芻議事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

宿 華

（秦皇島市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心 河北秦皇島 066000）

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生了極大影響，在社會(huì)上備受關(guān)注，應(yīng)用新會(huì)計(jì)制度之后，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題逐一顯露出來(lái)，鑒于此，在發(fā)展過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)新會(huì)計(jì)制度不斷革新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制模式，深入研究具有實(shí)效性的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控方法。

新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的影響

指明內(nèi)控制度改革完善的方向。近幾年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較穩(wěn)定，政府出臺(tái)了新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則，以此來(lái)適應(yīng)新發(fā)展形勢(shì)下的社會(huì)需求，讓企事業(yè)單位得到健康、全面、可持續(xù)的發(fā)展。由于新會(huì)計(jì)制度的影響，可以彌補(bǔ)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度存在的不足之處，明確事業(yè)單位內(nèi)控制度改革方向。然而，由于新會(huì)計(jì)制度在內(nèi)部控制方面有著嚴(yán)格的要求，所以，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)前的發(fā)展情況，合理落實(shí)具有針對(duì)性的措施，增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控質(zhì)量，優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。

提高事業(yè)單位整合內(nèi)部數(shù)據(jù)信息的效率。由于新會(huì)計(jì)制度的影響，需要不斷整合事業(yè)單位內(nèi)部數(shù)據(jù)信息，新會(huì)計(jì)制度與以往的會(huì)計(jì)制度存在明顯的不同，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施能夠增強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性。事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理過(guò)程中，所需要的數(shù)據(jù)信息必須是準(zhǔn)確無(wú)誤的，只有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更加精確，才能編制與事業(yè)單位實(shí)際情況相符的財(cái)務(wù)報(bào)表，讓管理層人員能夠清晰地了解事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)行情況，以此作為決策的依據(jù)。而新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行之后，能夠保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)部門可以制定出符合實(shí)際情況的內(nèi)控方案，以此來(lái)增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控水平，更加滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求。

事業(yè)單位應(yīng)用運(yùn)營(yíng)資金的效率明顯改善。新會(huì)計(jì)制度在制定時(shí)，也充分考慮了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度中的缺陷，并盡量彌補(bǔ)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度存在的不足，在應(yīng)用了新會(huì)計(jì)制度之后，事業(yè)單位資金管理效率有所提升，增強(qiáng)了內(nèi)部資金的利用率，保證了資金應(yīng)用的可靠性、安全性。落實(shí)新會(huì)計(jì)制度需要不斷的構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，更加高效地開展財(cái)務(wù)管理工作，將運(yùn)營(yíng)資金用到關(guān)鍵之處。

新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控出現(xiàn)的問(wèn)題

本文以新會(huì)計(jì)制度為出發(fā)點(diǎn)，分析了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)控情況，梳理了其中存在的問(wèn)題。

財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面。事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作包含預(yù)算管理等各項(xiàng)內(nèi)容，近幾年來(lái)，大多數(shù)事業(yè)單位都有效地應(yīng)用到新會(huì)計(jì)制度，然而在應(yīng)用之后，卻凸顯出了一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面的問(wèn)題，最多見(jiàn)的是預(yù)算管理方面的問(wèn)題。財(cái)會(huì)部門沒(méi)有依據(jù)新會(huì)計(jì)制度中所要求的預(yù)算編制方法，導(dǎo)致預(yù)算不夠精準(zhǔn)，還有部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)未充分的收集資金應(yīng)用資料，為預(yù)算編制準(zhǔn)備的資料非常有限，導(dǎo)致預(yù)算報(bào)告的編制受到影響，這些問(wèn)題都不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展。

內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制方面。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制方面，最主要的就是內(nèi)部監(jiān)督，分析了當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)控狀況之后，發(fā)現(xiàn)部分事業(yè)單位沒(méi)有形成完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，有些事業(yè)單位僅僅應(yīng)用了一級(jí)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制開展內(nèi)控工作，工作人員數(shù)量有限。由于參與工作的人員比較少，導(dǎo)致監(jiān)督不具有層次性，監(jiān)督?jīng)]有起到應(yīng)有的作用，而這樣的監(jiān)督模式也難以有力地支持事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控工作。

防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面。事業(yè)單位的資金大多是由國(guó)家財(cái)政撥款而來(lái)的，資金來(lái)源具有單一性，造成事業(yè)單位內(nèi)部工作人員沒(méi)有樹立起風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，新會(huì)計(jì)制度出臺(tái)之后，要求事業(yè)單位必須要做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，但是部分事業(yè)單位缺乏防范意識(shí)，沒(méi)有構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，則會(huì)難以及時(shí)應(yīng)對(duì)，造成極大的損失，鑒于此，事業(yè)單位積極做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作尤為重要。

新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的策略

在我國(guó)，新會(huì)計(jì)制度已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，為了充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控作用，增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作與新會(huì)計(jì)制度的契合度，需要不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控工作。

重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。預(yù)算管理工作是一項(xiàng)非常重要的工作，因此要按照新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容，采取具有針對(duì)性措施，不斷增強(qiáng)預(yù)算管理的有效性。應(yīng)當(dāng)不斷完善預(yù)算編制程序，使預(yù)算編制更加合理、規(guī)范，增強(qiáng)預(yù)算信息的可靠性、準(zhǔn)確性。為了達(dá)到這一目的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)不斷地完善、調(diào)整以往的預(yù)算編制流程，使預(yù)算編制更加精細(xì)化，避免出現(xiàn)超支或偏離預(yù)算現(xiàn)象。要更加全面的監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行流程，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行都會(huì)影響到預(yù)算管理效果，在預(yù)算管理過(guò)程中，要按照比照預(yù)算原則，讓員工清晰經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成的前中后不同階段，使財(cái)會(huì)人員能夠更加認(rèn)真地監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過(guò)程。如果發(fā)現(xiàn)有些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在偏離或出現(xiàn)其他問(wèn)題，要立刻明確要求相關(guān)人員按照預(yù)算開展工作，這樣的預(yù)算管理模式能夠通過(guò)全過(guò)程監(jiān)督方法及時(shí)地發(fā)現(xiàn)與制止違規(guī)現(xiàn)象，避免產(chǎn)生偏離預(yù)算、超預(yù)算等風(fēng)險(xiǎn)。

健全事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督體系。在實(shí)施內(nèi)控管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷構(gòu)建與完善內(nèi)部監(jiān)督體制，使其能夠支持財(cái)務(wù)管理工作的開展。對(duì)內(nèi)部監(jiān)督體系的優(yōu)化是一個(gè)非常重要的方面，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下的程序優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)督。第一，要構(gòu)建多重監(jiān)督模式。在以往的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制過(guò)程中，通常會(huì)應(yīng)用單一監(jiān)督模式，然而，單一監(jiān)督模式存在其自身的缺陷與弊端，必須要通過(guò)多重監(jiān)督模式，才能增強(qiáng)管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性，真正發(fā)揮監(jiān)督作用，比如，二級(jí)事業(yè)單位如果想要改善內(nèi)控質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)務(wù)管理工作需求形成雙重內(nèi)部監(jiān)督體系。內(nèi)控小組是第一重內(nèi)部監(jiān)督，并設(shè)置其他內(nèi)部監(jiān)督管理職位，由其負(fù)責(zé)二重內(nèi)部監(jiān)督工作。在雙重監(jiān)督體系之內(nèi)，內(nèi)控小組可以負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)務(wù)人員的工作情況，而二重監(jiān)督管理員工則負(fù)責(zé)監(jiān)督內(nèi)控小組的工作情況，給予其合理性評(píng)估，這樣的雙重監(jiān)督模式可以有效地改善事業(yè)單位內(nèi)控工作效果；第二，要進(jìn)一步推廣內(nèi)部監(jiān)督體系。在構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督體系之后，要開展監(jiān)督體系的落實(shí)工作，為進(jìn)一步開展內(nèi)控管理提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)，構(gòu)建全員參與制，讓所有的人員都能夠參與到監(jiān)督、核查內(nèi)部監(jiān)督體系的落實(shí)情況，激發(fā)所有員工的力量，使內(nèi)部監(jiān)督體系能夠切實(shí)落到實(shí)處。

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。在財(cái)務(wù)管理中，首先要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，需要從以下幾方面著手：首先，提升財(cái)務(wù)共享的全面性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)共享程度，構(gòu)建分層財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享體制。對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類與分級(jí)，確保能夠按照實(shí)際需求管理數(shù)據(jù)，構(gòu)建財(cái)務(wù)共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，在各部門有需要時(shí)，都可以從中找到所需的數(shù)據(jù)，使事業(yè)單位員工與管理層可以更好地完成工作；其次，要詳細(xì)記錄財(cái)務(wù)原始數(shù)據(jù)的相關(guān)圖片、音頻、視頻，按照財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)提交要求，整體性的記錄數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的有效性。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)原始數(shù)據(jù)資料庫(kù)，更好地滿足財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)記錄需求，同時(shí)要保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，多次審核原始數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)記錄質(zhì)量。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建恰當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)內(nèi)部管理模式，加大信息化建設(shè)推廣力度，同時(shí)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)推廣力度，充分發(fā)揮信息平臺(tái)的積極作用，促進(jìn)事業(yè)單位各方面工作的實(shí)施，使內(nèi)部管理信息系統(tǒng)能貫穿于事業(yè)單位每個(gè)工作環(huán)節(jié)中；其次，要專門培養(yǎng)信息化專業(yè)人才。在信息平臺(tái)的運(yùn)行中，信息化專業(yè)人才是必不可少的，人才也是事業(yè)單位最重要的資源之一，國(guó)有事業(yè)單位要開展相關(guān)培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量，并考核培訓(xùn)結(jié)果，同時(shí)也要外聘專業(yè)性強(qiáng)的信息化人才，不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，組建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)隊(duì)伍，更好地優(yōu)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作。

規(guī)范財(cái)務(wù)行為。首先，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度工作，以財(cái)務(wù)管理部門為中心，提升財(cái)務(wù)管理的完善性與專業(yè)性，促進(jìn)內(nèi)部控制工作的順利實(shí)施，貫徹落實(shí)責(zé)任制，使工作與職責(zé)細(xì)化，明確每位工作人員的自身職責(zé)；其次，要充分發(fā)揮出內(nèi)部控制的約束作用，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。明確責(zé)任邊界，以免出現(xiàn)職權(quán)交叉現(xiàn)象，不斷完善各項(xiàng)制度，有效維持管控秩序，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，通過(guò)內(nèi)部控制強(qiáng)化各部門之間的溝通與交流。

綜上所述，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)于企事業(yè)單位的健康發(fā)展提供了積極的推動(dòng)作用，而開展事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作能夠增強(qiáng)內(nèi)控質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位的良好發(fā)展。在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建并優(yōu)化監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)內(nèi)部控制管理水平，提升內(nèi)部控制人員的專業(yè)素養(yǎng)，從多方面入手，促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，提升內(nèi)部控制質(zhì)量。