對加強基層意識形態工作的探索

焦海艷

（中共濉溪縣委黨校 安徽濉溪 235100）

意識形態工作是維護和鞏固黨的執政地位的重要工作，它是“黨的一項極端重要的工作”，事關人心聚散、政權安危，決定國家政權、發展道路和文化的前進方向，對一個政黨、一個國家和一個民族的生存與發展至關重要。新形勢下，意識形態發揮著思想引領、輿論推動、精神激勵的重大作用，事關黨的前途和命運，具有關鍵性、根本性、全局性、戰略性意義。而基層作為意識形態工作責任鏈條十分關鍵的環節，是落實守土有責最為具體的實踐者。因此，能否真正把意識形態工作責任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，直接關系到新時代意識形態工作的成效，也直接關系到我黨執政興國的精神根基的穩固與否。

意識形態是系統地反映社會經濟形態、政治制度和文化模式的思想體系。意識形態工作主要是指黨的思想政治工作，是一種有目的的思想工作，主要通過“引導思想觀念、凝聚政治認同、推動文化傳承等，以建構具有思想吸引力和政治凝聚力的系統的社會主義意識形態。”

意識形態工作的主要任務

當今社會，隨著全球化日益深入，不只是經濟領域，政治、思想文化等領域也要與世界接軌。作為社會主義國家，要時刻立場鮮明，主動抵制各種錯誤思潮，積極防御西方意識形態的蓄意滲透和打壓，增強對馬克思主義意識形態的認同與信仰。要做好意識形態工作，必須清楚地知道其具體任務是什么，才能有針對性地完成各領域、各層次的意識形態工作，并取得相應的成效。

第一，堅定不移走中國特色社會主義道路。中國特色社會主義是中國共產黨和中國人民團結的旗幟、奮進的旗幟、勝利的旗幟，是當代中國發展進步的根本方向。習近平總書記多次強調，道路問題是關系黨事業興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命。黨的十八大報告中強調：“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。”面對國內外的種種干擾，必須加強中國特色社會主義思想的宣傳教育，講清楚我國走中國特色社會主義道路的歷史必然性，堅定推進中國特色社會主義事業的信念。

第二，旗幟鮮明堅持以馬克思主義為指導思想。中國共產黨一經成立，就把馬克思主義作為自己的行動指南。新中國成立70多年來，國家和人民面貌發生深刻改變。可以說，中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，都離不開無數中國共產黨人堅持以馬克思主義為指導思想，并將這一思想堅持到底。習近平總書記指出：“馬克思主義就是我們黨和人民事業不斷發展的參天大樹之根本，就是我們黨和人民不斷奮進的萬里長河之泉源。背離或放棄馬克思主義，我們黨就會失去靈魂、迷失方向。在堅持以馬克思主義為指導這一根本問題上，我們必須堅定不移，任何時候任何情況下都不能動搖。”在新形勢下，要不斷開辟當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義新境界是意識形態工作的重要使命。

第三，大力弘揚社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是中國特色社會主義的文化精髓和當代中華民族的精神底蘊，是凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，展示了中華民族的價值觀自覺、價值觀自信和價值觀超越。大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，創造性地回答了我們要建設什么樣的國家、構建什么樣的社會、培育什么樣的公民的重大理論和實踐問題，為我們確立了科學合理的價值理想和價值追求。更是每一個中華兒女堅持核心價值觀的獨立自主性，堅持民族精神的獨立自主性，堅持中國特色社會主義的獨立自主性的體現。

第四，強化黨員干部的理想信念。黨員干部要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，切實增強政治信念的堅定性、政治立場的原則性、政治鑒別的敏銳性、政治忠誠的可靠性，人民滿意才是真理，忠誠于黨、干凈做事、敢于擔當才是“大道”。但是在實踐中，由于缺乏嚴格的黨內生活鍛煉和艱苦復雜環境的考驗以及缺乏堅定的理想信念，一些黨員在黨性問題上存在著這樣那樣的問題，如“不信馬列信鬼神”“不問蒼生問鬼神”、是非觀念模糊、拜金主義盛行等意識形態方面的問題。

基層意識形態工作現狀

近幾年各級黨組織在引領意識形態方面做了大量探索和實踐，取得了明顯成效，如主流媒體、主流聲音傳播的影響力、公信力增強；黨心民心進一步凝聚；海外看好中國聲音明顯增多等等。但是，意識形態領域的問題仍然存在。十九大報告提出：“同時，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰。……意識形態領域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況；……這些問題，必須著力加以解決。”從基層來看，在意識形態領域出現一些問題：

第一，意識形態主體責任意識不夠強。目前，雖然各地都出臺了《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施意見》，但不少基層責任主體并沒有意識到自己身上的責任和重擔。就對工作的重視程度而言，市、縣、鎮、村四級呈現“倒金字塔”結構，特別是鎮、村兩級，對意識形態工作往往是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。

第二，部分意識形態措施落實不到位。近年來，中央陸續出臺了一系列意識形態工作相關舉措，但從落實情況看，離地半尺的情況比較普遍。如，發展黨員、考核選拔干部時，缺乏意識形態方面針對性的考核指標；不關注甚至忽略黨員干部在意識形態方面存在的問題，長此以往導致其問題越積越深長期得不到解決；“宣傳文化系統領導干部考察、考核工作由組織部負責，宣傳部派員參與；宣傳文化有關部門重要崗位中層正職的任免需事先征得宣傳部同意；鎮、街宣傳委員的任免和分工調整，應事先征求宣傳部意見；鎮街需配齊配強文化站長、宣傳干事；規模企業、學校、醫院至少有一名宣傳文化員等等都沒有完全落實到位。”

第三，宣傳干部隊伍較為薄弱。首先，由于基層工作事務龐雜繁忙，“上面千條線，下面一根針”導致基層工作人員身兼數職，因而宣傳委員、宣傳干事“在編不在崗，在崗不在位，專崗不專業”的問題普遍存在。其次，復合型文化專業人才和領軍人物偏少、宣傳文化干部老齡化現象突出。再次，青年宣傳力量缺乏，緊跟時代潮流的能力不足。還有個別基層單位對于宣傳工作的重視程度不夠，導致人員配備單薄、隊伍青黃不接、素質參差不齊等。

第四，受“去政治化”的文化理念影響，更加世俗。隨著城鄉生活水平的極大提高和物質的極大豐富，基層群眾和黨員干部普遍對社會話題的關注多于政治話題，如與自身利益密切相關的醫療、教育、宅基地確權、養老、二胎等相關政策。目前，權利訴求和利益獲取成為人們的思想主流，工作上付出點滴就希望有所回報或補償，以市場經濟的金錢觀來取代人生價值觀。

加強基層意識形態工作的路徑探索

從基層來看，隨著國內外多元價值取的日漸多元化、復雜化和網絡媒體不斷的生活化，各種思潮和輿論錯綜激蕩、交互影響。因此，做好基層意識形態工作，成為基層黨組織一項迫切的任務。黨的十九大報告提出，要“把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當”，這就為基層的黨員干部提出了要求。意識形態作為關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全的戰略決策，能否做好基層的意識形態工作，往往就能考驗基層干部解決實際問題的能力，檢驗基層干部是否能時刻謹記自己的政治擔當。

第一，落實主體責任，牢牢掌握意識形態工作領導權、話語權和管理權。黨委（黨組）要旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態。毛主席說：“輿論陣地，無產階級不去占領，資產階級一定要去占領，凡是要推翻一個政權，總是要造成輿論，總是要在意識形態領域做工作，革命的階級是這樣，反革命的階級也是這樣”。

首先，要明確主體責任。嚴格落實屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則；各級黨委（黨組）領導班子對本地本部門本單位意識形態工作負主體責任。黨委（黨組）書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，其他班子成員要認真履行“一崗雙責”，抓好分管部門、單位的意識形態工作。

其次，落實好“一把手做表率”。在意識形態工作中，一把手要做好“三個帶頭”：帶頭抓意識形態工作、帶頭管陣地把導向強隊伍、帶頭批評錯誤觀點、傾向和“三個親自”：重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。

再次，要強化問責，讓意識形態工作形成一個動態的、完整的、循環的活的鏈條。明確紀檢機關的責任，就是紀檢機關要把意識形態工作決策部署情況納入監督檢查范圍。將意識形態工作納入巡視巡查范疇；各單位每年至少召開2次以上會議專題研判意識形態工作；單位加強對官網、工作群等的監督和管理，守好意識形態主陣地等等。

第二，嚴格落實意識形態工作責任制。必須堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，切實抓好意識形態工作責任制落實，決不能讓意識形態工作領導權旁落。重點要履行好把握正確方向導向之責，始終堅持馬克思主義一元指導，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝聚共識，在根本問題上絕不含糊、絕無偏差。要履行好加強陣地管理之責，毫不放松地加強各類陣地管理，拉起“高壓線”，把好“準入關”，決不給錯誤思想提供傳播渠道。

第三，壯大充實宣傳工作隊伍。配備專職宣傳委員、宣傳干事，讓其在編在崗、在崗在位、在為專崗，為推動基層意識形態工作奠定人員基礎。其次，創造條件引進專業人才和青年優秀人才。制定人才引進相關計劃，為人才成長和創業營造良好的政治環境、創業環境、生活環境和人文環境，努力為各類人才施展才華搭建事業平臺，促進優秀人才的脫穎而出。還要善于發掘培養本土人才。善于發現并大膽使用鄉土文化人才，扶持一批文化志愿者、社區文化積極分子、企業文化活動骨干和農村文化專業戶，在人才政策和人才服務方面一視同仁、平等對待，建立落實人才聯系服務制度，加強教育引導。

第四，加強培訓，提升基層工作人員理想信念。人民有信仰，民族有希望，國家有力量。黨的十九大報告強調，要提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養，提高全社會文明程度。針對基層意識形態和宣傳隊伍理想信念缺失的問題，要制定中長期培訓計劃，進行黨性鍛煉，開展黨的思想理論教育、黨的路線方針政策教育、業務知識教育等，營造有理想、有追求、有信念的宣傳文化環境和意識形態環境。