建立完善干部教育培訓制度研究

汪 珺

（中共岳西縣委黨校 安徽安慶 246600）

培養專業化和年輕化的干部隊伍是適應新時期社會發展的必然需要，從外觀角度來看，干部教育培訓工作也能夠指導社會發展和服務建設工作。在新時期的歷史背景之下，進行大規模的干部培訓本身是不可或缺的內容，現代社會對于干部培訓的重視程度明顯增強。綜合探討實踐層面的培訓機制并提供更加穩定的參考依據，是未來培訓制度建設的關鍵點。

干部教育培訓的基本要求

培訓方式。干部教育培訓的方式選擇至關重要，一方面要重視人才培訓的質量保障，另一方面要突出新的歷史時期的靈活性，要求將理論聯系實踐，將系統化培訓與專題教育相互結合。目前的主流培訓模式是在職自學模式，在干部單位的指導下，完成崗位工作和知識學習，不斷提升個人素質和決策管理水平，為構建學習型社會打好堅實基礎。在信息技術的高速發展背景之下，在職學習的要求會變得更加嚴格，更加強調干部本身的主觀能動性和自主學習能力。《干部教育條例》當中也明確提到了自主學習的相關要求和評估標準，這一部分的的內容可以成為今后工作的主要參考依據[1]。

培訓特征。干部培訓本身有著自身的規律，其特點在于圍繞黨的路線和方針政策，對黨員各級干部進行教育，并充分理解培訓工作的內涵和特點，突出政治性和時效性要求，圍繞時代發展與現實工作相互結合。政治性始終是干部培訓的基本要求，在深刻理解習近平總書記的重要講話精神前提之下做好戰略部署，突出實踐知識的經驗功能，將成為實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵點。綜合來看，未來的教育培訓工作要保障時代性和現實意義，始終注重科學決策能力和組織協調能力的培育，將政治責任感納入教育環節當中。與此同時，還應該尋找干部教育和社會發展之間的深層次聯系，不斷提升理論水平和實踐水平，明確干部教育的培訓方案和歷史使命，有利于解決現階段存在的各類問題。

培訓內容。對于新時期的干部而言，需要做好思想政治教育和業務技能培訓兩個方面的強化培養，其中政治理論教育圍繞的是中國共產黨的先進思想成果和習近平新時期中國特色社會主義等重要的理論思想，將干部群體培養成為有大局觀和擔當意識的優秀人才，并隨著國內國際形勢的變化不斷提升服務能力，服務于共產主義建設。

在業務技能培訓方面，則重點掌握新時期的信息化手段和科學方法，重點提升社會管理能力和領導能力。新時期的干部應該正確認識世界發展的客觀變化趨勢，把握時代走向，理清國際競爭環節的機遇和挑戰，才能為實現社會主義民主法治的根本目標而助力，這對于建設和諧社會保持社會穩定意義突出，實現規律價值和需求層面的實踐合理性，滿足開放性和動態性的發展原則。

干部教育培訓制度建設方案

確定合理培訓的機制。干部教育培訓制度與機制建設工作包括幾個重要的部分，而這幾個方面也并不是孤立存在的。為了順利地完成這項工作，保證工作實效，我們需要了解不同部分的主要特征和各個部分之間的關系，同時還要明確發展需求和生成要求，在內容方面作出全面整合和綜合改進。例如，我們根據干部發展的不同階段和國家對于社會人才的需求，可以確定教育培訓的主要類型和知識傳授方案，將培訓內容和崗位工作進行深度結合，并確定廣大干部在崗位工作當中應該具備的能力素養和專業知識水準，創新計劃生成機制，進一步尋求更加穩定的工作切入點。這樣一來，也可以建立健全完善評估體系，以干部的能力和培養為基本工作方向，樹立終身教育和多層次培訓理念，總結現有的工作規律和實際發展情況，并且作出系統性的工程調整。特別是對于黨員干部而言，需要在國家政策和黨的正確領導之下，始終堅持為人民服務的基本原則解決實際問題，強化對于政策執行的力度，在新形勢下提升領導干部的素質和能力[2]。

在這一方面，我們可以參考一些國外的干部教育培訓方案。例如，英國早在20世紀20年代就成立了專門的內閣辦公室，并且在國家培訓機構當中引入市場管理機制；而法國則擁有專門的公務員培訓機構，與高等院校共同配合，形成了專業的人才培訓網絡，同時注重強化人員激勵機制，提升工作效率，以高質量的課程標準滿足未來的崗位干部培訓需求。這些國家在干部教育培訓機制的建設方面具有良好的發展優勢，我國也可以參考這部分的內容，并結合國情，因地制宜地展開綜合調整，使干部教育培訓能夠在終身教育的理念下與時俱進，始終保持與新的社會要求相互適應。

強化實踐設計。開展干部教育培訓的實踐設計，需要綜合考慮培訓對象的客觀特征。在中國共產黨成立100周年的特殊時期和關鍵時期，干部教育起到的作用會更加突出。當代社會，人民群眾的生活水平和思想水平處于更加高層次的水準，面對新形勢和新情況，干部教育培訓的方向和目標也隨之發生，改變干部隊伍不僅要具備良好的理論知識素養，還要具備工作適應能力，因此教育培訓應體現出針對性要求，同時讓干部的知識結構始終處于優化狀態當中。信息化時代的社會競爭和國力競爭已經轉變為人才競爭，而廣大干部作為國家建設的發展主體，直接關系到我國特色社會主義事業的推進和鞏固，關系到我國民族復興的偉大夢想和中國夢的實現。為了正確應對社會挑戰，駕馭社會主義市場經濟的優勢，保持工作先進性，需要綜合提升黨員干部的素質能力，全面地強化實踐層面的培訓方法建設，讓傳統培養和實踐創新方法相互結合，并及時調整思想與教育方式，將現代的教育理念融入到創新基礎建設當中，實現提質增效[3]。

例如，在現代信息技術的支持下，可以讓組織培訓和自主學習相互融合，使黨員干部參與到體驗式教學環節當中，為學員提供不同的模擬工作場景，與實際生活相結合，始終保持靈活性特征，建立綜合高效的培訓新模式。全球經濟一體化已經成為社會發展的必然趨勢，學習型干部要求成為社會主流特征，今后的參訓模式也要突出形式靈活的特點，突出教育培訓工作的主體地位，推動體系走向科學化和正規化的發展渠道[4]。除此之外，為了增強干部教育培訓的效果，可以加強對實踐環節的頂層設計，加強實踐基地建設，創新干部教育培訓模式，為學員提供更多可以親身參與體驗的教學環節，使其能夠在更加真實的教學情境中，深化對培訓內容的理解，便于其將所學內容應用到實際工作、生活中去，同時也要注意將基地教育成果轉化為可供廣泛應用的經驗，推廣出去。

多元化評價標準。多元化評價標準指的是構建干部教育培訓評價體系，早在《2010～2020年干部教育培訓改革綱要》當中就明確提到要全面考核干部的學習態度和學習表現，分析他們的理論和知識，結合能力，積極研究制定教學質量相關的評估辦法和指標體系。因此這部分內容可以成為深化人才培訓改革的主要依據，實現評價主體多元化和評價內容層次化的根本目標。必要時還可以讓社會評價機制融入其中，將人力資源管理與學校評價相互結合，推進繼續教育質量改進，讓評估結果始終能夠向社會透明公布保障結果的公正性和合理性。除去基本的工作能力之外，還需要關注干部群體的創造能力和積極人格特質培養，在完成學習任務的過程當中進行多層次評估，圍繞情感價值觀等動態的過程內容展開分析評價，這樣一來可以確定今后的素質能力模型和分類培訓要求，結合不同職位的干部特點，進行中國特色社會主義理論體系教育和社會主義核心價值觀教育，大力推進思想政治工作和德育工作，培養一批具有高尚情操和良好工作能力的后備人才[5]。綜合來看，進行評價的目的并不是為了區分干部的能力差異，而是為了能夠對專業的社會人才起到更好的激勵作用，構建起以能力需求為導向的行業考核框架，全面客觀地評價干部能力水準，以便于在崗位工作當中幫助個人更加精準地進行角色定位，切實發揮出各自的優勢條件，更好地服務于廣大社會群眾。

綜上所述，干部教育培訓是我黨開展干部隊伍建設的有效途徑[6]。為了培養一批適應時代發展的高素質干部隊伍，今后的教育培訓工作要始終以新時代中國特色社會主義思想為理論指導，遵循中國特色社會主義理論體系，切實貫徹執行新時代黨的組織路線，將四個全面戰略布局真正落實到位，這樣才能立足當下，展望未來，真正地將學習成果轉化為專項能力建設和先進性建設的基礎條件，從而改進現有的人才培育方式和管理效能，為廣大干部的學習創造良好條件，同時提升干部教育培訓效果。國家和黨對于干部培訓工作高度重視，今后的實踐環節也應該解放思想，建立系統化發展觀念，緊緊圍繞社會發展需求開展人員教育，使得培訓內容能更好地落到實處。