探索聯建新模式，促進基層黨支部戰斗堡壘作用提升

李 云

（南方電網物資有限公司 廣東廣州 510000）

隨著電力企業改革的不斷深入，企業基層一線工作面臨著工作強度增大、復雜度增強的問題，要在新形式下不斷保持國有經濟的競爭力、創造力、控制力、影響力、抗風險能力，就需要不斷提升基層組織的凝聚力、戰斗力、創造力。基層供電所黨支部作為供電企業基層黨組織的最末端，是落實上級黨組織路線方針政策及各項工作任務的“毛細血管”，要深入落實《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，不斷推進國有經濟改革向基層深入，就需要不斷激活基層黨支部的戰斗堡壘作用，加強黨建引領，實現黨建與中心工作深度融合，進而實現基層黨支部黨建與業務雙提升。

“雙聯建”項目實施背景

新時代國有經濟改革的需要。新時代下，電力企業發展正面臨著更為嚴峻復雜的挑戰，隨著近年國有企業深化改革的不斷深入，社會對電力企業的各項要求也不斷提高，為了在嚴峻復雜的挑戰中不斷增強我們企業的競爭力，就要我們不斷增強我們企業基層黨組織的戰斗力和競爭力，這部分群體是我們企業直接面向客戶、服務客戶的窗口。因此我們要通過新模式來激發基層黨組織的戰斗堡壘作用，不斷提升基層黨組織攻堅克難的本領。

企業發展戰略目標的需要。省公司“全國最好2021”行動要求“到2021年全面建成全國最好世界一流省網企業”，在省公司戰略目標落地實施過程中最關鍵的是要自上而下各單位都能實現全面提升，落實到縣區局層面就需要不斷推動基層供電所各項工作實現提升，針對此目標我們要通過各種方式來實現各供電整體水平的全面提升。因此對于相對落后的這類供電所可以通過特殊方式重點關注和管控，對于中等水平的供電所可以通過領先供電所的引領，從而實現這部分供電所的提升。

成果的內涵和做法

成果實施簡介

項目以支部聯建活動為載體進行創新，通過形成“橫向聯建”和“縱向聯建”的“雙聯建”形式不斷促進重點工作與聯建活動深入融合。“縱向聯建”中部門黨支部和落后供電所黨支部利用“部門黨支部+供電所”的方式重點促進這部分供電所提升，部門黨支部層面按照“綜合部門+專業部門”的模式分組，有效保障了部門黨支部指導能力的專業性。“橫向聯建”中將其余黨支部按照黨支部結隊意愿形成“領先供電所+中等供電所”的分組，發揮領先供電所的引領驅動力，有效實現對中等水平供電所的驅動作用，進而不斷促進這部分供電所持續進步。

為做好項目實施過程的管控，增強活動的實效性，在年中時對基層黨支部進行了一次篩選，將上半年指標排名全區靠后的供電所黨支部也納入到重點促提升的縱向聯建組中，通過“傳、幫、帶”，促進排名靠后支部提升進步。

成果創新性

“雙聯建”活動相較傳統的支部聯建活動具有聯建時間長、提升目標明確、過程管控詳細的優點，項目實施過程中各聯建支部通過定期和不定期聯建工作，實現交流黨建、隊伍建設、生產經營等情況，以達到互學互幫、互促互進的目的。深入應用近年的黨建創新成果，積極發動群眾參與。項目實施過程中融入了群眾路線行動法、一黨員一專長等黨內近年的一些創新成果，通過實施“黨員手拉手、黨群心連心”結對互助，積極發動群眾參與聯建活動，實現了全員參與。

成果的具體做法

（1）修編活動方案，為項目實施提供指引。2020年初，組織修編了“雙聯建”活動方案，方案修編過程中廣泛征集了各支部的建議和意見，明確了“雙聯建”項目實施過程各個階段需要做的工作，為項目的實施提供了詳細的指引。

（2）組織簽訂聯建協議，增強各支部責任意識。根據活動方案安排，組織各聯建支部簽訂聯建承諾書，明確了聯建活動中的各項工作具體內容及聯建時間段，有效增強了聯建支部的責任意識與重視程度，保證了聯建活動的有序開展。

（3）開展月度回顧，做好指標管控。每月各黨支部對照指標管控部門下發的標準化指標情況結合每月主題黨日活動回顧上月“雙聯建”活動開展情況，及時總結出做的好的方面和做的不足的方面，對于不足方面要在主題黨日上作出提升措施明確下月的重點關注的方向。

（4）定期開展聯建幫扶活動，幫助支部解決階段難題。各黨支部按照聯建分組每季度開展至少一次聯建活動，聯建活動中通過開展一次安全廉潔大討論、一次群眾路線行動法、一次一黨員一專長活動修編及一次意見訴求收集來協助基層供電所黨支部明確下階段重點提升方向，并及時了解供電所黨支部存在困難，及時反給上級組織。

（5）做好聯建過程管控，保證活動質量。為做好活動質量管控，聯建結束后聯建支部及時登記聯建活動情況表記錄表，有效保證了聯建活動開展質量。

（6）及時回顧活動情況，落實各項提升措施。每季度的最后一周，各聯建支部針對本季度活動開展情況進行一次總結，及時回顧本季度聯建活動開展情況，并及時跟進群眾路線行動法、一黨員一專長活動及意見訴求的落實情況，切實保障各項措施落地生根。

（7）時時補充，增強活動實效。2021年7月份該局根據上半年指標情況對縱向聯建組內的黨支部進行補充，及時將上半年指標落后的支部也納入重點幫扶對象中，進而促進相應的組織的戰斗力的提升，保證聯建活動的實效。

（8）活動成效納入考核，提升支部積極性。為檢驗各支部活動開展情況，該項聯建活動成效納入各支部黨建責任制考核中，通過考核的方式來提升各支部的參與活動的積極性和主動性，有效保證活動的推進與開展。

成果具有極強的實用性

（1）符合基層實際情況，可復制性強。企業在每個部門和供電所都設置了黨支部，做到一部門一支部，一所一支部，聯建工作又是每個支部都需要開展的一項工作，而“雙聯建”這種模式只是創新聯建形式和豐富聯建活動內容，同時供電所的難、重點工作與黨建工作相融合，因此該項目符合基層的實際情況，具有極強的可復制性強。

（2）密切聯系實際工作，具有推廣價值。如何不斷提升基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用是黨建工作的永久課題，而將供電所的難、重點工作與黨建工作相融合（像筑牢安全及廉潔底線、落后指標提升、星級供電所建設等）也是解決我們基層供電所一些業務難題的一種有力辦法，因此這種聯建模式可以在不同的地區進行推廣，非常具有推廣價值。

（3）豐富的黨建成果提高了項目的操作性。近幾年黨建創新方面有了較多可以使用創新方法，為此項目提供了足夠多的工具，因此該項目具有極高的操作性。

“雙聯建”項目實施效果

2020年該供電局通過“雙聯建”活動的開展，有效推進“黨支部建設年”工作在基層黨支部落地生根，促進黨建工作與業務工作深度融合，“雙聯建”活動，有效將難、重點工作與聯建活動有機融合。

通過聯建交流豐富了支部解決問題的方法

通過支部縱向及橫向聯建，加強了支部間的交流，為支部解決問題提供了新的方法，有效推進“黨支部建設年”工作在基層黨支部落地生根。“縱向聯建”方面通過業務部門向基層供電所黨支部提供重、難點問題的解決方法，豐富了供電所攻堅克難的手段辦法。“橫向聯建”方面按照區域將基層黨支部劃分為區域聯動小組，通過定期聯建對標，持續提升兩個支部的黨建與業務工作的能力。

形成了“聯建+”新模式，有效將難、重點工作與聯建活動有機融合

（1）“聯建+學習討論”，筑牢支部兩道底線：為促進各支部筑牢安全、廉潔“兩條底線”，企業打造了“聯建+學習討論”的模式，將聯建活動與支部主題黨日活動及安全學習相結合，每月組織部門黨員深入到基層供電所參加安全及廉潔大討論。截止第三季度末，企業各黨支部違章數相較去年同期同比減少32起，全年未發生廉潔事件。

（2）“聯建+生產經營”，促進企業提質增效：通過對標學習，實現共同進步，有效推進企業星級供電所創建工作。促進年度指標同比提升1個名次，排名全區后10名供電所同比減少50%。其中一個供電所黨支部被評為省公司支部建設年標桿黨支部。通過“聯建+生產經營”的格局的構建，有效保障企業管轄地區供電可靠性，優化了營商環境，增強了用戶的“獲得電力”。

（3）“聯建+脫貧攻堅”，彰顯國企責任擔當。通過“聯建+脫貧攻堅”的模式的運用，有效促進上級扶貧政策落地生根，助力企業所在的城市實現全面脫貧攻堅任務，充分彰顯了國有企業的責任與擔當。

激發了黨支部“一個作用”，實現高質量黨建引領企業高質量發展

通過“一黨員一專長”活動，組織全體黨員亮身份、亮職責、亮承諾，比技能、比作風、比業績，激勵黨員創先爭優，通過黨員帶領，提升全員工作積極性，實現了關鍵崗位有黨員領著、關鍵環節有黨員把著、關鍵時刻有黨員頂著。通過做好評先選優，選樹了多個在組織力突出、作用發揮充分的供電所黨支部成為標桿黨支部，并通過“橫向聯建”發揮這些模范黨支部的帶頭作用，有效帶動區域內的供電所提升。“縱向聯建”中，組織部門黨支部要持續深化“大學習、深調研”工作，與基層一線員工同吃、同勞動，廣泛聽取基層員工意見建議，增進基層感情。通過“縱向聯建”各部門黨支部及時分析員工的思想狀況和心理狀態，切實解決與員工切身利益相關的實際問題，實現得人心、暖人心、穩人心。通過“雙聯建”活動有效激發了各黨支部的戰斗堡壘作用，實現高質量黨建引領企業高質量發展。

通過雙聯建新模式的運用，基層供電所黨支部戰斗堡壘作用得以提升和強化，通過聯建交流豐富了支部解決問題的方法，形成了“聯建+”新模式，有效將難、重點工作與聯建活動有機融合，“聯建+脫貧攻堅”，彰顯國企責任擔當，激發了黨支部“一個作用”，實現高質量黨建引領企業高質量發展。