鄉村振興戰略下鄉村產業振興路徑研究
——以羅定市羅平鎮和榃濱鎮為例

賴巧檳 陳金娣 譚家敏 陳洪茂 羅馨婷 盧曉璇 杜欣欣 陳娉婷 彭彬烘 譚 菲 黎清華 杜承秀

（廣東海洋大學，廣東湛江 524088）

鄉村振興戰略是黨的十九大報告中提出的戰略。鄉村振興以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為總要求，鄉村產業振興是鄉村振興戰略的首要任務。發展農村產業，吸引人才回流，讓農民富裕起來，才有可能真正實現鄉村振興[1]。鄉村產業振興是鄉村振興戰略的重要著力點。當前，學術界和政府部門的一大共識是鄉村振興必須以產業興旺為基礎，以產業發展帶動鄉村各項建設，通過產業發展助推貧困戶脫貧[1]。自改革開放以來，國家經濟社會快速發展，城鄉二元壁壘被逐步打破，如何進行鄉村振興是目前面臨的一大難題。

鄉村產業振興是近年來新提出的課題，雖然國內學者對于鄉村產業振興的研究時間較短，且處于起步探索階段，但近年來社會各方對其關注度較高，因而研究熱度也隨之呈上升趨勢，理論研究往全面、深入方向發展，案例研究也越來越多。當前，學術界關于鄉村產業振興的研究成果主要有：一是以不同區域為視角，探索區域產業發展問題和產業振興路徑；二是在微觀視角下探索鄉村產業振興的產業具體發展模式；三是在宏觀視野下研究鄉村產業振興的相關政策；四是立足于時代背景，研究鄉村產業振興的參與主體以及主體之間的能動關系；五是研究鄉村產業振興的相關保障體系。目前，國內已有的針對產業振興的研究主要集中在理論研究和案例分析兩大方面。在理論研究方面，相關學者從鄉村產業振興政策[2]、產業鏈條、三產融合發展[3-4]，以及將脫貧攻堅與鄉村振興相結合[5]等角度來探析鄉村產業振興的發展路徑。在案例分析方面，學者們主要通過實證分析從不同角度尋找產業振興的秘訣，比如以空間結構布局、產業空間發展、水網空間格局為切入點，從微觀角度探索產業振興下的產業具體發展模式[6]。郭燕妮[7]從地方特色出發，提出遵循因地制宜、漸進式與可持續發展的基本原則。張可心[8]從解讀產業興旺的內涵出發，分析了農村經濟發展困境，研究了農村經濟增長模型。

5.專業團隊建設。除了建筑施工企業所擅長的施工協調管理能力外，設計能力、設備制造/采購能力在EPC模式中至關重要。因此，建筑施工企業需裨補闕漏，組建專業團隊時強化優勢能力，更關注弱項、缺項，如單獨設置設計管理、合約采購部門。加強團隊培訓，增強主導意識，不斷總結提高設計、計劃管理、采購或制造能力。針對風電、化工等成熟領域，培養工藝設計能力。項目負責人應擁有行業背景，同時具有極強的管理協調能力的復合型管理人員。建筑施工企業應著力培養能力強、高水平的項目負責人，不斷挖掘、儲備專業人才，形成人才梯隊，為后期項目大規模開展打下堅固基礎。

國外在鄉村產業發展方面的研究起步較早，研究成果豐富。與國內城鎮化進程相比，國外也經歷過或正在經歷著城市化與鄉村衰落過程，也同樣面臨過農業發展滯后、農民增收困難、城鄉發展不協調、農村資源要素外流等諸多問題，在解決問題的過程中積累了豐富經驗。自20世紀70年代以來，一些發達國家和地區逐步調整自身政策，有目的地針對農村發展的問題，著力于化解農村發展困境，基本上實現了農業現代化和農村現代化。舒爾茨[9]認為，現代化的農村和發達的農業體系是農村經濟增長不可或缺的部分；要想提高傳統農業的生產效率，單純依靠配置傳統農業各項生產要素是無法解決根本問題的，需要尋找一些新的生產要素投入。Gladwin等[10]認為，引導培養農民群體的創新創業精神，再以政策和制度來支持和幫助農民創業，是增強農村發展動力的重要舉措之一[10]。美國學者Rosenberg最早提出產業融合的概念，隨后美國學者Negroponte、Greenstein和Khanna等分別從產業融合創新、產業融合邊界等方面豐富對產業融合的學術研究。植草益[11]將產業融合定義為通過技術革新和放松管制來降低行業間的壁壘，加強各行業企業之間的競爭合作關系。今村奈良臣也曾針對日本農業面臨的窘境提出了“第六產業”的概念。由于各國的政治體制、政治環境以及文化思想環境等不同，各國鄉村發展經驗、鄉村治理模式的可借鑒性也有所不同。就國外鄉村發展來言，韓國與日本的發展歷程以及國情與我國有著一定的相似之處，可借鑒性更強。從韓國新村運動、日本造村運動這2個亞洲鄉村發展的成功例子中追尋和探討其成功之處，對促進我國鄉村產業振興具有借鑒意義[12-13]。

云浮市羅定市地處粵西山區，農村務農人口較多，2019年地區生產總值僅為260.18億元，全省排名落后。實踐團隊主要采用文獻分析法、問卷調查法、訪談法、案例分析法開展調研，通過梳理國內外相關文獻，歸納總結各地農村產業發展過程中遇到的難題及其解決方法，確定調研方向和思路，制作問卷以及訪談大綱，以提升團隊調研的科學性以及專業性；通過深入農村基層，了解當地鄉村產業現狀，分析當地鄉村振興面臨的困境及原因，探索鄉村發展本土特色產業的條件，以期在政府與企業的帶領下按增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調的原則，助推當地鄉村產業發展，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化、安全環保法治化[14]。

近年來，國家雖然加大解決“三農”問題的力度，但在資金政策上較為偏向農村龍頭企業，對農戶的補貼扶持不足；企業貸款難且審批時間長、道路建設質量差、互聯網普及率低、基礎設施建設融資難等問題尚未很好地解決。若不及時完善相關政策，在一定程度上會消耗企業和農戶的耐心與信任。

1 羅定市羅平鎮、榃濱鎮鄉村產業振興的現狀分析

在本次調查中，實踐團隊共發出問卷270份，其中收回的有效問卷為256份，有效問卷的回收率為94.81%。

總而言之，針對城市高架橋頭路基沉降問題，在進行施工的過程中就必須要重視路基沉降控制的重難點問題。充分考慮工程施工的實際情況，從而選擇最佳的施工技術與控制策略，在避免城市高架橋頭沉降問題出現的同時，防止車輛行駛時出現橋頭跳車的現象。通過對城市高架橋頭路基沉降施工技術的分析，希望能夠充分提高該項工程的施工質量，確保交通運輸的通暢與安全。

1.1 農村概況

考慮到綠地指標重復較多,相關性過大,為篩選出對旅游收入影響最顯著的指標,參考鄧輝等的研究成果[9,13],對解釋變量和被解釋變量逐個做一元回歸分析,同時采用計量軟件EViews 7.0中逐步回歸分析模塊的后向篩選法來完成指標多重共線性檢驗,最終完成指標的選取(表2，表3)．為了消除因指標單位不同而產生異方差,本文在數據處理時對原始指標數據取對數處理．

表1 農村常住人口結構

1.1.2 收入變化。在對鄉村產業振興成效的調查方面，以收入變化作為其中一個量化標準進行考察。從圖1可以看出，在“收入變化”選項上，有56%的人選擇增加一點，有21%的人選擇增加很多，選擇減少很多的僅占3%。說明相比傳統農村經濟模式，鄉村產業振興給村民帶來的收益更大。這充分地體現了鄉村產業振興對鄉村發展和村民生活改善都有著極大的促進作用。

一是企業與農戶之間存在著較大的利益沖突。農戶最為注重的是利益保障與種植收益，而企業則是以利潤為目的。在利益分配問題上，兩者都力圖謀求利益最大化，難以協調一致。二是農戶對于鄉村振興的意識較為薄弱。傳統的思想和閉塞的環境讓居民習慣自給自足，雖然隨著產業振興的發展，局部試點工作的開展和政府的大力宣傳讓村民了解到新模式的益處，但大多數農戶對鄉村振興仍認識模糊，對其關注度也不夠。

基于智能互聯的地質災害監測預警技術的投入使用，填補了長期以來偏遠山區重要地質災害點監測的空白，解決了以往單靠人工巡查、監測所帶來的監測數據誤差大、監測不及時、數據庫動態更新難及預警分析難等問題，有力的推動了地質災害防治“四大體系”的深度融合。項目成果已廣泛應用到山東省各級國土資源部門，對汛期全省地質災害預警預報、地質災害監測、防治、搬遷避讓、應急指揮和演練起到決策、指導和輔助作用。

1.2 農村產業發展概況

1.2.1 農業、旅游業發展。現階段，在政府的幫助下，企業和農戶進行了合作，羅定市羅平鎮、榃濱鎮農業發展取得了一定成功，農民和企業的收入提高，當地稅收也有所增長。例如，2000年榃濱鎮肉桂生產基地被省政府列入“一鄉一品”扶持項目，2018年入選全國農業產業強鎮示范建設名單，承接省級現代農業（羅定肉桂）產業園肉桂深加工子項目建設和農村一、二、三產業融合發展產業興村強縣示范項目建設[15]。

羅平鎮和榃濱鎮近期也致力于發展旅游業。例如，宏揚農場建設了石斛花海、石斛花宴、向日葵花田等一系列旅游項目；榃濱鎮正在建設肉桂度假村，試圖通過肉桂文化和水上樂園相結合來帶動當地旅游業的發展。

目前大多數的三維重構所使用的從運動恢復三維結構（SFM，Structure From Motion）算法[5]，所使用的場景都針對的移動相機。通過移動相機位置姿態來對靜止物體進行多方位拍攝進行三維場景重構，通過可移動相機所拍攝圖像進行場景三維重建已經應用到多個方面，比如無人機，機器人等[6-7]。然而卻沒有針對固定相機進行三維重構，然而固定相機的遍布也是極其廣泛，比如各種監控系統。從固定相機中恢復物體的三維結構也是從物理學中針對物體的運動的相對性引出（即固定攝像機位置拍攝移動物體恢復運動中物體的三維結構）。如下圖。

產業振興給當地提供了一定的經濟支持。近年來，農村公共基礎設施建設逐步完善，水、電、交通等生活公共服務體系及醫療衛生、社會福利保障也囊括在現期發展計劃中。在政府的帶動下，村民的文化教育環境得到一定改善，普法等知識活動也在當地穩步開展。但是，產業振興是整個城鎮發展的一項重要工程，并不是局部地區的“自家事”，基礎設施建設要全方位兼顧，不能忽略一村，也不能忽視一面。

1.1.1 人口結構。目前，鄉村的在鄉常住人口主要為老人和孩子。從表1可以看出，年齡分布在“56歲及以上”的人口占據42.97%，而在“46～55歲”年齡段的人口僅占25.39%，其余年齡段人數較少。經過訪談可知，兒童在鄉村常住人口結構中占比也很多。鄉村在鄉常住人口年齡結構呈現出幼年化、老年化現象。

2 羅定市羅平鎮、榃濱鎮鄉村產業振興面臨的困境及原因分析

2.1 利益分配不均，農戶意識薄弱

1.1.3 地理位置和作物種植概況。羅定市羅平鎮新光村主要種植水稻，農業結構調整后，該村委發展果場和養殖業，效果較好。榃濱鎮位于羅定市西北部，全年氣候宜人，2017年肉桂種植面積1.06萬hm2、混交松杉 4 666.67 hm2、八角近 666.67 hm2，籮竹、木薯等經濟作物也有一定種植規模。

2.2 資源利用不夠充分

當地基本構建了現代農業生產體系、經營體系，并且正在努力推動產業融合發展。但是，企業在資源利用方面還需要繼續加強。一方面，企業雖具有資金、人才、技術等諸多優勢，但仍然面臨產品銷售不力的局面，應該進一步拓展供銷渠道。另一方面，當地大量農村土地處于閑置或利用低效狀態，沒有實現土地資源最大化利用，當地政府尚需進一步加強招商引資。

2.3 資金等相關政策有待完善

將半波長解釋結果與附近鉆孔資料進行對比，結果表明：相速度頻散曲線的半波長解釋結果與鉆孔資料接近，見表1。

產業振興并非僅是農業振興，而是要充分利用地域優勢來發展特色產業。對于鄉村和企業來說，無論是產業內部結構的優化、產業鏈的延伸、核心技術的滲透，還是農業功能型的拓展都是很大的挑戰。此外，產業融合度較為低下、產業模式固化也是難以實現產業振興的原因之一。

2.4 產業融合度低

腦脊液漏的具體治療措施分為三種：加壓換藥、引流管引流和經皮蛛網膜下腔引流。多學者研究表明后兩者效果明顯優于前者，前者已經少用［10］，筆者在此重點將后兩者歸納總結：

2.5 鄉村基礎設施建設需要進一步完善

1.2.2 對鄉村振興的期望值分布。由圖2可知，村民們對鄉村振興各方面的認可度呈現出多樣化的特征，其中對“上學更易”的認可度最高。這充分地展現了隨著時代的發展，人們的思想觀念發生轉變，對教育的認可度沒有因為城鄉差距的擴大而擴大。另外，村民們對住房、醫療、工作以及交通方面的需求占比也較多，村民們的民生問題仍然需要繼續重視。鄉村產業振興有望以經濟發展拉動鄉村各方面發展，從而提高村民整體生活水平。村民們對“環境更好”的認可度較低，更加關心生活中物質資料方面的滿足。隨著鄉村產業振興的進行，鄉村環境的改善也指日可待。鄉村產業發展是鄉村振興的重要著手點，了解村民們對鄉村振興的期望值分布，更有利于在鄉村產業振興過程中理清其與其他各方面的關系，更加清晰明確地打造更加宜居的鄉村。

2.6 鄉村產業振興缺乏后生動力

現如今，鄉村的人口現狀大多為大部分年輕人外出務工，婦女、兒童、老人留守村莊。國家已出臺許多返鄉創業、惠農政策，但回鄉創業的有志青年仍然不多。農村創業項目少、生活環境與條件不理想，加之年輕人的農業知識淺薄等，使其不愿意返鄉。

3 實現產業振興的途徑

3.1 轉變村民意識，提高員工素質

鄉村產業振興，是為民之措，也是大勢所趨。“人”是政策的制定者、執行者，也是受益者和監督者，實現鄉村振興要把好“人”這一關卡。一是要轉變村民意識。地方政府人員要做到“執政為民”，了解群眾疾苦，征求村民意見，幫助村民消除顧慮，提高其積極性。此外，企業可以帶領村民代表到相關企業考察，用實際案例來展現行業的發展成效，為村民們打下一針“強心劑”。二是要提高員工素質。對于員工，企業應采取因時施教、分角色培訓的方法。在不同的發展時期、不同的季節，企業應根據員工的文化水平、實踐經驗及業務方向等情況進行針對性培訓。

3.2 拓寬投資來源渠道，解決發展資金問題

在目前以及下一個階段，國家、政府以及各類社會資本都應積極參與鄉村產業建設，促進鄉村產業發展。一是要進一步增加政府財政資金的投入。政府要對各項涉農資金統籌整合，嘉獎優秀企業。同時，利用村委的集體經濟性質，吸引村民入股。二是要充分發揮各類社會資本的作用。在企業家、資本家回鄉創業的浪潮下，有關部門要鼓勵、吸引各類社會資本，彌補公共財政投入的不足。三是要充分發揮國家涉農金融部門的作用。各金融部門要進一步轉變思想觀念、改進工作方法，在國家相關制度規定和政策安排設計的前提下，解決好各類新型農業產業經營主體融資難、融資貴的問題。四是要充分發揮廣大群眾自身的籌資作用。廣大群眾都有發家致富、干事創業的想法，但多困于資金缺乏的窘境。因此，政府有關部門要做好群眾的思想工作，以農戶小額資金入股的方式組建專業合作社，吸引群眾籌資發展各種農業產業[16]。

3.3 基于產業發展集體經濟，集聚組織力量

集體經濟是基層凝聚群眾、服務村民的物質基礎，是實施鄉村振興戰略的重要條件。一是在產業發展的基礎上，整合資源、集中發力、拓展合作模式，成立合作社、龍頭企業、農業產業化聯合體等合作經濟組織，不斷增強村級集體的經濟實力，逐步消滅“空心村”和“空殼村”。二是發揮基層黨組織的引領作用，因地制宜發展優勢產業，夯實產業發展基礎，推動集體經濟發展，堅持以提高農民收入、促進農業和農村經濟持續、穩定、健康發展為目標，為鄉村振興凝聚組織力量。

3.4 調整產業結構，促進產業轉型升級

一方面，調整產業結構，促進產業融合發展。首先，打造多元融合模式，例如“農業合作社+特色種養業”模式、“美麗鄉村建設+農旅產業融合”模式等；其次，利用休閑農業、農業景觀和自然環境優勢，打造特色鄉村旅游農產品，通過調整和優化農業結構，推動生態旅游和生態服務業發展。另一方面，引入市場競爭機制，促進鄉村產業轉型升級，使之成為具有科技含量的產業。例如，可引入質量競爭、效率競爭、崗位競爭等。

3.5 實現鄉村產業特色化、規模化、品牌化發展，走漸進創新之路

首先，發展鄉村產業要因地制宜，走特色發展道路，做到“人無我有”，不盲目跟風、照抄照搬；其次，要實現鄉村產業的規模化、品牌化發展，走漸進創新之路。例如，以特色產業為目標，在試點的基礎上，根據市場需求，逐步擴大發展規模，加強品牌建設、品牌推廣力度，增強鄉村產業發展新動能，強化科技創新引領能力，促進農村創新創業。同時，也要加大對產業核心技術的創新投入，培養人們的創新意識。政府應完善相應政策，引入和培養高素質人才，形成政府為主導的創新體系。

3.6 “內外”兼修，招賢納才

一是要重視外在環境建設。企業要將建設美麗鄉村的理念貫穿于產業發展之中，承擔起社會責任，利用當地的地理優勢發展鄉村產業；政府也要注重營造良好的發展環境，完善社會保障制度，通過政策引導等方式鼓勵人才來鄉、返鄉。二是推動文化產業發展，加強精神文明建設。文化是最具感染力的精神力量。在村民文化道德培養上，應該積極發揮黨員模范帶頭作用，引導村民提高自身道德修養，進一步移風易俗，破除封建迷信，崇尚科學。此外，當地政府也要充分挖掘人文自然文化，以舉辦文化主題活動、文化交流活動等方式，激發有志青年共商共建美麗中國、美麗鄉村的責任感，通過文化將大家緊緊地聯系在一起[17]。

3.7 加強與高校合作，助力產業振興

與高校合作是企業發展的重大推動力之一。一是項目合作。校企之間進行相關技術交流與合作，以提高企業技術核心要領，降低企業相關成本。二是培養合作。企業向高校提供獎學金、實驗設備等，高校向企業提供師資、生源等，兩者聯合培養特定專業型人才。三是師資合作。高校定期安排相關專業的教授前往企業開展指導工作，對企業員工進行知識、理論等方面的專題培訓，讓更多的科研人員投入到鄉村產業建設中。

3.8 平衡資源開發和資源保護，堅持生態發展理念

傳統農業以土地、水、肥、藥等為必要資源，依靠經驗發展。當前，資源緊缺與生態環境惡化使得農產品質量安全無法得到保證，農業經濟效益難以提高，傳統的農業發展模式已不再適合當下。精準化是目前農業發展的一個重要方向。平衡資源開發，能大幅提高農業經濟效益，促進傳統農業資源精準永續利用[18]。在產業發展中堅持“綠水青山就是金山銀山”的生態理念，做到生態與發展共存。