芻議事業單位在新會計制度下的財務會計內部控制

宿 華

（秦皇島市企業養老保險中心 河北秦皇島 066000）

新會計制度的實施對事業單位產生了極大影響，在社會上備受關注，應用新會計制度之后，事業單位財務會計內部控制中存在的問題逐一顯露出來，鑒于此，在發展過程中，事業單位應當依據新會計制度不斷革新財務會計內部控制模式，深入研究具有實效性的財務會計內控方法。

新會計制度對事業單位財務會計內部控制的影響

指明內控制度改革完善的方向。近幾年來，我國的經濟形勢比較穩定，政府出臺了新會計制度準則，以此來適應新發展形勢下的社會需求，讓企事業單位得到健康、全面、可持續的發展。由于新會計制度的影響，可以彌補財務會計內部控制制度存在的不足之處，明確事業單位內控制度改革方向。然而，由于新會計制度在內部控制方面有著嚴格的要求，所以，事業單位應當依據當前的發展情況，合理落實具有針對性的措施，增強財務會計內控質量，優化事業單位財務會計工作。

提高事業單位整合內部數據信息的效率。由于新會計制度的影響，需要不斷整合事業單位內部數據信息，新會計制度與以往的會計制度存在明顯的不同，新會計制度的實施能夠增強財務數據信息準確性。事業單位在開展財務會計管理過程中，所需要的數據信息必須是準確無誤的，只有財務數據更加精確，才能編制與事業單位實際情況相符的財務報表，讓管理層人員能夠清晰地了解事業單位實際運行情況，以此作為決策的依據。而新會計制度執行之后，能夠保證數據的準確性，財務部門可以制定出符合實際情況的內控方案，以此來增強事業單位內控水平，更加滿足事業單位的發展需求。

事業單位應用運營資金的效率明顯改善。新會計制度在制定時，也充分考慮了傳統會計制度中的缺陷，并盡量彌補傳統會計制度存在的不足，在應用了新會計制度之后，事業單位資金管理效率有所提升，增強了內部資金的利用率，保證了資金應用的可靠性、安全性。落實新會計制度需要不斷的構建完善的財務會計內部控制制度，更加高效地開展財務管理工作，將運營資金用到關鍵之處。

新會計制度下事業單位財務會計內控出現的問題

本文以新會計制度為出發點，分析了事業單位財務會計的內控情況，梳理了其中存在的問題。

財務預算管理方面。事業單位財務會計管理工作包含預算管理等各項內容，近幾年來，大多數事業單位都有效地應用到新會計制度，然而在應用之后，卻凸顯出了一些財務會計管理方面的問題，最多見的是預算管理方面的問題。財會部門沒有依據新會計制度中所要求的預算編制方法，導致預算不夠精準，還有部分事業單位財務會計未充分的收集資金應用資料，為預算編制準備的資料非常有限，導致預算報告的編制受到影響，這些問題都不利于事業單位財務管理工作的開展。

內部監督機制方面。在財務會計內部控制方面，最主要的就是內部監督，分析了當前事業單位內控狀況之后，發現部分事業單位沒有形成完善的內部監督機制，有些事業單位僅僅應用了一級內部監督機制開展內控工作，工作人員數量有限。由于參與工作的人員比較少，導致監督不具有層次性，監督沒有起到應有的作用，而這樣的監督模式也難以有力地支持事業單位財務管理內控工作。

防控財務風險方面。事業單位的資金大多是由國家財政撥款而來的，資金來源具有單一性，造成事業單位內部工作人員沒有樹立起風險防范意識，新會計制度出臺之后，要求事業單位必須要做好風險防范工作，但是部分事業單位缺乏防范意識，沒有構建企業財務風險防范體系，一旦出現風險，則會難以及時應對，造成極大的損失，鑒于此，事業單位積極做好財務風險管理工作尤為重要。

新會計制度下事業單位財務會計內部控制的策略

在我國，新會計制度已經得到了廣泛的應用，為了充分發揮財務會計內控作用，增強事業單位財務工作與新會計制度的契合度，需要不斷優化財務會計內控工作。

重視財務預算管理工作。預算管理工作是一項非常重要的工作，因此要按照新會計制度內容，采取具有針對性措施，不斷增強預算管理的有效性。應當不斷完善預算編制程序，使預算編制更加合理、規范，增強預算信息的可靠性、準確性。為了達到這一目的，事業單位應當不斷地完善、調整以往的預算編制流程，使預算編制更加精細化，避免出現超支或偏離預算現象。要更加全面的監管預算執行流程，預算編制與預算執行都會影響到預算管理效果，在預算管理過程中，要按照比照預算原則，讓員工清晰經濟活動形成的前中后不同階段，使財會人員能夠更加認真地監督預算執行過程。如果發現有些經濟活動存在偏離或出現其他問題，要立刻明確要求相關人員按照預算開展工作，這樣的預算管理模式能夠通過全過程監督方法及時地發現與制止違規現象，避免產生偏離預算、超預算等風險。

健全事業單位內部監督體系。在實施內控管理過程中，應當不斷構建與完善內部監督體制，使其能夠支持財務管理工作的開展。對內部監督體系的優化是一個非常重要的方面，事業單位應當根據以下的程序優化內部監督。第一，要構建多重監督模式。在以往的財務會計內部控制過程中，通常會應用單一監督模式，然而，單一監督模式存在其自身的缺陷與弊端，必須要通過多重監督模式，才能增強管理工作的科學性、規范性，真正發揮監督作用，比如，二級事業單位如果想要改善內控質量，應當依據財務管理工作需求形成雙重內部監督體系。內控小組是第一重內部監督，并設置其他內部監督管理職位，由其負責二重內部監督工作。在雙重監督體系之內，內控小組可以負責監督財務人員的工作情況，而二重監督管理員工則負責監督內控小組的工作情況，給予其合理性評估，這樣的雙重監督模式可以有效地改善事業單位內控工作效果；第二，要進一步推廣內部監督體系。在構建內部監督體系之后，要開展監督體系的落實工作，為進一步開展內控管理提供穩定的基礎，構建全員參與制，讓所有的人員都能夠參與到監督、核查內部監督體系的落實情況，激發所有員工的力量，使內部監督體系能夠切實落到實處。

加強事業單位財務信息化建設。在財務管理中，首先要加強事業單位財務信息化建設，需要從以下幾方面著手：首先，提升財務共享的全面性，加強財務共享程度，構建分層財務數據共享體制。對財務數據進行分類與分級，確保能夠按照實際需求管理數據，構建財務共享數據平臺，在各部門有需要時，都可以從中找到所需的數據，使事業單位員工與管理層可以更好地完成工作；其次，要詳細記錄財務原始數據的相關圖片、音頻、視頻，按照財務數據提交要求，整體性的記錄數據，確保數據的有效性。構建網絡財務原始數據資料庫，更好地滿足財務數據記錄需求，同時要保證數據的真實性，多次審核原始數據，提高數據記錄質量。要加強財務管理信息系統建設，構建恰當的財務內部管理模式，加大信息化建設推廣力度，同時，增強財務內部控制信息化建設推廣力度，充分發揮信息平臺的積極作用，促進事業單位各方面工作的實施，使內部管理信息系統能貫穿于事業單位每個工作環節中；其次，要專門培養信息化專業人才。在信息平臺的運行中，信息化專業人才是必不可少的，人才也是事業單位最重要的資源之一，國有事業單位要開展相關培訓，提升培訓質量，并考核培訓結果，同時也要外聘專業性強的信息化人才，不斷完善內部管理機制，組建財務內部控制信息化建設隊伍，更好地優化財務會計內部控制工作。

規范財務行為。首先，要加強財務會計內部控制制度工作，以財務管理部門為中心，提升財務管理的完善性與專業性，促進內部控制工作的順利實施，貫徹落實責任制，使工作與職責細化，明確每位工作人員的自身職責；其次，要充分發揮出內部控制的約束作用，規范財務行為。明確責任邊界，以免出現職權交叉現象，不斷完善各項制度，有效維持管控秩序，確保各個工作環節的順利進行，通過內部控制強化各部門之間的溝通與交流。

綜上所述，新會計制度的實施對于企事業單位的健康發展提供了積極的推動作用，而開展事業單位財務會計內部控制工作能夠增強內控質量，促進事業單位的良好發展。在實際實施過程中，應當構建并優化監督管理體系，增強內部控制管理水平，提升內部控制人員的專業素養，從多方面入手，促進事業單位的穩定發展，提升內部控制質量。