“就業(yè)難”與中小微企業(yè)“用工難”并存有關(guān)情況分析

官婧

摘要：隨著就業(yè)優(yōu)先政策的持續(xù)強化，我國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，就業(yè)規(guī)模不斷擴大。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與轉(zhuǎn)型使勞動力需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，中小微企“用工難”現(xiàn)象日益突出，同時，從業(yè)者特別是就業(yè)困難人員與企業(yè)需求不匹配，新的供需矛盾造成“就業(yè)難”與中小微企業(yè)“用工難”并存的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：就業(yè)難;用工難;從業(yè)者;中小微企業(yè)

隨著就業(yè)優(yōu)先政策的持續(xù)強化，我國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，就業(yè)規(guī)模不斷擴大。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與轉(zhuǎn)型使勞動力需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，中小微企“用工難”現(xiàn)象日益突出，同時，從業(yè)者特別是就業(yè)困難人員與企業(yè)需求不匹配，新的供需矛盾造成“就業(yè)難”與中小微企業(yè)“用工難”并存的現(xiàn)狀。

一、“就業(yè)難”與中小微 企業(yè)“用工難”并存的現(xiàn)狀

企業(yè)用工需求增加。隨著城鎮(zhèn)化水平的逐年提升，以商貿(mào)物流、電子商務(wù)、家政服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為代表的五新產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為新的就業(yè)增長洼地。而伴隨著營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力將進(jìn)一步釋放，近幾年創(chuàng)業(yè)主體不斷增長，吸納了大量從業(yè)人員。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，帶動各種綜合體建設(shè)加速推進(jìn)，帶動高端木業(yè)、健康食品、現(xiàn)代物流、大健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)逐步向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，為從業(yè)者就地就近就業(yè)開辟了新途徑。

從業(yè)者就業(yè)面臨的困難。從業(yè)人員之所以面臨就業(yè)難的情況，主要有以下幾個方面原因：從農(nóng)民工來看，學(xué)歷不高、技能短缺，由于農(nóng)民工文化程度普遍集中于初中及以下水平，導(dǎo)致就業(yè)領(lǐng)域比較狹窄，加上沒有一技之長，因而只能從事一些技術(shù)含量低、勞動強度大的工作，而一些務(wù)工年限長的農(nóng)民工雖在實踐中學(xué)到了一些技術(shù)但又受制于理論知識缺乏無法通過技能考試獲取證書，因此大多數(shù)農(nóng)民工在尋找工作的時候就業(yè)面較窄;從大學(xué)生來看，一些中小微企業(yè)勞保福利以及上升空間無法滿足從業(yè)者需求，而一些待遇相對較好的企業(yè)盲目設(shè)置各種門檻，從而產(chǎn)生供需矛盾;從其它失業(yè)人員來看，失業(yè)人員不適當(dāng)?shù)膿駱I(yè)觀和擇業(yè)行為，企業(yè)對就業(yè)性別和年齡歧視，以及信息不對稱導(dǎo)致都失業(yè)人員在選擇再就業(yè)時面臨一定的困難。

供需矛盾突出，招工難和就業(yè)難并存。一方面我國就業(yè)總量依然有壓力，供需不匹配使結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，突出表現(xiàn)為“就業(yè)難”和“用工難”并存，這一現(xiàn)象正在成為當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾。“就業(yè)難”主要表現(xiàn)為高校畢業(yè)生、缺乏技能的勞動者、大齡勞動者等求職就業(yè)困難，而“用工難”主要是從事一線生產(chǎn)的服務(wù)人員和高級技工的短缺，技能人才的需求量一直保持在1.5以上。這種“兩難”的并存，主要是因為勞動力需求與供給不匹配，部分勞動者技能不足、技能人才短缺。隨著我國發(fā)展質(zhì)量效率的提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這一現(xiàn)象將更加突出。

二、相關(guān)政策建議

（一）完善用工保障制度，建立清單，做優(yōu)點對點企業(yè)幫扶服務(wù)。擴大線上招聘、線上培訓(xùn)、就業(yè)供需對接服務(wù)、成規(guī)模、集中返崗勞動者“直通包車”服務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)招聘的作用，開發(fā)開放免費職業(yè)培訓(xùn)線上系統(tǒng)，幫助開工復(fù)產(chǎn)企業(yè)解決用工和培訓(xùn)等方面需求;強化各部門的對接力度，抓實抓細(xì)“減負(fù)、穩(wěn)崗”幫扶，落實好一次性補貼政策，妥善處理好企業(yè)勞動關(guān)系。

（二）完善政策幫扶體系，加大“雙招雙引”力度，通過扶持資金對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生進(jìn)行幫扶，吸引更多大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要;通過“職業(yè)技能提升、技能人才培養(yǎng)、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展”三項行動提升從業(yè)人員綜合水平，建強建好職工培訓(xùn)中心（教育基地）、“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”平臺、技能大師（技師）工作站、共享大型智能（仿真）實習(xí)實訓(xùn)基地，加強家政服務(wù)特色培訓(xùn)、高危行業(yè)安全技能行動、緊缺技師培養(yǎng)、崗位練兵行動，培養(yǎng)更多本地高素質(zhì)技能人才，助推企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換;強化高校畢業(yè)生就業(yè)補貼、農(nóng)民工線上培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)支持資金等資金落實力度，著力擴大補貼資金落實范圍，充分發(fā)揮補貼資金引領(lǐng)就業(yè)作用，提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（三）緊盯重點群體就業(yè)需求，對重點群體進(jìn)行就業(yè)援助。通過公益性崗位的開發(fā)，面向就業(yè)困難人員、貧困人口開發(fā)適合的公益性崗位，兜底安置就業(yè)。宣傳好就業(yè)“三補貼”（社保補貼、崗位補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼）、創(chuàng)業(yè)“三補貼一貸款”（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款）優(yōu)惠政策，幫扶就業(yè)困難人員、失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力實施“轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、助推創(chuàng)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)培訓(xùn)扶貧、全民參保扶貧”就業(yè)精準(zhǔn)扶貧四大行動。多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。實施專門針對高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。擴大選拔錄用選調(diào)生、“三支一扶”、“青年見習(xí)計劃”等高校畢業(yè)生安置計劃，公開招聘鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、社會工作者充實到鎮(zhèn)街。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，搭建高校畢業(yè)生能力提升平臺;突出抓好農(nóng)民工就業(yè)。發(fā)揮好零工市場作用，為農(nóng)民工靈活就業(yè)搭建臨時驛站。暢通農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，重點落實好農(nóng)民工和城鎮(zhèn)人員同等公共服務(wù)。加大農(nóng)民工工資支付保障力度，規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺，解除農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)后顧之憂。

（四）健全公共服務(wù)體系，抓好抓實基層公共就業(yè)服務(wù)平臺規(guī)范化化建設(shè)，搭建“區(qū)有服務(wù)大廳、鎮(zhèn)街有站、村（社區(qū)）有窗口、企業(yè)有點”的公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)框架，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)四級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)優(yōu)化“一次辦好”服務(wù)。用好社保APP、公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，大力推行網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)和“零見面”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、容缺服務(wù)，暢通企業(yè)、群眾求職招聘、補貼辦理業(yè)務(wù)辦理綠色通道，著力提高服務(wù)效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]強化就業(yè)優(yōu)先政策[J].張紀(jì)南.人民日報.2021（01）

[2]當(dāng)“用工荒”遭遇大學(xué)生就業(yè)難[J]. 韓和元.證券時報.2021（07）

[3]淺談大學(xué)生就業(yè)難和企業(yè)招工難問題及對策[J].汪波.勞動保障世界.2020（08）