正定縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀及發(fā)展對策

高紅順

（正定縣農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣站 河北 正定 050800）

正定縣地處華北平原滹沱河北岸，境內(nèi)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。近年，隨著國家對農(nóng)業(yè)支持力度的不斷加大和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動力老齡化不斷加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上推廣普及機(jī)械化勢在必行。同時，國家相關(guān)部門出臺了系列農(nóng)業(yè)機(jī)械扶持政策，2018年《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》和2021年《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》等文件，指出“加大購置補(bǔ)貼力度，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼”，“農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐”。相關(guān)政策的出臺為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化指明了方向，并明確規(guī)定2025年總體機(jī)械化率要達(dá)到50%左右。在扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展中，正定縣積極落實國家政策，將發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為重點，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化獲得較快發(fā)展，尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得較大成績。

1 正定縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

正定縣是全國產(chǎn)糧大縣，耕地面積約42.2萬畝，大田播種面積約42萬畝，蔬菜播種面積約11.3萬畝，雜糧播種面積約5.5萬畝。全縣擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力97萬千瓦，大中型拖拉機(jī)1 441臺，聯(lián)合收獲機(jī)械達(dá)到1 745臺。化肥深施槍2 112支；排灌機(jī)械動力為31萬瓦特，配套農(nóng)用水泵8 949臺；脫粒機(jī)械動力1.5萬瓦特，配套脫粒機(jī)91臺；植保機(jī)械動力38.7萬瓦特，植保機(jī)械3 108臺；農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械動力6萬瓦特。主要農(nóng)作物耕種和收獲機(jī)械化水平接近98%，小麥、大豆、玉米的耕種和收獲已實現(xiàn)全程生產(chǎn)機(jī)械化。截至目前，全縣已有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社12個。大田作物機(jī)械化基本普及，但設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)具較少，配套比低，設(shè)施農(nóng)業(yè)聯(lián)合收獲機(jī)械基本處于空白，灌溉設(shè)備逐漸向微噴、滴灌轉(zhuǎn)變，多功能微型耕作機(jī)械普及較高，數(shù)字化農(nóng)業(yè)機(jī)械和高附加值農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械處于起步階段。

2 設(shè)施農(nóng)業(yè)存在的問題

2.1 設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低。隨著社會發(fā)展，當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)勞動力以老年人為主，專門應(yīng)用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械少之又少，機(jī)械化發(fā)展水平很不均衡。農(nóng)業(yè)設(shè)施化生產(chǎn)中，不同環(huán)節(jié)對農(nóng)機(jī)設(shè)備的需求不同，能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)配套的農(nóng)業(yè)機(jī)械種類較少，無法滿足生產(chǎn)的需求。例如日光溫室和大中拱棚在反季節(jié)果蔬供應(yīng)中發(fā)揮著重要作用，但棚室環(huán)境封閉，耕種面積較小，不同園區(qū)種植品種差異較大，所需微耕、微噴、起溝、起垅、播種、定植、病蟲害防治、收獲等機(jī)械也有一定差異，致使設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用水平低下。微耕通用型機(jī)械較多，而播種、采收、分類、加工等機(jī)械農(nóng)機(jī)化率幾乎為零。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機(jī)種類偏少，在一定程度上制約了設(shè)施微型農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

2.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣投入不足。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)中，正定縣起步晚、時間短，農(nóng)民思維固化，對機(jī)械化提高效率、增加收益的認(rèn)識不足。同時，很多設(shè)施農(nóng)業(yè)微型應(yīng)用農(nóng)機(jī)具沒有納入政府補(bǔ)貼范圍，導(dǎo)致農(nóng)戶購買微型農(nóng)機(jī)具的積極性降低，使得設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣受阻。

2.3 缺少社會化服務(wù)。正定縣一些農(nóng)業(yè)種植區(qū)田小、道窄，不方便機(jī)械作業(yè)，加之絕大多數(shù)的農(nóng)戶在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模較小，沒有形成連片、協(xié)同生產(chǎn)，導(dǎo)致社會化服務(wù)組織的服務(wù)熱情不高，即使對設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶開展服務(wù)，收費(fèi)也是較高，農(nóng)戶不愿意接受，從而導(dǎo)致設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展社會化服務(wù)動力不足。

2.4 推廣動力不足。隨著社會進(jìn)步，國內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，且近幾年發(fā)展較快。正定縣設(shè)施農(nóng)業(yè)種植規(guī)模普遍較小、分散，種植品種較多，而相配套的機(jī)具微型農(nóng)機(jī)用途單一，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)具購置后使用時間短，閑置時間較長，利用率較低，阻礙了農(nóng)戶購買意愿。農(nóng)業(yè)機(jī)械廠商因機(jī)械小、品種多、利潤低，生產(chǎn)推廣積極性不高。

農(nóng)機(jī)推廣方面，基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)部分人員年齡老化、知識更新緩慢，不能適應(yīng)發(fā)展，造成推廣隊伍力量薄弱，難以全面有效落實微型農(nóng)機(jī)試驗、示范、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)管理以及宣傳推廣等工作，不能有效滿足農(nóng)戶生產(chǎn)需求，影響或遲滯了設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

2.5 微型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)使用種類分布不均。近幾年，隨著國家對設(shè)施農(nóng)業(yè)的水肥管網(wǎng)推廣補(bǔ)貼力度不斷加大，棚室微噴、滴灌等實現(xiàn)基本普及。而用于種植、收獲和加工等環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)因缺乏技術(shù)推廣專項資金，新設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣力度不足，導(dǎo)致數(shù)量很少，難以實現(xiàn)機(jī)械化普及。正定縣設(shè)施農(nóng)業(yè)一般規(guī)模較小，種植分散，收獲后缺乏后期烘干、冷藏設(shè)備，影響農(nóng)產(chǎn)品的升級增值。此外，農(nóng)機(jī)農(nóng)技不能很好地結(jié)合，生產(chǎn)中使用的微型農(nóng)機(jī)設(shè)備老舊，部分機(jī)械不能適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植管理的要求。

3 加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對策

3.1 加大設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的宣傳推廣。一是轉(zhuǎn)變農(nóng)戶思想觀念，通過組織現(xiàn)場會、觀摩會、專題講座等多種活動，大力宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備在生產(chǎn)中的優(yōu)勢，讓農(nóng)戶看到機(jī)械化生產(chǎn)帶來的實實在在的效益。定期組織開展機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)活動，使種植戶的思維由粗放型生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)思想向機(jī)械化精細(xì)生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念轉(zhuǎn)變。二是選擇條件好的合作社或家庭農(nóng)場設(shè)施農(nóng)業(yè)園作為示范區(qū)，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)試驗示范基地，真正讓先進(jìn)機(jī)械在示范園區(qū)的移栽、收獲、分揀、加工環(huán)節(jié)應(yīng)用起來，做好技術(shù)集成示范工作，通過農(nóng)民對身邊群眾的示范帶動，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大投入力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開政策扶持，政府應(yīng)從實際出發(fā)，制定相關(guān)政策，從政策、資金、人員、物資等方面加大投入力度，做好連續(xù)性工作，應(yīng)根據(jù)農(nóng)機(jī)推廣生產(chǎn)需求，每年要安排一定的資金用于設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣和補(bǔ)貼。對購買設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械并起到示范帶動作用的種植戶，給予一定的購機(jī)補(bǔ)貼獎勵，從而帶動農(nóng)民投資應(yīng)用微型農(nóng)機(jī)的積極性。完善農(nóng)機(jī)在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)的應(yīng)用補(bǔ)貼，如育苗、定植、收獲、篩檢和儲藏等。農(nóng)技推廣單位每年要摸清底數(shù)，根據(jù)生產(chǎn)實際需要報送農(nóng)機(jī)存量和規(guī)劃，政府部門要根據(jù)規(guī)劃制定購買農(nóng)機(jī)扶持的具體辦法和措施，協(xié)調(diào)惠農(nóng)信貸資金的支持，為設(shè)施農(nóng)業(yè)種植戶購買農(nóng)機(jī)的貸款提供方便。同時，政府要不斷充實農(nóng)機(jī)推廣隊伍，加強(qiáng)繼續(xù)教育，提高推廣人員的農(nóng)技推廣和服務(wù)能力。

3.3 推進(jìn)社會化服務(wù)。對于一些設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，如果種植戶自己購買，使用率低，應(yīng)因勢利導(dǎo)不斷優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用服務(wù)方式，引導(dǎo)農(nóng)民改變分散的生產(chǎn)方式，發(fā)展適度規(guī)模生產(chǎn)，為機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)造便利條件。為避免重復(fù)購機(jī)，提高農(nóng)機(jī)使用效率，在經(jīng)營形式上，可以采取農(nóng)機(jī)入股合作的辦法，以降低農(nóng)戶不必要的負(fù)擔(dān)。再就是鼓勵種植戶利用省市縣搭建的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，發(fā)布農(nóng)機(jī)租賃和供求信息，開展社會化服務(wù)，使小規(guī)模農(nóng)戶也能享受到現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)，降低勞動量，提高生產(chǎn)效益。鼓勵農(nóng)機(jī)企業(yè)開展機(jī)械化技術(shù)服務(wù)，如有可能，政府可以出部分資金購買農(nóng)機(jī)企業(yè)的服務(wù)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。