨日發源于實踐，植根于基層，是黨支部組織生活中最靈活的方式。近年來，主題黨日作為黨支部組織生活的載體，從“自選動作”到“規定動作”、從“軟要求”到“硬指標”、從“補充”到“前臺”，已成為黨支部政治建設和組織建設的重要形式。2017年10月，習近平在黨的十九大上提出新時代黨的建設總要求，指出要“以提升組織力為重點，突出政治功能”①。教師黨支部的政治功能是指教師黨支部貫徹黨的政策、路線、方針，時刻保持黨的先進性和純潔性，領導支部內黨員履行黨的義務、保障黨的權利，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保黨支部在基層執政基礎堅實牢固等方面，所應發揮的有力作用和重要效能。高校教師黨支部的教師黨員是一個具有特殊輻射功能的群體，他們不僅是知識的傳授者，也是黨的理論的宣講者，更是人才的塑造者，教師支部主題黨日活動的創新問題是關系到黨員的黨性和修養的教育問題，加強主題黨日活動的創新性能夠提高教師黨員參與活動的積極性與主動性，加強黨支部的組織力和凝聚力。創新開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的教師支部主題黨日活動，不僅能突顯黨支部的政治引領功能，帶動教師群體的大眾化發展，還能對活躍黨內民主生活，加強黨員管理，增強黨內團結，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用具有重要意義。

2 當前主題黨日活動存在的問題對教師黨支部政治功能的影響

主題黨日活動是教師黨支部開展組織生活、教育黨員、加強黨員黨性修養的重要載體，對加強基層黨支部建設，凝聚黨員，增強黨性、彰顯黨支部的政治功能發揮了重要的作用。但是，經過課題組多次實地調研發現，目前不少基層黨組織開展了許多主題黨日活動，但基本流于形式，不重視活動的內容和過程，經常以“參觀、游玩、會議”等代替主題黨日活動，尤其是一部分教師支部主題黨日活動的開展，只是為了應付檢查、完成任務而走個過程，組織紀律渙散，活動結束僅僅以“口號”加以總結，達不到活動的實際效果，降低了主題黨日活動的實效性，也在很大程度上弱化了黨組織的政治功能。

2.1 黨日活動的主題不鮮明，弱化了教師黨支部的政治引領功能

按照“黨日活動制度”的要求，教師黨支部通過定期開展主題黨日活動，加強黨員理論學習和實踐教育，增強黨員的黨性修養，引導廣大黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終保持統一的思想、堅定的意志，以充分發揮黨支部的政治引領功能。但是活動的開展需要黨支部做好前期的準備工作，如活動主題的確定和活動的宣傳等，活動主題的確定關系到活動的價值和意義，活動的宣傳關系到能否調動黨員們的參與性和積極性。經過調研各部門的主題黨日活動，發現大多數教師支部開展黨日活動的主題不鮮明，確定主題過于隨意且不能反應活動的內容，主題缺乏思想理論武裝，再加上宣傳不到位，大部分教師支部開展黨日活動之前只是臨時發個會議通知，而大部分黨員由于教學任務和行政工作繁重，一看到要開會就會產生反感情緒，從而不能夠充分調動教師黨員參與活動的積極性和主動性，把黨日活動開成了聊天會議、吐槽會議，改變了主題黨日活動的性質和初衷，使得黨日活動既不能提高教師的黨性修養，也不能對黨員進行理論實踐教育，黨日活動的會議化和隨意性極大地弱化了教師黨支部的政治引領功能，使得黨的先進理論和思想不能夠得到及時的學習和傳達，反而讓主題黨日活動失去了原有的功能和意義。

2.2 主題黨日活動的組織力不強，弱化了教師黨支部的政治組織功能

主題黨活動是基層黨組織必須定期開展的一項重要的常規工作，是加強組織建設、發揮堡壘作用、增強黨員黨性的重要載體。因此，主題黨日活動的組織開展需全體黨員參與，還應被列入基層黨組織的常規工作規劃，制定常態化保障機制，確保主題黨日活動按期開展。而從目前的調研情況來看，各部門教師支部的主題黨日活動缺乏成文的組織制度保障，大多都是為了應付工作隨意地組織開展，缺乏組織紀律性，導致部分黨員對開展主題黨日活動認識不足，在參加活動的過程中存在遲到、早退、拖拉、隨意發言和應付的情況，有的則以各種理由逃避參加主題黨日活動，甚至隨意不參加主題黨日活動，組織渙散，使得主題黨日活動的開展缺乏紀律性和嚴肅性，得不到各位教師黨員的高度重視。因此，教師支部組織力不強的現實問題，在一定程度上弱化了教師黨支部的政治組織功能。而教師黨支部政治組織功能的衰減，將縮小教師支部活動的覆蓋范圍。檢驗基層黨組織的政治組織功能強不強，黨的組織覆蓋面就是首要指標。如果每次黨日活動的開展僅有幾位領導參加，而其他普通黨員都故意缺席或請假的話，那么這樣的組織還有什么組織力可言，這樣的黨日活動開展又有什么意義呢？因此，教師支部主題黨日活動的組織開展情況將直接反映著這個黨支部的組織能力的強弱，也將影響著教師黨支部的政治組織功能的發揮。

2.3 主題黨日活動的形式單一刻板，弱化了教師黨支部的政治服務功能

主題黨日活動是加強基層黨建的重要抓手，活動開展的形式應該體現多樣化，即除了規定動作以外，應結合學院特色和工作實際組織開展有特色的主題黨日活動，充分發揮好教師黨支部的政治服務功能。但是，從調研的情況來看，大部分教師支部開展主題黨日活動的形式主要是座談會、學習會，形式非常的單一，僅局限于完成規定動作，如民主評議、講黨課、收繳黨費等，主題黨日活動簡簡單單幾分鐘就搞定。有的就是為了應付檢查，走個形式，如寫個板書背景、擺個姿勢、拍張照片就敷衍了事，很少有支部認真思考組織開展特色的主題黨日活動。關于理論學習很多時候就是書記一言堂或是念文件的形式完成整個活動的過程，活動缺乏創新和對教師黨員的吸引力，這就降低了教師黨員們參與活動的積極性，也不能體現教師支部在活動中的政治服務功能。教師黨支部不僅是主題黨日活動的組織者，也是活動的服務者。在主題黨日活動過程中，要為參與主題黨日活動的黨員群體提供各方面的政治服務，如帶領普通黨員學習黨的歷史及相關理論、組織到紅色文化基地進行觀摩學習等，不管是什么形式的主題黨日活動，都需要教師支部充分準備，并做好服務工作。但是由于活動形式的單一刻板，黨員教師們的參與程度不高，極大影響了教師支部政治服務功能的發揮。

2.4 主題黨日活動的內容及過程形式化，弱化了教師黨支部的政治傳導功能

按照主題黨日活動的文件要求，主題黨日活動的開展應該圍繞習近平總書記最新的講話精神以及熱點、難點問題進行集中深入的學習和探討，并在集體學習討論的基礎上形成理論成果，不應該只停留在膚淺的會議和座談的層面。但是在調研的過程中發現，大部分教師支部主題黨日活動的開展只注重形式，不重視內容，形式經常以“參觀、游玩”等代替主題黨日活動，有接近一半的教師支部在開展主題黨日的過程中，對主題黨日活動內容的學習只是在簡單的介紹，告訴教師黨員我們今天要學習什么，為什么要學，而沒有對內容進行深入的學習和研究，尤其是對一些主題活動中提出的熱點話題沒有進行深入的探討和總結，只是隨意的進行簡單的分享交流，總結只是在喊“口號”，而沒有實質性的結論和收獲，導致了主題黨日活動的內容空洞乏味，活動的過程過于形式化，使得黨員同志對學習的內容失去興趣，感覺參加了活動既不能很好地學習，也沒有什么收獲。黨員對參與主題黨日活動缺乏積極主動性，甚至產生了浪費時間的反感心理，而在教師支部組織開展主題黨日活動的時候，老師們找各種理由和借口不參加活動，這就極大弱化了教師黨支部的政治傳導功能。因此，教師黨支部就不能夠有效地把黨中央最新的思想理論對教師黨員進行傳導，從而影響了教師黨支部政治傳導功能的發揮。

2.5 主題黨日活動的開展隨意化，弱化了教師黨支部的政治監督功能

嚴格落實黨日活動制度是創建“一流黨建”的必然要求。但經過調研發現，目前各部門教師支部的主題黨日活動開展的隨意性較大，具體表現在：第一，有的教師黨支部制定了活動方案和實施計劃，但主題黨日活動并未按照方案計劃的時間和內容組織開展，而是隨意更換活動的內容形式和時間安排，開展的活動記錄不能夠與方案里的活動一一對應。第二，大多黨支部沒有制定活動的方案和計劃，只是為了應付工作而隨意的開展，體現在活動開展的時間隨意，開展活動的內容和地點隨意，活動的安排隨意；有的黨支部活動缺乏痕跡管理，沒有辦法核對方案和活動是否對應，活動內容和形式存在很大的隨意性。第三，支部經費的開支隨意，表現在經費開支沒有活動經費預算，沒有進行明細清單公示，黨員對活動經費的開支不清楚，不能夠對經費的使用進行有效的監督；購買的活動用品缺乏人員管理，領取時未進行用品登記，造成用品丟失或去向不明。總體來看，主要原因是主題黨日活動缺乏成文的制度保障和經費監管，缺乏教師黨支部內部的監督，使得主題黨日活動的組織缺乏嚴肅性和紀律性，導致主題黨日活動不能按質按量規范正常的開展，從而弱化了教師黨支部的政治監督功能。

注釋

① 張慶玫,王展.提升高校基層黨組織組織力研究[J].黨史博采,2018(11):41.