新形勢下如何做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作

曹立兵

（廣西交科集團有限公司 廣西南寧 530000）

在新形勢下,將國有企業(yè)的改革工作做好已經(jīng)變成了現(xiàn)如今最關(guān)鍵的問題之一,它同時也涉及到了對國有企業(yè)的經(jīng)營管理中去。在這里面,紀(jì)檢監(jiān)察的工作是新形勢下能夠?qū)崿F(xiàn)國有企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。必須要緊跟著黨中央全面從嚴(yán)治黨的這個契機,并做好紀(jì)檢監(jiān)察部門工作,積極尋找黨和國有企業(yè)經(jīng)營管理改革的新切入點,真正充分發(fā)揮應(yīng)有的能力和價值,最終推動國有企業(yè)的健康發(fā)展。

新形勢下做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要意義

有助于國有企業(yè)創(chuàng)新工作思想。從黨的十八大會議召開至今，黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了一系列的任務(wù)和要求，原本國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門中的一些較為傳統(tǒng)的工作思想和套路已經(jīng)不適合當(dāng)今新形勢的要求。所以，改革紀(jì)檢監(jiān)察工作，創(chuàng)新工作思想與套路已經(jīng)成為現(xiàn)在的唯一道路。紀(jì)檢監(jiān)察工作要在國有企業(yè)中起到深化改革和創(chuàng)新發(fā)展的效果并加以落實，加強專責(zé)監(jiān)督的責(zé)任，達到為國有企業(yè)提高運營管理水平，凈化國有企業(yè)的政治面貌的目的。

有助于國有企業(yè)保持廉潔風(fēng)氣。在新形勢下的國有企業(yè)中,保持國有企業(yè)內(nèi)部的廉潔作風(fēng),始終是其最主要的工作職責(zé)和目標(biāo),不僅可以有對公司內(nèi)部貪污腐敗現(xiàn)象,尤其包括對個人內(nèi)部貪污受賄的問題具有約束的功能,還可以借助紀(jì)檢監(jiān)察的工作,對在國有企業(yè)內(nèi)部的公司工作人員加以震懾,以便確保將廉潔作風(fēng)貫徹到公司工作者的思維和能力上去,還可以實現(xiàn)公司內(nèi)部對不良行為的抵制,從而更好的維護在國有企業(yè)內(nèi)部的人員優(yōu)秀作風(fēng),以便幫助國有企業(yè)更好的健康發(fā)展。

有助于鞏固黨的中央地位。黨是一個國家的最高領(lǐng)導(dǎo),是一個國家的政治中心。新形勢下,國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作不但成為了全面從嚴(yán)治黨的重要要求之一,還加強了企業(yè)黨組織的中心領(lǐng)導(dǎo)地位,進一步促進了企業(yè)黨的建設(shè)工作內(nèi)容的全面落實,也是國企黨領(lǐng)導(dǎo)的重點工作。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作,對于在國有企業(yè)內(nèi)部基層的黨組織相關(guān)工作中起到了相當(dāng)關(guān)鍵的角色,同時也是"兩個責(zé)任"的核心領(lǐng)導(dǎo)工作。如果對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作做的不夠深入,黨的建設(shè)也必將隨之減弱,接踵而來的便是更多的社會問題。

新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中所存在的問題

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)知。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員對紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠重視，而部分國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員只是強調(diào)了企業(yè)發(fā)展特殊性的大概，認(rèn)為企業(yè)不同于其他機關(guān)或公司，且對國有企業(yè)的監(jiān)督管理過多會約束經(jīng)營者的手腳，也會對國有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。進而對國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作有著一定的抵觸心理，導(dǎo)致國有企業(yè)中有一部分人有“一崗雙責(zé)”不落實的現(xiàn)象，使企業(yè)內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察部門等同于虛設(shè)。更有甚者，紀(jì)檢人員在工作中只是走過場，人員配備不起，工作上的顧此失彼現(xiàn)象尤為廣泛，應(yīng)付檢查多，權(quán)責(zé)目標(biāo)不準(zhǔn)確等等一系列問題的存在。

“一把手”權(quán)利過大，缺乏有效監(jiān)督。在其位上要謀其政,有部分國有企業(yè)的"一把手"仗著自身的權(quán)力強大,好辦事的能力,以權(quán)謀私,貪污賄賂等問題時有發(fā)生,不但對國有企業(yè)的資產(chǎn)安全構(gòu)成了危險,而且還對社會產(chǎn)生了非常不好的影響。據(jù)統(tǒng)計資料表明,自2007年開始,廣東省的紀(jì)檢監(jiān)察部門共發(fā)現(xiàn)和查處了國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員貪污,其中受賄型案383件,數(shù)額高達5.6億元。2008-2009這一年的時候,在廣東省的國有企業(yè)中總共有203名"一把手"被處分。也有不少案件發(fā)生在網(wǎng)上以及雜志報紙中如：廣東韶關(guān)鋼鐵集團原董事、黨委書記曾德新因受賄,被撤職，退休后也沒有逃離法律的制裁。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。如若“一把手”的權(quán)利能夠用在好的地方上，就不會導(dǎo)致現(xiàn)如今的局面了。

制度體系不夠健全，執(zhí)行不到位。國有企業(yè)在建立健全內(nèi)部外部的管理制度方面做了很多努力，也制定了不少的制度，但是，能夠在企業(yè)的現(xiàn)實應(yīng)用中真正發(fā)揮到作用的制度少之又少，而將其制度使用并加以創(chuàng)新的人也越來越少。現(xiàn)如今所存在的問題是大部分的制度還是趨于形式的發(fā)展，操作性不強，華而不實。有一些內(nèi)容是可有可無的存在。并且在制度的監(jiān)督和執(zhí)行上也有著嚴(yán)重的空缺，一方面，監(jiān)督機制無法接受企業(yè)制度下紀(jì)檢監(jiān)察的需要，沒有任何的操作性和指導(dǎo)性可言；另一方面，只注重怎樣制定制度和規(guī)則，卻忽略了怎樣去執(zhí)行，沒有實際的操作性，制度就如同白紙黑字，一點意義也沒有，再者，制度不夠完善，不夠具體，沒有形成完整的制度管理體系，讓人很摸不到頭腦不知從何下手，并且監(jiān)督實效還待提高。

紀(jì)檢監(jiān)督缺少專業(yè)性和實效性。國有企業(yè)現(xiàn)如今的紀(jì)檢監(jiān)察工作方式也缺乏必要的專業(yè)性與專業(yè)支撐,同時,由于紀(jì)檢監(jiān)察工作大多數(shù)都是在事后監(jiān)管,沒有實效性,因此國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門也沒能好的根據(jù)公司實際情況,對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法亂紀(jì)的情況也沒有更好的防范,還面臨著員工對上司和主管都不能監(jiān)督,對同級的同事也不屑去監(jiān)管,對下屬也不愿意監(jiān)管的狀況。紀(jì)檢監(jiān)察沒有相應(yīng)的專業(yè)性,在資金監(jiān)管,轉(zhuǎn)賬清查等方面,也沒有與財政,審計銜接的情況。在當(dāng)前的貪污與失職等現(xiàn)象層出不窮的驅(qū)使下,已經(jīng)不要再單純依靠事后監(jiān)管去迎合紀(jì)檢監(jiān)察部門的要求了,換句話說，我的事情都辦完了，您還來監(jiān)督有什么用呢？在國有企業(yè)的紀(jì)檢檢查過程中，也缺少了企業(yè)經(jīng)營的過程監(jiān)督，等到一切都發(fā)生了，問題也逐漸惡化了，才想起事后監(jiān)督，公司這是已經(jīng)造成巨大的損失了。

部門定位不清晰，無法融入公司治理結(jié)構(gòu)。現(xiàn)階段的國有企業(yè)中，仍有紀(jì)檢部門不知道自己在企業(yè)中的定位，無法從企業(yè)管理層的角度去認(rèn)識企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的作用。他們并不能意識到紀(jì)檢部門對公司管理的重要意義,或者僅僅只是停留在原地,而無法走進企業(yè)管理結(jié)構(gòu)中去。所出現(xiàn)的問題主要包括以下四個方面：其一,對公司內(nèi)部管理體系中所面臨的問題無法給出可操作性的建議,有時甚至沒人聽;第二,政府應(yīng)當(dāng)從政府自身的管理任務(wù)入手,對各個部門的管理行為做出合理有效的預(yù)防;第三,紀(jì)委書記并非董事會和監(jiān)事會的獨立成員,也沒有對企業(yè)的運營決策等管理過程的參與度;第四,不能起到紀(jì)檢機關(guān)所應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)角色,而且協(xié)調(diào)機構(gòu)組織力量不足,無法去處理紀(jì)檢部門之間的協(xié)調(diào)問題。

紀(jì)檢部門的員工素質(zhì)不同，應(yīng)進一步提高。從客觀角度來談，一部分的國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的隊伍現(xiàn)狀與當(dāng)今反腐敗斗爭上的新形勢，新要求還不夠融洽，其主要的表現(xiàn)在于紀(jì)檢監(jiān)察部門人員的立場不堅定，素質(zhì)不全面等等，所以有待進一步的提高。

新形勢下怎樣加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策

強化思想教育，重視廉潔風(fēng)氣建設(shè)。國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)先從思想上明白紀(jì)檢監(jiān)察的工作重要性，并樹立標(biāo)桿，帶頭學(xué)習(xí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)文件，并帶著領(lǐng)導(dǎo)和全體黨員制定相關(guān)的學(xué)習(xí)計劃，將廉潔風(fēng)氣落實到底，追究國有企業(yè)“一崗雙責(zé)”的現(xiàn)象，堅持“三重一大”的原則。

加強對“一把手”的監(jiān)督，建立相關(guān)制度并合理配權(quán)。針對企業(yè)的部分“一把手”權(quán)力集中的問題，應(yīng)對一把手的權(quán)利采用淡化，分解，分配管理，并達到用權(quán)利制約權(quán)力的目的。一方面，要慎重授權(quán)，三思而后行，并且嚴(yán)格選拔和任用企業(yè)“一把手”，從實際情況按照等級高低建立干部選拔的工作責(zé)任制。另一方面是要合理分權(quán)，對于身在要職的領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)將其所掌握的權(quán)利，資源，人，物等方面進行適當(dāng)?shù)姆纸猓苊鈾?quán)利過于集中，增加權(quán)力行使的透明度。

完善監(jiān)察制度體系，加強監(jiān)察力度。建立健全制度管理體系，形成一個靠制度去管人，辦事，規(guī)范行為的機制，把健全制度應(yīng)用在預(yù)防和解決腐敗問題上，這才是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察行之有效的關(guān)鍵。在紀(jì)檢監(jiān)察制度的制定上一定要與國有企業(yè)的特點和實際情況相結(jié)合，對監(jiān)管部門最薄弱的地方也要制定對其強化的制度，并對大力推動制度的落實，按制度辦事，用制度去管人。

針對監(jiān)督的專業(yè)性問題進行改革。要提高紀(jì)檢監(jiān)察的專業(yè)性，國有企業(yè)要制定一套健全的工作體系，這套體系不僅包含了資源共享，目標(biāo)統(tǒng)一之外，還要對現(xiàn)如今的紀(jì)檢監(jiān)察工作中的問題進行歸納總結(jié)，然后共同制定一套更加完善的監(jiān)察制度，使監(jiān)督工作可以滲透的各個環(huán)節(jié)中去，提高監(jiān)察部門的水平和質(zhì)量。

找準(zhǔn)自身定位，提高思想教育。對公司領(lǐng)導(dǎo)層的思想教育也是公司發(fā)展的關(guān)鍵,唯有自身思想教育水平有所提高,才會找準(zhǔn)了自身在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)位置。例如：在對員工的日常訓(xùn)練中,可由領(lǐng)導(dǎo)人帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)的文件,并根據(jù)現(xiàn)實中的某些關(guān)于腐敗的實際案件加以分析,找出這所案件中的問題所在,并說明了腐敗的后果,以便使所有工作人員都對其問題予以關(guān)注。同時,監(jiān)管人士也要針對自己公司發(fā)展的實際情況,特別注意平時的監(jiān)管工作,并不斷的提升公司領(lǐng)導(dǎo)人的管理思想和專業(yè)能力。

加強紀(jì)檢監(jiān)察教育，提升紀(jì)檢干部的素質(zhì)。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作集政策性，政治性，業(yè)務(wù)性于一身的工作，涉及范圍特別廣，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察人員具有一定的學(xué)識能力，要不斷的學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察的所有知識。因此，要求相關(guān)部門要做好對紀(jì)檢監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作，提升他們的保密性與紀(jì)律性，進而提高自身全面素質(zhì)的同時，才能在自身崗位中發(fā)光發(fā)熱，并且真正能為國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作貢獻一份力量。

綜上所述，現(xiàn)在的中國在面向全世界發(fā)展，國有企業(yè)對于一個國家來說是不可替代的，如果不能確保國有企業(yè)能在社會中有一席之地，那么也會對國家的發(fā)展所帶來影響，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作還有很多要更加完善的地方，這也需要相關(guān)部門提高重視程度，更好地完善其制度，從而推動國有企業(yè)的健康發(fā)展。