產學研合作模式下高校服務社會效能提升對策研究

劉帥 黃美化 薛凱喜 郭國林

摘 ?要：產學研合作模式下，高校人才培養受社會主體發展趨勢影響，制約了高校服務社會效能的發揮。文章通過分析當前產學研合作模式下制約發揮高校社會效能的影響因素，重點研究了提升高校服務社會效能的有效策略，以期為充分發揮高校社會服務職能提供有益思路。

關鍵詞：產學研合作;高校;社會服務效能;對策

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A ? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2022）01-0058-04

Abstract： Under the mode of industry-University-Research cooperation， the cultivation of talents in colleges and universities is influenced by the development trend of social subjects， which restricts the performance of colleges and universities in serving the society. By analyzing the factors that restrict the effectiveness of colleges and universities under the current mode of industry-University-research cooperation， this paper focuses on the effective strategies to improve the effectiveness of colleges and universities in the service of society， so as to provide beneficial ideas for the full play of the social service functions of colleges and universities.

Keywords： industry-university-research cooperation; colleges and universities; social service effectiveness; countermeasures

建國以來，我國高等院校大體經歷了從以教學為主到教學、科研兩個中心再到人才培養，知識創新，社會服務三大功能的演變[1]，涵蓋了高校教書育人、科技研發、服務經濟發展、傳承文化等基本職能[2]。作為高等學校的四大基本職能之一的社會服務也應充分發揮其作用。高校圍繞社會主體發展，整合資源，與企業和科研機構緊密結合，充分發揮高校基本職能，從而提升高校的社會服務能力。應用型人才培養和科技成果轉化是高等院校服務社會的主要形式。高校推進科技成果轉化，加快應用型人才的培養是提升高校服務社會效能的有力手段，有利促進產學研合作模式的健康持續發展[1]。但在社會經濟發展結構不斷變化的影響下，高校社會服務效能的發揮受到多方面制約，延緩了教育職能向服務職能的轉變效率，影響了高校四大基本職能的發揮。產教融合模式的實施，不僅實現了校企之間的互利互惠，同時突顯了二者在市場中的主體地位，也有利于高校服務能力的提升[3]。

一、產學研合作與高校社會服務效能的內涵

產學研合作是高校、企業和科研院所之間的合作，高校和科研院所以為企業培養應用型人才，提供技術服務為主，來滿足企業的人才和技術需求。產學研合作實質上是促進技術創新所需各種生產要素的有效組合。隨著高校職能從人才培育、科學研究到社會服務的延伸，高等教育、科技、經濟一體化的趨勢越來越強。尤其是在知識經濟社會中，大學將被推向社會發展的中心，成為社會經濟發展的重要動力。在引導地方高校向應用型轉變的進程中，著力提升其為區域經濟社會服務的效能，是其轉型成敗的關鍵因素[3]。高校社會服務是高等教育的基本職能之一，隨著時代的發展，社會對高校社會服務功能的要求越來越強烈[1]，高校服務社會職能的重要體現是服務社會效能的充分發揮。產學研合作模式是高校服務社會經濟發展，提升服務效能的重要表現形式，是聯系高校、科研機構與企業的關鍵紐帶。產學研合作模式運用與高校服務社會效能的發揮主要體現在科技成果轉化、創新人才和應用型人才的培養上[4]。產學研合作模式下高校根據社會發展和企業的實際需求，及時調整辦學模式和科研方向，可以促進科技成果的有效轉移轉化以及有的放矢地培養社會與企業所需的創新型和應用型人才，充分體現高校社會服務職能，促使高校教育的可持續發展[5]。

二、制約高校服務社會效能的影響因素

高校是產學研合作模式三類主體之一，其社會職能主要是培養人才，實現科技成果向生產力的轉移轉化。企業是高校應用型人才培養和實現成果轉移轉化的基地。高校服務社會效能是否得到體現主要表現在高校應用型人才的培養能否滿足企業需求，轉化的科技成果能否真正變成現實生產力。產教融合背景下，“產學研”聯合辦學是高校與企事業單位發展的必然[6]。當前我國高校主要的人才培養模式較為封閉，以培養學術性人才為重，輕專業性、應用型人才培養，造成學生在畢業后難以適應企業對應用型、開放型人才的需求。科技成果轉化率偏低，許多科技成果往往是一紙證書，影響了高校服務社會效能。產學研合作模式下，仍有很多制約因素，影響了高校服務社會效能。

（一）政策支持和制度規約相對缺乏

西方高等教育在辦學實踐中已經形成了特色鮮明的合作培養方式，如美國學徒式模式、“硅谷”模式，英國“三明治”模式、教學公司模式，德國“雙元制”等，這些合作模式逐漸向全方位、多模式、深層次、規范化的合作方向發展。近年來，雖然我國高等教育重視實踐教學改革，但由于缺乏必要的政策激勵，校企合作培養人才成為科技合作的“副產品”，或者需要依靠校友和私人關系得以建立的臨時性合作，實習場所“因人而變年年變”“打一槍換一炮”，缺乏穩固的合作機制。訪談發現，行業企業的顧慮有三：第一，缺乏有效的利益契合機制，如果僅僅限于本科人才培養合作，企業得不到實際“利益”;第二，企業的“付出”得不到政府政策的有效補償，如減免稅、教育支出補償等;第三，由于責權不清和風險分擔機制不健全，企業對學生實習期間的生產安全、學生管理、人身保險等問題以及由此可能帶來的經濟損失存在擔憂。

（二）產教融合不緊密，缺乏人才培養的利益契合點

隨著我國經濟快速發展，社會主體需求不斷發生變化，原有教學模式下學生實踐能力培養僅是對課程理論教學的一種驗證，而不是面向社會需求，為用而教，為用而學，其癥結在于：第一，培養模式與社會需求脫節，大多數高校辦學理念沒有從根本上實現轉變，注重學術而忽視實踐，無法滿足企業對人才的需求，造成社會服務效能低;第二，高校人才培養在由學術型向應用型轉型過程中，雖大多師資多為科班出身，但缺乏實踐經驗，同時對企業生產目的不了解，無法把握社會對應用型人才的真正需求，造成應用型人才與市場脫軌，制約了社會服務職能的充分發揮;第三，高校人才培養和成果轉化與企業對接缺乏契合點。正如接力賽一樣，只有在同一跑道上對接，才能快速有效完成交接棒取得最后勝利，而目前高校育人和企業用人卻是站在了不同跑道，育人方提供人才和科技成果與企業所需不一致，制約了雙方完整對接，從而影響了高校社會服務職能的發揮;第四，企業看重成本，缺少投入。雖然不少企業熱衷與大學建立科技研發與應用合作關系，但對于合作培養人才和促進成果轉化缺乏投資熱情，更不愿意為高校人才培養和科技成果承擔可能的風險責任和資金投入。

（三）人才培養定位不準，社會服務效能難以體現

企業的定位通過生產滿足市場需求來獲得最大利益，他們需要能快速走上崗位，發揮自己所學的應用型人才。而高校的定位是滿足傳授知識的要求，確保培養的學生能順利走上社會，而忽略了培養的學生如何能充分發揮自己所學，真正為企業服務，使企業能夠增效收益。這種企業與高校在培養定位上的不一致，又嚴重制約了產學研合作模式下企業和高校效能的發揮。其原因一方面在于企業的需求導向和高校主導地位二者在人才培養中的不對等所致。強調前者，將會導致普通高校在人才方面趨向高職院校發展，形成學術型人才的供給不足;突出后者，又將會導致高校在人才培養方面陷入學術型的藩籬，無法滿足企業對人才的需求。這都會制約高校服務社會能力的提升。另一方面，隨著社會主體發展的不斷深入，要求高校提升服務社會能力的呼聲日益高漲，高校服務地方能力提升的關鍵在于科研成果的轉移轉化，但是由于體制原因，目前，與國外相比，我國各高校科技成果總體轉化率普遍偏低，僅有10%-15%[1]。高校作為科技成果的主要產出地，很多高校的科技成果自產生之日起就被高高掛起，而大批的中小企業又到處尋找項目，以求利益最大化。企業作為成果轉化的主陣地，科技成果的轉化不僅能滿足企業需求，還可以實現整體利益的最大化;對高校和科研院所來說，把握科研成果產業化的方向，不僅可以實現科研成果的產業化，還可以保證科研過程的發展方向與重點，彰顯高校服務社會效能，真正發揮產學研合作優勢。

（四）經費支持與資源聚集不足

在產學研合作模式下，科研成果的轉化，企業利益的最大化是高校服務社會效能的又一體現[5]。應用型人才培養和科研成果的產出以及企業效益的實現需要資本投入。但由于缺乏各級政府的協調，在產教融合過程中出現了經費支持與資源聚集不足的情況，一方面，一批中小型企業缺乏寬闊的發展視野，過度關注自身經濟利益的獲取，忽視了人才和科技成果投入的潛在價值，由于企業投入不足，造成了企業急需人才的缺乏，科技成果轉化不暢，進而影響了企業效益;另一方面，不同類型高校在人才培養和科技成果轉化方面獲得國家財政支持的力度失衡，尤其地方高校獲得的財政支持遠不及部屬高校，使得應用型人才培養和科技成果轉化力度偏弱，社會服務效能偏低。另外，人才培養和科技成果轉化優質資源聚集不足，高校和企業缺乏有力的支撐，弱化了高校服務社會效能。因此，在產學研融合過程中，應用型人才培養和科技成果轉化必須匯聚高校、企業、科研院所的優質資源和良好的外部環境。

（五）缺乏有效的專兼職教師考核和評價機制

目前，我國高校專職教師對實習指導和吸收學生參與課題研究的積極性不高，行業企業工程技術人才和經營管理人才對指導本科生實習缺乏熱情。造成這一現象與現行教師評價及評聘制度偏失有關，教師考核和職務評聘主要以科研成果的數量與質量（包括課題數量和層級、論文數量和期刊知名度、科研經費多少等）、教學工作量為評價指標，教師不愿意將過多精力用于指導教學實習、社會實踐，也不愿意到企業生產一線進行實踐。同時也由于缺乏有力的激勵機制和完善的考核體系，以及職務晉升對科研成果的硬性要求，企業或研究機構的兼職教師也不愿來高校任教。考核和評價機制的缺乏，制約了高校服務社會效能的發揮。

（六）科技成果（技術）轉移轉化機構相對缺乏

高校擁有先進的科研平臺、良好的技術儲備和科研能力較強的科技人才，科技成果相對豐富。但成果轉化率低的原因之一是高校缺乏專門的科技成果（技術）轉移轉化機構。高校科研人員不僅要承擔專業知識的傳授任務，還要承擔科研工作，有能力進行成果的產出，但無精力進行成果的轉移轉化。成果的轉移轉化不是放到企業就能為企業帶來效益，而是能不能滿足企業的生產需求，促進企業的經濟增長。成果的推廣要有一套完整的管理體系，要有一個橋梁來連接高校和企業，傳達供求信息。這個橋梁就是成果轉移轉化機構。高校科技成果不能轉化為現實生產力，是國有資產的最大流失。高校推動科技成果轉化，推動高新技術產業化，增加新的經濟增長點，將是高校爭取政府，社會和企業重視與支持的重要途徑[1]。

三、產學研模式下提升高校服務社會效能的有效策略

高校要進一步提升其社會服務水平，樹立社會服務意識，全方位開展社會服務，全面推進產學研合作的有效開展，促進科技成果轉化，提升服務社會效能要求。本研究認為，產學研模式下提升高校服務社會效能應遵循以下策略：

（一）為高校人才的培養和成果轉化提供寬松的政

策環境

政府部門對高校要“松棒”再“松綁”，尤其是在學科專業設置、課程建設、學位授予、自主招生等方面，盡可能給予高校自主權。加大本科教育投入，保證本科教學投入與政府高等教育投入和學校總體辦學經費收入實現同步增長，學費收入應主要用于改善本科教學條件與人才培養。加大創新人才培養計劃的實施力度，通過政策引導、稅收減免、財政傾斜等驅動機制建設，鼓勵行業企業、科研院所參與高校產學研合作教育。企業要拓寬發展視野，主動與高校和科研院所對接，籌措資金，營造良好科研環境，吸引高校或科研人員入駐企業，進行科研攻關，解決企業生產難題，降低成本，提高成效，實現最大利益產出。同時，企業要加大在高校的投入，以贊助、設立基金的形式，拓寬解決企業問題渠道，積極主動參與高校本科人才培養過程，真正實現產教融合。

（二）高校精準定位辦學模式，明確辦學培養目標

當前高校人才培養不是培養單純的“學術型”人才，就是培養單純的“實踐型”人才，但二者都難以滿足企業對復合型或應用型人才的需求。科技成果的轉化也同樣面臨著相似問題。高校科研目標不明確造成科技成果無地可落，企業作為成果轉化基地又在等“米”下鍋，二者連接的脫節，形成了高校社會職能不能發揮，企業利益無法實現的局面。為此，高校辦學定位以及人才培養理念和培養目標的確立成為當務之急。首先，高校應根據社會發展趨勢，突破傳統的人才培養理念，結合自身發展實際，制定培養應用型人才培養總目標;其次，改革人才培養模式，強化復合型人才培養師資隊伍建設，建立以企業需求為導向的人才培養機制[7]。高校的服務社會服務效能是通過實踐服務及人才服務來實現的，其以社會的主體趨勢為主。高校不僅要從自身科研水平、專業發展及人才儲備等實際情況出發，充分利用有效整合校內、校外產學研資源來打造特色教育，還要結合目前的就業趨勢、區域經濟發展需求以及高校辦學目標建立發揮高校社會職能的基準，并逐步融入學校自身各項發展指標，確立辦學模式，明確應用型人才培養目標。同時，加大與企業合作，以送教入企、請企進校、校企共建的方式，高校組織高校青年教師深入地方、企業一線，開展創新創業活動，提升自身教學水平，奠定培養應用型人才師資基礎，或是請企業科研骨干進入學校進行專業課程教育及培訓提升企業骨干科研能力，或是校企聯合建立實訓基地和成果轉移轉化培育基地，實現產教深度融合，進一步強化學校的社會服務職能，提升服務社會效能。人才培養理念的轉變和科研成果的轉移轉化對企業和高校來說都是一個較大的挑戰。

（三）高校要加大專業人才隊伍培養力度

提升高校服務社會效能依靠的不僅是科研能力，還要有專業人才隊伍。科研能力的提升要與時俱進，要在把握當前經濟與科研領域的發展趨勢基礎上，契合國家科研發展的方向，以企業市場需求為導向，大力發展科學研究，大力促進科研成果產業化，服務地方經濟發展。同時，高校要采取知識講座、案例分析、到企業科研掛職等不同方式來加大既懂技術又懂市場的復合型技術轉移轉化人才培養，從而確保高校服務社會效能得以提升。

（四）高校要加強制度建設，完善其評價機制

服務意識與服務質量是應用型人才培養和實現成果轉化的根本，高校教師工作熱情是促進服務意識與提升服務質量的前提，完善的制度和評價機制是進行監督服務職能的質量及進度的有力保障。高校應在契合當前經濟發展現狀基礎上進一步加強制度建設，正確把握教學與服務、基礎與應用之間的關系，將科技成果轉移轉化成效納入考核評價體系，分類指導科技成果轉移轉化工作，把高校服務社會效能落到實處。完善制度和評價機制，可以在良好的監督體系下充分調動教師的工作熱情，促進高校服務社會效能的提升。

（五）加大對科技成果轉化和人才培養的投入

應用型人才培養和科技成果轉化可以彰顯高校服務社會效能。產學研融合過程中，企業是實踐主體，高校是產學研主體，只有高校加大培養應用型人才中的預算比例，企業加大盈利中人才培養投入力度，才能保障高校應用型人才培養質量，保證企業在市場競爭中占有優勢。高校要以知識產權作價入股、吸引社會資本參與等形式拓寬資金投入渠道提高科技成果轉化率。高校要充分整合校內資源，有效利用國家財政資金，在企業設立成果轉移轉化培育基地，發揮高校人才優勢、科研優勢，聚集人才培養、企業需求要素，既能實現成果轉化，又能培養出合格的應用型人才，為高校更好服務社會提供保障。

（六）成立專門的成果轉移轉化機構

高校和企業應建立專門的成果轉移轉化機構，建立高校和企業之間的連接。首先，通過專門的成果轉移轉化機構，把高校現有科技成果信息及時向社會公開，主動聯系企業尋求實現成果轉化的結合點。其次，面向企業需求開展廣泛調研，收集信息，及時向高校反饋，高校根據企業需求信息，調整科研方向，實現產學研的有力結合。專門成果轉移轉化機構實現了高校和企業之間的有效銜接，使得高校應用型人才有用武之地、科技成果能落地開花，為企業帶來豐厚效益，促進企業發展，帶動地方經濟，突顯高校服務社會效能。

四、結束語

產學研合作模式下，高校服務社會效能的提升關鍵在于科技成果轉化率的提高和應用型人才培養的質量。要充分發揮高校的服務職能，就必須正確看待和逐步消除制約高校科技成果轉化和應用型人才培養過程中存在的影響因素，結合國家關于成果轉化和應用型人才培養方面的指導方針，以及高校自身實際情況，科學制定優化策略，加大應用型人才培養，實現科技成果快速向生產力的轉移，彰顯高校服務社會效能。

參考文獻：

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