農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的措施性研究

提力瓦力迪·阿木提

摘要：我國(guó)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，有必要提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平以及加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)以及管理工作，針對(duì)水利工程建設(shè)管理的不足之處應(yīng)當(dāng)采取有效的措施進(jìn)行完善，提高水利工程建設(shè)相關(guān)工作人員的素質(zhì)、抓好建設(shè)重點(diǎn)以及立足整體規(guī)劃、加大資金投入以及提升資金利用效率等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程;建設(shè)管理;措施

引 ?言

農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)因素之一，其有利于新農(nóng)村的建設(shè)。在對(duì)其的施工管理中，應(yīng)構(gòu)建優(yōu)良的籌勞制度，提高農(nóng)民參與施工管理的積極性，同時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化資金管理方法，保證款項(xiàng)都得到落實(shí)，提高監(jiān)督力度，以此保證農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的必要性

開(kāi)展農(nóng)村水利工作對(duì)于改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件以及人們的生活質(zhì)量都有著極大的促進(jìn)作用，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)管理可以有效促進(jìn)人們經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)時(shí)關(guān)乎著農(nóng)村社會(huì)安定和諧的基礎(chǔ)。當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始向新的發(fā)展階段邁進(jìn)，在建設(shè)農(nóng)村水利工程時(shí)也存在一系列的問(wèn)題阻礙著其發(fā)展，在這樣的形勢(shì)下，需要我們提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的農(nóng)村水利建設(shè)觀念。

2農(nóng)田水利工程施工建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程技術(shù)質(zhì)量較差

現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程絕大部分修建于上世紀(jì)60——70年代，由于當(dāng)時(shí)特殊的歷史背景，相當(dāng)部分屬于“邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)”的“三邊”工程，設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程技術(shù)質(zhì)量不完善。幾十年運(yùn)行后，先天技術(shù)質(zhì)量不足加上后期運(yùn)行維修配套沒(méi)有及時(shí)跟上，導(dǎo)致工程出現(xiàn)老化、退化、失修等問(wèn)題非常嚴(yán)重，工程正常性能得不到有效發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)效益日益衰減，有的甚至出現(xiàn)報(bào)廢不能運(yùn)行等問(wèn)題。據(jù)一些統(tǒng)計(jì)資料表明，很多農(nóng)田水利工程設(shè)施，其干渠水利用系數(shù)僅有0.3——0.4，水的有效利用率還不到40%，不僅導(dǎo)致大量水資源浪費(fèi)，同時(shí)嚴(yán)重影響農(nóng)田水利工程設(shè)施“惠民、利民”性能的發(fā)揮。

2.2農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和改革發(fā)展的進(jìn)一步深入，國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，尤其在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、項(xiàng)目審批和資金配備等方面，均給予非常大的傾斜。但對(duì)于一些偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地區(qū)財(cái)政收入較少，難有較多配套資金用于農(nóng)田水利重點(diǎn)工程的建設(shè)和管理，基本全靠國(guó)家財(cái)政支出，導(dǎo)致工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目管理難以達(dá)到工程高效優(yōu)質(zhì)建設(shè)和管理要求。

2.3工程建設(shè)管理主體缺位、管護(hù)權(quán)責(zé)不明

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理制度不完善，質(zhì)量監(jiān)控體系不健全及檢測(cè)手段滯后等，導(dǎo)致工程施工建設(shè)和后期養(yǎng)護(hù)過(guò)程中得不到有效的動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)管，存在質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重影響工程性能和效益的正常發(fā)揮。期刊文章分類(lèi)查詢(xún)，盡在期刊圖書(shū)館目前，集體經(jīng)濟(jì)退出農(nóng)田水利設(shè)施管理后，農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)和農(nóng)田水利設(shè)施集體受益間的矛盾日漸加劇，工程后期運(yùn)營(yíng)管理難度大大增加。雖然管理農(nóng)田水利設(shè)施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站歷經(jīng)多次改革，也基本將權(quán)責(zé)落實(shí)到具體人員，但由于部分管理人員經(jīng)費(fèi)因水費(fèi)收繳量少且征收困難等，導(dǎo)致鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站人員的經(jīng)費(fèi)缺口非常大，很多管理人員切身利益得不到保障，不安心、勉強(qiáng)維持等管理意識(shí)占據(jù)主導(dǎo)地位，“責(zé)、權(quán)、利不明，建、管、用脫離”現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重制約農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)發(fā)展。

3農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的措施性研究

3.1號(hào)召政府積極響應(yīng)

在調(diào)動(dòng)群眾人民投身參與和致力于工程建設(shè)的過(guò)程中，政府往往比其他組織更有威嚴(yán)性，在行政領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助下，產(chǎn)業(yè)和人民才能共同進(jìn)步發(fā)展和完善。除此之外，在解決自然災(zāi)害和地區(qū)建設(shè)問(wèn)題方面，政府也更有影響力和發(fā)言權(quán)，為農(nóng)田水利工程的建設(shè)創(chuàng)造出更多有利的條件來(lái)使其快速的發(fā)展。

3.2整體布局重點(diǎn)

建設(shè)一份有目的的合理科學(xué)的規(guī)劃是保證水利工程建設(shè)的順利有序進(jìn)行的方向盤(pán)。在農(nóng)田水利工程整體布局的過(guò)程中，需要對(duì)工程所面臨的局勢(shì)、問(wèn)題和情況進(jìn)行優(yōu)先的考慮，安排部署出針對(duì)性強(qiáng)的實(shí)施有效的應(yīng)對(duì)策略。如提前對(duì)未來(lái)幾年的水利工程建設(shè)做調(diào)查研究，搜集完整的資料以便在來(lái)年可以進(jìn)行完善使之盡善盡美創(chuàng)造最大的價(jià)值利益。泉有泉眼，工程也有其重點(diǎn)之處。找出并抓住農(nóng)田水利建設(shè)中的重點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行深度的剖析，解決其可能出現(xiàn)的問(wèn)題，才能大致確定下建設(shè)的方向和布局，合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)重點(diǎn)的工程以此來(lái)保證工程的核心之堅(jiān)固，撐起工程的大梁。

3.3創(chuàng)新技術(shù)保證質(zhì)量

農(nóng)田水利工程的建設(shè)，最根本的目的就是提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉。只有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，保證良好的工程建設(shè)質(zhì)量，才能更好的提高農(nóng)業(yè)灌溉效率，提高糧食產(chǎn)量。我們金安區(qū)渠系都是在淠史杭工程建設(shè)初期形成的，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程不配套，特別是末級(jí)斗、農(nóng)、毛渠基本無(wú)配套工程，渠道輸水能力嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)灌溉保證率不足50%，因此，要不斷的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，保證我區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，更好促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

3.4強(qiáng)化建設(shè)人員素質(zhì)

工程項(xiàng)目開(kāi)始之前，應(yīng)該對(duì)施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，以便為水利工程人力資源建設(shè)與開(kāi)發(fā)提供人員技術(shù)基礎(chǔ)。針對(duì)那些新型施工技術(shù)，應(yīng)循序漸進(jìn)、有規(guī)劃、有步驟的選擇適用性人才去相關(guān)院校或單位進(jìn)行深造培訓(xùn)，確保符合崗位需要和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求。條件允許的情況下也可以將人才送往國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)和建設(shè)技術(shù)，真正做到有的放矢。在培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容的安排上，應(yīng)該通過(guò)舉辦水利項(xiàng)目建設(shè)人員培訓(xùn)來(lái)確定，以此不斷增強(qiáng)水利工程建設(shè)和管理人員的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)建設(shè)人員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。通過(guò)不斷的建設(shè)培訓(xùn)幫助農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)建設(shè)人才補(bǔ)充和學(xué)習(xí)新知識(shí)，擴(kuò)寬視野范圍，增強(qiáng)其對(duì)具體建設(shè)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，同時(shí)培養(yǎng)農(nóng)田水利工程建設(shè)人員應(yīng)對(duì)和解決問(wèn)題的能力，使其可以更好的處理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，以免出現(xiàn)工程質(zhì)量不符合要求影響工程建設(shè)。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的措施性研究是非常必要的。設(shè)計(jì)人員、技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行各項(xiàng)工作的有機(jī)協(xié)調(diào)，會(huì)充分保證工程建設(shè)效果得到好的優(yōu)化。從整體角度進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，讓資金使用方向更加明確，這有利于提升工程項(xiàng)目的管理水平，助推農(nóng)田水利建設(shè)走上一條全新的發(fā)展之路。

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