經濟社會發展進程中鄉鎮統計管理存在的困境與應對

摘要：在目前社會背景下，鄉鎮統計人員主要負責農村經濟收支、農民收入、涉農機構、集體經濟組織運行狀態的統計和分析工作。鄉鎮統計站的數據來源于各村會計，同時也來源于站內統計人員。在統計管理當中存在的困境主要有統計數據單位不統一導致的數據錯亂、統計人員頻繁流動導致的工作交接不徹底、統計人員待遇低積極性差、統計工作缺乏考核和監督、統計領域多工作壓力大等現實問題，導致鄉鎮統計工作處在低亂差狀態。應對上需要從人資管理入手，形成統計工作審核以及激勵機制。

關鍵詞：社會發展;鄉鎮統計;統計管理;管理困境、對策

我國涉農政策的正確與否主要參考鄉鎮統計數據，這也要求鄉鎮統計管理必須要嚴格，首先要具有系統的人力資源管理方案：從統計工作人員培訓、統計工作具體安排、統計方式方法確定、統計工作監督監控機制形成、統計工作考核方式確定等入手，最終構建一個完善的統計管理體系，有效解決以往困擾統計工作開展的各類問題。

一、現階段鄉鎮統計管理存在的困境

1.數據錯亂較嚴重

當各村會計或者統計人員將數據上交后，鄉鎮統計站還需要對數據單位進行審核，若是存在不同單位，還需要進一步換算，保證單位統一。例如土地面積有km2、畝、頃等不同單位，這很容易導致統計人員換算錯誤，數據出現差錯。這一困境的根本成因也在于目前我國經濟統計等還缺乏從中央到地方統一的統計表格。

2.人員流動性較大

鄉鎮統計工作繁雜，會存在眾多影響因素，造成了統計隊伍不穩定，經常出現辭職現象，這也導致統計工作交接不嚴密，經常性出現統計數據缺失、不全、不準等情況。有的時候前任統計數據缺乏必要說明，后接手者不知如何歸納數據。必要時還需要重新統計，造成了重復工作，浪費資源。

3.待遇低積極性差

目前來看鄉鎮統計人員工資待遇處在2000+水平，而這一收入和目前城鎮消費支出并不匹配。鄉鎮家庭年消費額在3-5萬元不等，這意味著三口之家兩口人工作只能維持平衡。按照馬斯諾需求層次理論，統計人員生存需求尚不能解決，很難使其對工作單位擁有歸屬感，工作積極性差在所難免。

4.缺乏考核和監督

統計人員有工作任務之后，會采取下村統計形式展開工作，這種工作形式難以做到一對一跟蹤監督。而且統計站對于數據統計質量沒有建立責任制，會導致一部分統計人員應付工作隨意填寫。或者到每個村展開統計時，只原始數據為準，不考慮數據年代，出現了一定的數據失真。

二、應對鄉鎮統計管理困境的方案

分析鄉鎮統計工作目前存在的困境，不難發現其中人力資源管理是關鍵，需要在統計表格統一、統計技能培訓、信息化統計平臺建設、統計工作量化考核、統計工作激勵機制上做出積極調整。

1.統計表格統一

即縣一級統計單位負責鄉鎮統計工作的指導、調配，需要積極地以中央統計表格為參考對象，來制定較為規范的統計表格，力求數據單位統一，減少換算，可以遏制出錯率，能夠有效提升統計工作效率。這其中包括通過信息化平臺來解讀統計表格，要讓鄉鎮統計人員充分理解統計工作基本目的、精神，以及每一個統計科目的意義和要求，力求統計人員在統計工作當中能夠正確傳達中央或者地方政府精神，并可以正確填寫數據，保證數據的精準性[1]。

2.統計技能培訓

統計站要對接統計人員工作，培訓信息化統計、實地統計等技能，方便統計人員根據自身工作情況來有效安排不同的統計方法。例如在情況緊急時，可以通過網絡聯系各村會計，對當地相應的情況展開了解，采集相關數據，并可以形成分析?；蛘吒鶕y計性質選擇抽查統計，來對某個政策執行效果展開分析。對于重要統計項目則可以進行實地統計，盡一切能力保證數據的精準性。為了找到統計人員工作薄弱點，統計站可以采用抽查、復查等形式展開評價，找到問題之后立刻形成培訓方案。培訓以實體培訓、網絡培訓結合形式展開，要實現碎片化培訓，不擠占正常工作時間[2]。

3.信息化統計平臺建設

目前農村互聯網覆蓋率達到了98%，具有信息化統計平臺建設基礎，需要鄉鎮統計站為主體積極構建該類平臺，保證平臺具有安全性、相對開放性。安全性是保證平臺之內數據不發生泄露，不能被篡改;開放性是各村會計可上傳有關數據，再由統計站統計人員來負責數據歸納、整理，保證數據庫數據動態更新。

4.統計工作量化考核

主管部門對統計站、統計人員提供統計表格的數據精準性、錯誤率、填寫工整度、工作方式方法、工作態度、工作行為、群眾反饋等展開詳細評價，以量化考核形式提出嚴格要求，能夠做到責任追蹤，充分提升統計人員緊迫感，要使其認識到統計工作的嚴肅性。

三、總結

鄉鎮統計是保證基層情況真正反饋到地方政府乃至于中央政府的關鍵環節，是我國形成正確涉農政策的關鍵。故而培養一批有道德、有技術、有思想、有自我約束能力的統計隊伍是必然趨勢。這其中需要主管部門依靠人力資源工作，抓住培訓、考核、激勵以及信息化管理，對目前統計隊伍展開科學化管理，能夠留優去劣，通過不斷篩選形式，最終形成一支強大的基層統計隊伍。

參考文獻：

[1]彭順.當前經濟社會發展進程中鄉鎮統計管理存在的問題及對策探討[J].財經界（學術版），2020，No.546（07）：118-118.

[2]欒春波.鄉鎮統計工作中存在的問題及對策探討[J]. 經營者，2019，033（007）：116.

作者簡介：陶曉芝（1972.2-），女，漢，中級農經師，工作單位：陶老鄉農村經濟與統計服務站，研究方向：統計。