后疫情時期發揮線上經濟新動能的對策研究

陳光 方心

摘要：2020年爆發的新冠肺炎疫情對我國乃至世界經濟造成了嚴重沖擊和深遠影響，大量傳統制造業、服務業受供應鏈受阻及社交隔離政策的影響，無法開展正常的生產經營活動。在此背景下，線上經濟模式異軍突起，為經濟穩增長穩就業提供了新模式新動能。盡管當前防疫形勢已有所好轉，但仍面臨病毒變異與疫情反復的風險。為此，建議進一步發揮線上經濟的優勢，加速與傳統行業的融合對接，實現傳統行業的數字化、網絡化轉型，以新業態新模式帶動產業升級與高質量發展。

關鍵詞：線上經濟;新冠疫情;新動能

2020年以來，受新冠肺炎疫情的影響，我國經濟發展遭受重創。盡管當前形勢已有所好轉，但病毒仍存在不斷變異并散播風險。同時，國際疫情防控形勢嚴峻，西方各主要經濟體在全民防疫、社交隔離、口罩佩戴等方面的措施力度不及我國，造成疫情形勢長期波動、反彈，對我國的防疫形勢也帶來嚴峻的挑戰。受此影響，產業鏈、供應鏈受阻，尤其是在國際層面，經濟活動及增速短期內難以回到疫情前的水平，很多行業和企業面臨長期系統性風險。

在此背景下，線上經濟扮演了奇兵角色，逆勢而上、需求暴增，為經濟穩增長、穩就業發揮了至關重要的作用。與傳統的餐飲、零售、旅游、住宿等受疫情影響最突出的行業相比，線上經濟作為一種新渠道新模式，通過嫁接傳統行業領域，貢獻了一波需求暴漲的局面，諸如線上零售（電商平臺、網絡直播等）、線上教育、線上醫療、線上文旅等新業態模式得到快速發展，為經濟復蘇提供了新動能。疫情背景下，線上經濟的最大特征和優勢便是無需建立在人與人當面社交的基礎上，由此開辟了全新的服務形式;同時又通過與線下資源的融合對接，加速傳統行業對接互聯網，形成線上線下相互促進、協同發展的新格局。

后疫情時期，習近平總書記提出關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要指示，以及構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環新發展格局的重要戰略。線上經濟的快速發展為實現習總書記的相關指示精神開辟了新渠道新路徑，能夠更好地滿足當前市場需求、適應內外部經濟環境變化，從供給側為打通國內大循環提供新發展動能。為此，我們應繼續鞏固線上經濟發展成果，發揮線上經濟強大的抗風險能力以及對其他傳統行業的整合能力，加快推動線上經濟與傳統產業融合發展，實現行業和企業的數字化、網絡化升級改造，進一步打通產品與服務的國內大循環，實現高質量發展新格局。

一、加快數字基礎設施建設，推進應用普及

一是加快推進高速率、高穩定、低延時、廣覆蓋的新一代5G通信網絡建設，并大力推廣工業化、商業化和公共服務應用，優先覆蓋重點產業園區、交通樞紐、核心商圈等場所。二是加快推進工業互聯網應用普及，國有制造業企業內網升級，培育一批具有“5G+工業互聯網”應用實力和場景的典型企業，提升制造能力和水平。

二、培育并鞏固新業態新模式

一是發展線上教育。打造開放式線上教育平臺，提供一批優質在線開放課程，為鄉鎮及以下地區中小學生提供更公平、更優質的教學資源;為成年人繼續教育、技能培訓提供更豐富的學習內容。二是發展線上醫療。推進線上診療平臺的應用普及，推進線上家庭醫生、線上初診、預約就診、電子處方流轉等在線醫療服務，將小病消滅于家中，緩解醫院壓力;通過減免在線診療掛號費，為患者提供實惠，引導并培養人們新的就醫習慣。三是發展線上文旅。加快推進圖書館、博物館、旅游景區等文旅場所的數字化、智能化平臺建設，完善線上預約、瀏覽、導航等全方位服務體驗。

三、加大金融扶持力度

一是推動國有銀行及信貸機構，加快創新信貸產品和服務。鼓勵并支持商業銀行、政策性銀行等金融機構推出線上經濟定制化信貸服務產品。針對線上經濟特征，建立一套科學合理、可操作的項目評價和信貸決策系統，為有社會價值和市場潛力的優質項目及企業提供貸款支持。該系統可設共性指標和個性指標，共性指標包括資金成本、行業類別等一般因素;個性指標可根據所服務的實體及項目特征，對投資回報比、回報周期等進行區別化考量，兼顧項目的短期和長期價值、經濟和社會效益。同時，強化風險控制流程，嚴格執行風險控制要求，尤其避免同質化項目跟風、扎堆的情況出現。二是通過創投基金，為線上經濟拓寬融資渠道和融資方式。通過國有母基金、投資控股公司向下屬子基金、私募基金、投資運營公司等提供線上經濟專項基金，或通過吸納社會資本，成立合資公司，向符合條件的線上經濟項目提供資金扶持。鼓勵并支持線上經濟企業尤其小微企業對接多層次資本市場融資渠道，根據項目及企業類型，探索使用“股權+債權”投貸聯動等多種融資模式，支持符合條件的企業發行債券、掛牌上市。

四、健全保障措施

一是推進通信網絡提速降費。推動基礎電信企業提升線上經濟企業通信網絡接入速率，普及5G網絡覆蓋率，免費提供定制化網絡升級解決方案，制定一攬子網絡費用優惠措施。二是加快建立數據交易平臺公司，有序推進數據開放。各級政府探索建立大數據交易服務平臺，加快構建交通、能源、金融、外貿、農業、健康醫療、文化旅游等主題數據庫，依法依規有序向企業授權開放并使用。三是加強人才引進和培養力度。進一步優化并落實人才戰略，支持線上經濟企業引進國內外高層次人才，支持高校開設數字經濟類相關專業。對新引進、新就業，且合同期限在一年以上的數字經濟人才提供落戶、租房補助等扶持措施。四是強化網絡和數據安全。加大對數據中心、工業互聯網等關鍵信息基礎設施等級保護定級備案、安全測評工作力度。成立或委托專業機構對線上經濟平臺開展安全測評，指導企業完善網絡安全保障制度，提供安全可靠的解決方案。

參考文獻：

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[2]馬玥.《數字經濟對消費市場的影響：機制、表現、問題及對策》[J]. 宏觀經濟研究. 2021（05）：81-91.