黨建視野下高校對少數民族學生的服務管理模式研究
——以上海市奉賢地區高校為對象

朱旭陽

（上海商學院 上海 201400）

近年來,隨著國家經濟的發展與高校的擴招,越來越多的少數民族學生進入高校學習深造。2010年頒布的2010-2020年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》強調“各高校要結合本省本地區的實際情況,進一步加強少數民族學生教育與管理,為少數民族地區培養各種實用性人才,為各民族共繁榮、共發展奠定基礎。”通過內地普通高校培養少數民族學生，是黨和國家培養少數民族優秀人才，發展少數民族事業的重要舉措，也是落實民族政策，增進民族團結的必然要求。少數民族大學生肩負著促進本地區經濟發展，鞏固國家邊疆穩定、維護祖國統一和民族團結、實現各民族共同繁榮的重要歷史使命。而上海作為國際化的大都市，教學資源豐厚，吸引了眾多優秀的少數民族學生。

雖然少數民族學生只是高校學生中的一小部分，但是少數民族學生具有文化多元性，不同的宗教信仰與文化傳統，讓高校校園文化更趨向于包容與多元。同時，由于文化差異、語言等差異等因素的影響，使得漢族學生與少數民族學生之間會有不和諧的事件發生。另外，調查顯示，2009年發生的烏魯木齊的“7·5事件”、2014年“昆明事件”和“4·30事件”的發生，參與人員多為“80后”“90后”的青少年為主，呈現低齡化特征。

高校少數民族學生的穩定工作是高校學生教育管理工作的重要內容之一，這不僅關系到少數民族大學生的健康成長，關系著高校乃至社會的穩定與和諧，也有利于建立平等、團結、互助、和諧的社會主義大融合的民族環境。

影響高校少數民族學生穩定的因素日益復雜，高校更應該加強少數民族學生統戰工作，重視引導和教育少數民族學生在行動上自覺遵守校紀校規，維護祖國統一，把掌握現代科學技術和塑造健康身心結合起來，并教育學生自覺承擔起振興國家的歷史使命和救死扶傷的社會責任。

高校對于少數民族服務管理現狀

教育、經濟層面的政策傾斜。從針對奉賢地區的四個高校少數民族學生的訪談分析中，不難看出，雖然高校針對少數民族學生的德育方面提供了不少支持方案，一定程度上有益于幫助新入學的少數民族學生。因為部分少數民族學生存在地區教育差異的問題，除了在就讀高校之前的一年預科制度，同時，各高校也會考慮到照顧少數民族學生的受教育水平不同的問題，從各個教育層面給少數民族學生提供扶持。部分高校會選擇在素質教育方面給少數民族學生予一定的經濟政策支持。比如針對課程需要重修的少數民族學生，教務處會給予免費申請的政策；還有通過設立獎學金、特殊補貼的形式，從經濟層面幫助少數民族學生。這類管理模式給了少數民族學生很直觀的幫扶，減輕了因為學業差距導致的經濟問題。

注重少數民族學生的思想管理。針對少數民族學生思想、宗教信仰、文化差異方面的問題，高校黨委學生工作部會配套相關的輔導員，對于少數民族學生進行定期的思想交流以了解其目前的思想動態，將一些因文化差異、信仰差異導致的同學矛盾等校園問題及時發現并解決。該管理強調了行為方面的管制，注重了學生的日常行為管理與校園秩序的穩定。在尊重少數民族學生語言文字、文化習俗與宗教信仰等權利的同時，強調各民族學生一律服從管理和嚴格規范。

開展包含民族特色的校園文化活動。在校黨委的領導、校團委的指導下，高校學生會作為被高校學生廣泛參與和喜愛的學生組織，在組織文體活動、思想宣傳方面都有其廣泛的受眾與追隨者。在針對少數民族學生這個群體時，調查顯示很多高校都會在文體活動、社團建設、文化宣傳等方面融入一些少數民族特色，比如組建少數民族舞蹈隊、合唱活動以及少數民族文化宣傳活動。

高校對于少數民族服務管理存在的問題

少數民族學生的德育工作中存在缺失的部分。目前高校學生工作以服務普遍性的學生為主，極少有以少數民族學生為對象的比較針對性的活動與管理方式。正如前文所提到，調查過程中顯示，高校針對少數民族學生的德育工作傾向于經濟、教育政策的傾斜，少數民族輔導員未配備至基層，對于少數民族學生的思想關注也無法覆蓋到學生的方方面面。同時，少數民族學生在宗教信仰上存在一定的差異，但在開展少數民族學生德育工作時并沒有進行差別性的劃分，導致思想層面的德育教育效果不是很理想。

少數民族學生服務管理方式簡單化。在強調“教育就是服務”的今天，高校少數民族大學生的服務管理工作仍一直停滯在“管”的節點，管理方式停留在“出現問題，解決問題”的層面。導致高校對于少數民族大學生的管理往往比較被動，無法與高素質教育相適應。

與少數民族學生直接對接的基層輔導員群體，對于少數民族學生的日常照顧也比較泛化，輔導員缺乏專業的心理、民族宗教方面的知識，往往在少數民族學生與其他民族學生發生問題時才出面進行調解，而不專注“防”的行為，無法從根本上幫助少數民族學生打破文化壁壘，融入高校生活。

針對少數民族的創新創業項目較少。在調查過程中發現，大多數的少數民族學生表示，等到畢業，他們會選擇回故鄉去而不是留在上海，其中的原因部分是因為上海比較高的生活水平，更大部分的原因是大學四年，他們對于社會的融入度不高，感覺上海就業機會不太明朗，學校的就業扶持力度也不大，相比之下，回家鄉工作會更穩定。

針對高校少數民族學生管理的改進策略

將少數民族特色融入校園文化建設。調查顯示，不少少數民族學生都有“抱團取暖”心理。在他們看來，同鄉，同民族的朋友更能理解他們的想法與生活習慣，不太容易因為文化差異而產生矛盾。這樣的人際交往模式雖然可以給少數民族學生提供一些心理慰藉，但是明顯是不利于少數民族學生的校園融入的。

在黨委的領導下，團委的指導下，高校學生會擁有廣泛的影響力與多元化的傳播平臺，可以通過開展形式多樣的校園文化活動，如開展少數民族文化周、少數民族音樂舞蹈展示等方式讓更多學生了解少數民族文化，從而提升少數民族學生的校園認同度，給少數民族學生提供了更多展示的平臺，鼓勵更多少數民族的學生參與到校園活動中去。同時，通過建立少數民族文化推廣類社團，將少數民族文化傳播與學生社團形式相結合，既能夠幫助少數民族學生找到有家鄉味道的團體，也讓少數民族學生有機會像周圍的同學宣傳自己的家鄉，尋求更廣泛的認同，緩解思鄉情緒。

加強針對少數民族學生的心理疏導。少數民族學生背井離鄉來到陌生的城市讀書，生活環境生活習慣的不適應，會導致一系列少數民族學生難以融入的情況發生，而高校德育體系的不完善導致了情況的加劇。許多高校有心理工作站，甚至學校社會工作站，但是對于少數民族學生的干預還不夠，仍處在被動階段。而心理適應對于少數民族學生來說是融入新校園環境的一個很重要的過程，高校應該加強心理、社會工作的干預管理，通過心理工作站、學長的傳幫帶及社會工作中心多層次的服務來緩解少數民族學生的心理不適應等情緒。

鼓勵更多少數民族學生加入學生會。高校學生會作為高校學生的自治組織，通過普通學生的群策群力，將廣大學生的需求反映到各種校園文化中，而在我們調查的高校中，少數民族學生的比例依舊較低，很難將少數民族學生的實際需求反映到的工作中去。所以，通過適當擴大少數民族學生的比例，有利于更親近和了解少數民族學生的思想和對校園文化的需求，幫助更好地預測少數民族學生的行為趨勢，有效反應少數民族學生關注的熱點問題。通過中少數民族的學生骨干的口口相傳，加強少數民族的自我管理，使得開展的校園文化活動更加多樣化且貼合少數民族學生的文化偏好，幫助他們提升校園融入感和責任感。

加強少數民族學生創新創業方面的技術指導。上海作為國際化的大都市，給了少數民族學生更多的發展與就業機會，但是卻缺乏相應的扶持政策。在有創新創業相關部門的前提下，應加強多方位的就業創業服務，以滿足少數民族學生的就業創業需求，使得更多的少數民族人才能夠有所成就。在調查過程中，有些學校存在有創新創業部門，但是知道的人卻寥寥無幾，這就需要相關部門加大宣傳，為少數民族學生開展多方向、寬領域的就業指導與政策扶持，體現上海這個現代化大都市的溫情，鼓勵更多少數民族學生扎根上海、服務上海。

改善后勤保障與校園宗教活動管理。不少學校食堂設立了清真食堂，但是菜色比較單一，長此以往無法滿足少數民族學生的飲食需要。建議定期開展民族美食周，豐富少數民族學生的菜單。科學區分民族和宗教，堅持以教育和宗教相分離的原則進行校園管理。

綜上所述，在針對少數民族學生的服務和管理過程中，想要系統的加強少數民族學生的管理，必須從多方位入手，整合全校資源，結合本校的實際資源情況，努力為少數民族學生在日常學習、生活和教育層面提供良好的環境，不斷提高針對少數民族學生工作的質量，為穩定民族團結提供人才保障。