廣西開展外國政黨干部培訓的內涵與展望

張程岑

（中共廣西區委黨校/廣西行政學院 廣西南寧 530021）

政黨政治的普及和全球性問題的凸顯，使得政黨外交已成為影響當代國際關系發展的重要因素。作為世界最大的執政黨，中國共產黨順應時代發展潮流，堅持黨際關系四項原則和求同存異、相互尊重、互學互鑒在新型政黨關系，已走出一條涵蓋執政黨、參政黨、在野黨和政黨國際組織在內，全方位、多渠道、寬領域、深層次的中國特色政黨外交之路。廣西作為中國南部唯一同東盟國家海陸相連省份，近年積極開展政黨干部培訓，更是為豐富中國特色大國外交理論實踐與內涵，打造“中國-東盟命運共同體”發揮出了重要作用。

堅持中國共產黨領導是開展外國政黨培訓的根本原則

堅持中國共產黨領導，是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色社會主義制度長期煥發生機的最大優勢。中國共產黨已經連續執政72年，盡管在各歷史階段中廣西對外工作重心并不相同，但不論是建黨初期將“作為共產國際一員，但決不能代表俄國人說話，也不能由第三國際來統治”作為開展對外關系的政治前提，開啟獨立探索中國革命模式；還是建國后在廣西進行革命干部、團體培訓，成功協助越南、老撾、柬埔寨等國取得抗法、抗美戰爭勝利，并為相關國家取得國家獨立、開展社會經濟建設積累了諸多中堅力量；又或是改革開放中以“和平與發展”堅定結束以意識形態劃線的外交關系，實現從革命性國家到建設性國家的歷史性轉變；以及提出明確構建“命運共同體”中中國共產黨責任。在開展政黨外交、培訓實踐中不斷總結經驗教訓，不照搬照抄他國經驗做法，反對將一黨意志和主張強加于他黨所形成的黨際關系理論，有效助力了中國社會主義現代化和黨的自生建設不斷完善。

各民主黨派亦在中共的領導下，而各民主黨派亦在中共的領導下，充分發揮自身充分發揮民主協商、參政議政職能，積極利用“民間身份”和及所具備的廣泛政治社會資源，同外國政黨在經濟、文化和政治等領域開展柔性外交，在開展政黨外交過程中牢固樹立“四個意識”，深入推進中國式現代化，有效保障政黨外交與政府外交方向和目的一致，繼而避免多黨或兩黨制國家因政黨對外工作偏好與政府現行政策偏差而產生的博弈，保障國家總體外交政策的施行信譽。[1]

緊跟時代發展要求是廣西開展外國政黨培訓的必然選擇

習近平外交思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是繼承和發展中國共產黨外交理念百年發展，指導新時代我國對外工作的根本遵循和行動指南。[2]

一方面以習近平外交思想“兩個構建”為指導，中國共產黨已同世界近600個政黨和準政黨組織保持經常性聯系，既不斷深化與發達國家大黨、老黨往來，強化對重大國際問題及爭端協調溝通，也同“一帶一路”沿線地區政黨、世界上影響力較大的國際性、區域性政黨組織加深聯系，重視發展與新黨、在野黨溝通。作為拓展“一帶一路”的前沿陣地，廣西亦利用中國—東盟博覽會和中國—東盟政黨對話會持續強化東盟及其他“一帶一路”沿線國家往來，為打造更加緊密的中國—東盟戰略伙伴關系貢獻更多政黨力量。

另一方面隨著黨和國家治理體系以及各省、市、縣(區)外事工作制度不斷健全,除中聯部明確承擔了國際政黨間主要的聯絡工作外,廣西地方黨委、部分黨校及高校也在各中央職能部門指導下開始進行外國政黨培訓，承擔了較多的考察執行、協助工作。企業、智庫、媒體、青年學生也經常受邀參與，現已設有中國（廣西）國際青年交流學院對東南亞、南亞等國青年干部進行相關宣介培訓。政黨外交、公共外交、民間外交“三位一體”格局，中國總體外交布局的時代氣息已更加鮮明。

豐富交往模式是廣西拓展政黨培訓的有效途徑

當前世界正處于百年未有之大變局，世界經濟增長疲軟，民粹主義、逆全球化情緒加劇，非傳統安全問題頻發，意識形態及國家模式之爭越加激化。面對國際形勢大調整、大變化，新時期中國共產黨以多邊主義、擴大開放、共商共建共享為原則，因時因勢因黨搭建溝通交流機制，為國際治理模式提供方向。

一是致力打造政黨培訓交流機制化、常態化，及時同各類政黨建立起不同程度、范圍、性質的“伙伴關系”。以合作協議和備忘錄為指導，中國、廣西已分別在國家及省級兩個層面，同越南簽署了干部培訓合作的五年計劃，每年不定時對越共中央部委及邊境四省干部進行包括黨的建設、行政改革、干部管理工作、紀律監察等主題的培訓。據統計，自2019年，已建立有合作關系的百色干部學院及廣西區委黨校已為越南舉辦7期線下專題培訓班和數期線上培訓，累計培養處級以上領導干部約300人，切實推進廣西及越南各級黨委友好交流，為促進周邊國家命運共同體構建做出貢獻。

是以“互訪”“會議”“論壇”等模式逐步提升交往頻率。遵循“每年邀請 3000 名左右國外政黨、智庫、媒體、學術界等多方面精英人士來華參觀和交流學習”要求，廣西近年來均每年邀請約65名越南中央、邊境四省領導到桂研修，讓越南黨政干部通過自身實踐體會，深入部門、基層了解中國真實發展情況。中國共產黨也積極接受他國政黨邀請進行出訪交流，廣西亦多次派出優秀師資隊伍進行交流，在互學互鑒中有效提升彼此治黨治國經驗的效果。此外，新冠肺炎疫情肆虐下，中聯部創新性提出的“致信外交”模式和同各國政要利用網絡舉辦“中國共產黨百年發展暨中越兩黨治黨治國經驗交流”線上專題研討會等云端會議、培訓班，并在各省設立分會場，也使得2017-2020年完成的500多場宣介中黨際交往及培訓方式愈加變通靈活。

加強治國治黨經驗外宣是外國政黨干部培訓的核心目標

黨的對外交往是中國共產黨觀察、理解、走向世界的重要渠道，也是國際社會了解中國共產黨的重要窗口和載體。中國共產黨長期高度重視治黨治國經驗交流，在充分發揮認知引領、理念引領基礎上，十八大以來黨在對外工作中更加突出“政黨屬性”和“中國理念”傳播，在會談布置中突出黨旗、黨徽設置。除參與中央與各地方黨委成功合作舉行的數十場“中國共產黨的故事”對外宣介會，大力宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想及十九屆五中全會精神的價值意涵外，廣西也在政黨外交及培訓充分利用“政黨+”模式，在應對全球性挑戰、國家改革、扶貧、公共衛生安全等現實問題，闡述“一帶一路”建設、“十四五規劃和2035年遠景目標”及中國經濟發展前景等外界普遍關心的重大問題中分享“中國經驗”，不斷深化國際社會對中國共產黨治國理政方略了解，共同提升全球治理能力。

廣西拓展外國政黨培訓的新機遇與著力點

面對世界各大力量加速調整，國際秩序新舊力量的交鋒，政治、經濟格局新舊格局的轉化關鍵期，廣西開展政黨干部培訓要實現不斷向前發展，必須把握時代特征與世界發展大勢，抓機遇，開新局。

一是強化頂層設計，持續強化理論體系構建及實踐方法創新。要繼續以習近平外交思想“兩個構建”為指導，堅持黨對外事工作的集中統一領導；堅持擴大開放與秉持多邊主義舉措并舉，不斷增加中國共產黨與世界各國各黨利益交匯點；堅持共商共建共享、擴大開放與秉持多邊主義舉措并舉，高質量推進“一帶一路”建設，持續豐富構建人類命運共同體內涵、路徑；堅持以對外工作優良傳統和時代特征相結合為方向，將參與全球治理作為現階段工作重點，以新型政黨關系推動構建互相尊重、公平正義、合作共贏為核心的新型國際關系，統籌推進中國特色大國外交理論體系不斷完善。[3]

二是堅持正確的黨際關系指導原則，把握政黨外交是“黨的事業的一條重要戰線”和“國家總體外交的重要組成”的合理定位，推動黨的外交、政黨干部的實踐培訓切實服從國家總體外交，在踐行好黨際關系四項原則上，不斷創新和發展“求同存異、相互尊重、互學互鑒”新型黨際關系，進一步解放思想，與全球政黨開展更廣泛和深入的交往。

三是創新政黨外交制度建設。一方面要持續優化國內機構間縱向及橫向協同合作機制，探索形成“政府政黨相促進、中央地方配合做、官方民間齊動手、精英草根兩頭抓、熱灶冷灶一起燒”的整體聯動協調機制。[4]另一方面，針對廣西對外政黨合作親疏不均情況，可充分利用中央部委絲路國際智庫網絡(SiLKS)、“一帶一路”智庫合作聯盟等智庫合作機制，持續推動、優化涵蓋國別性質、政治戰略、運作模式、政黨甄別等的政黨交往數據庫搭建，提高政黨外交及培訓針對性、持續性。

四是不斷豐富政黨外交的內涵，完善雙邊、多邊外交機制構建。利用地緣優勢，提升中國“一帶一路”沿線國家政黨外交的常態化機制建設，著力擴大廣西黨的對外交往范圍及全球性多邊政黨溝通協調機制搭建。此外，要將政黨交流重點放在共享發展紅利上。一方面持續以“講故事”形式，主動向外界詮釋廣西脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、推動“一帶一路”建設情況，為下一階段政黨外交開展尋找理念契合點；另一方面不斷強化傳媒平臺建設，既要注重提升官方媒體區域競爭力，也要激勵各級黨委利用好新媒體擴大輻射影響，逐步完成“宣傳者中心導向”向“受眾中心導向”轉變。

不忘初心，才能走向未來。中國特色政黨外交理論建立、踐行所積累的豐富內涵，還將繼續指導廣西開展外國政黨干部培訓，不斷深化同各國各黨共識，為人類進步事業不斷做出努力。