塞舌爾與中國的旅游合作

項容

（上海師范大學(xué) 上海 200030）

隨著時代的進步、經(jīng)濟的發(fā)展、社會生活方式的轉(zhuǎn)變，旅游逐漸大眾化、普及化，成為世界的第一大產(chǎn)業(yè)，受到越來越多國家和政府的重視。國與國之間的旅游合作逐漸密切，不僅有官方的合作，還有民間機構(gòu)、人員的合作。塞舌爾是東部非洲印度洋上的一個群島國家，據(jù)非洲大陸1500公里，西南距馬達加斯加900余公里，南與毛里求斯隔海相望，距印度2800多公里，由115個大小島嶼組成。[1]其國土面積狹小，耕地極為有限，但處于一個良好的地理位置，島上有著優(yōu)美的熱帶雨林風(fēng)光、豐富的自然資源。1979年6月29日塞舌爾宣告獨立，成立塞舌爾共和國。30日中國就與之建交，簽訂《關(guān)于中華人民共和國和塞舌爾共和國建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報》。自建交以來，中塞之間一直保持著密切友好的聯(lián)系、溝通。

獨立后的塞舌爾工農(nóng)業(yè)發(fā)展并不好，日常用品和糧食都依賴于進口。20世紀(jì)80年代塞舌爾政府調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展政策，實行多行業(yè)并舉的經(jīng)濟戰(zhàn)略，改善投資環(huán)境，吸引外資發(fā)展，使得塞舌爾經(jīng)濟得到明顯好轉(zhuǎn)。20世紀(jì)90年代，塞舌爾經(jīng)濟增長率已經(jīng)到達4%，被世界銀行列為中等收入的發(fā)展中國家。21世紀(jì)，國際旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，塞舌爾旅游經(jīng)濟不斷上漲。目前，旅游業(yè)已經(jīng)成為塞舌爾的第一大經(jīng)濟支柱。它在國際上享有“旅游者天堂”的美譽，地域上有一半都是自然保護區(qū)，主要景點有馬埃島、拉迪格島、普拉特島和伯德島等。據(jù)官方統(tǒng)計，旅游業(yè)為塞舌爾直接或間接創(chuàng)造約72%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和30%的就業(yè)機會，每年帶來超過1億美元外匯收入，約占外匯總收入的70%。[2]在2010年前，塞舌爾較大的客源國都是歐洲國家，分別為英國、德國、法國、意大利等，在中國的市場份額非常小。近年來，隨著中國經(jīng)濟的騰飛以及國際旅游業(yè)的興盛，中國去往塞舌爾的游客也越來越多。2011年，前往塞舌爾的中國游客人數(shù)逾2000人。2014年，前往塞舌爾的中國游客已經(jīng)接近14000人，中國游客占塞舌爾旅游人數(shù)的地位已經(jīng)從第15位上升到第4位。2016年中國游客總數(shù)達到14549人，[3]2017年之后人數(shù)還在繼續(xù)上升。

中國人在塞舌爾的旅游人數(shù)每年在不斷上升，中國與塞舌爾就旅游行業(yè)一直在進行不間斷的合作，不僅有官方合作，還有民間企業(yè)的交流?？鐕糜魏献骱w多個方面，互免簽證在其中扮演著重要作用。1992年，中國還沒有建完塞舌爾駐華大使館，中國公民無法辦理塞舌爾簽證。但塞舌爾政府提供了一個非常好的政策，中國人員抵達塞舌爾機場后可辦理落地簽證，給停留期為7天的“訪問許可”。2013年中國政府與塞舌爾政府簽署《中華人民共和國政府和塞舌爾共和國政府關(guān)于互免簽證的協(xié)定》，這項協(xié)定是中國與非洲國家間第一個涵蓋各類護照的全面免簽協(xié)定，協(xié)議簽訂掀開了雙邊關(guān)系的新篇章。中國與塞舌爾互免簽證協(xié)定將在雙方各自完成國內(nèi)法律程序后生效，雙方公民可憑有效護照免簽入境對方國家，最多可停留30天，這為兩國人員往來和交流提供了更多的便利。此外，隨著去往塞舌爾的中國人數(shù)不斷攀升，與此相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施也更加便利。中國開通到塞舌爾的直線航班。2016年2月3日，北京—塞舌爾直飛航線正式啟動，空中飛行時間約11個小時，大大縮減了原來轉(zhuǎn)機航班所需的20個小時，在一定程度上提高了旅行的體驗。2017年夏天中國成都開通到塞舌爾的直線航班，只需7個小時左右就能從成都飛抵塞舌爾。但航班數(shù)目并不穩(wěn)定，主要設(shè)在中國的節(jié)假日時段，等旅客流量進一步上升后，塞舌爾將會進一步考慮在成都開通規(guī)律性的航班。

便捷的交通下，塞舌爾政府積極在中國旅游市場進行宣傳與推廣。2012由塞舌爾共和國駐華使館發(fā)起的“中塞文化周”，其活動旨在為中國與塞舌爾搭建經(jīng)貿(mào)合作、文化溝通、旅游推廣等多領(lǐng)域?qū)υ挼挠颜x窗口和平臺，進一步鞏固兩國人民的深厚友誼、深化兩國之間的交流。2014年由塞舌爾駐華大使館、塞舌爾旅游局主辦，塞舌爾國際旅行社有限公司、人民日報出版社協(xié)助辦的塞舌爾中國旅游市場推廣，推動著塞舌爾旅游在中國日益升溫。2017年塞舌爾旅游局(STB)宣布啟動其在中國市場的全新推廣項目，該活動旨在展現(xiàn)塞舌爾美麗的自然風(fēng)光、獨一無二的珍稀物種以及當(dāng)?shù)鼐用竦奶厣幕?。其中重點宣傳塞舌爾旅游局如何為中國游客打造無與倫比的度假體驗，在路演活動的進一步推進和支持下 ，旅游局把重點放在來自上海、北京、廣州、成都、深圳等一線城市的高端游客群體，為他們打造豐富、多元化的度假體驗，[4]充分領(lǐng)略塞舌爾的獨特魅力。2018年在中非合作論壇北京峰會上，塞舌爾人民黨主席、副總統(tǒng)文森特·梅里頓對外宣布希望能夠與中國簽署“一帶一路”合作協(xié)議，帶動塞舌爾經(jīng)濟發(fā)展。文森特·梅里頓還提到，塞舌爾在與中國的合作中看到大、小國家間的平等交流，兩國相互尊重、相互信任、合作互利互惠。此外，盡管兩國相距遙遠，但兩國政府為人民發(fā)展、為人民服務(wù)的理念是相同的。隨后不久，中國“一帶一路”的名單中就出現(xiàn)了塞舌爾的名字?！耙粠б宦贰背h是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措，推行互利共贏的重要平臺。它歡迎各國的加入，促進各國的經(jīng)濟文化交流。[5]

除了中塞政府之間的交流合作，中國與塞舌爾民間也有旅游合作、交流。近年來，塞舌爾加大了其美麗風(fēng)景在中國市場的曝光頻率。以前我們并沒有看到塞舌爾為旅游資源投入過多的廣告，主要依靠與中國旅游公司的合作而進行旅游資源的宣傳。但是近幾年塞舌爾旅游項目在中國電視、廣播、線下媒體平臺都有宣傳片、廣告投放。在某些影視片中含有塞舌爾藍天白云、美麗風(fēng)光的實景，這也是一種變相的宣傳方式。2016年塞舌爾國家旅游局贊助中國江蘇衛(wèi)視節(jié)目《我們相愛吧》真人秀，也大大提升了塞舌爾在中國國內(nèi)的知名度。此外，中塞之間也有民間教育旅游合作。如河北旅游職業(yè)學(xué)院與塞舌爾旅游學(xué)院的中塞旅游教育合作項目，河北旅游職業(yè)學(xué)院定時派遣中國學(xué)生去往塞舌爾進行實習(xí)，這不僅有利于提高學(xué)生能力，培養(yǎng)高水平人才，還進一步推動了中塞民間旅游合作的深化。中國方面除了積極與塞舌爾進行旅游合作外，還加強對塞舌爾基礎(chǔ)設(shè)施的援助，如道路、建筑物的修建。但是有一點值得注意，塞舌爾旅游的發(fā)展方針主要針對高端消費群體，傾力打造世界頂級島嶼旅游勝地。[6]島上的酒店、物價都不便宜，去到塞舌爾的中國人平均消費都在4萬元左右，所以這種跨國游目前雖然有一定的人數(shù)，但因為距離、消費等各方面的限制，其實總的來說并不是特別多。不過這一小部分人群在當(dāng)?shù)氐南M對塞舌爾經(jīng)濟發(fā)展來說也是足夠的。

2020年新冠疫情席卷全球，全球旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，塞舌爾也不例外。塞舌爾地區(qū)游客寥寥，純凈潔白海灘、豪華度假村、旅游勝地都屬于無人問津的狀態(tài)。2020年3月，塞舌爾下令“封城”，禁止國際航班、郵輪入境，以遏制疫情蔓延，當(dāng)時塞舌爾累計新冠病例149例。8月1日塞舌爾恢復(fù)向國際游客開放，但是這時全球疫情并沒有好轉(zhuǎn)，各國民眾旅行需求大大減少，而且作為其主要游客來源的多個歐洲國家疫情嚴(yán)重，旅游業(yè)復(fù)蘇難見起色。2019年塞舌爾接待游客33萬多人次，三分之二來自歐洲，是這個群島國家人口的3倍多。2020年前三季度，塞舌爾僅接待7.5萬名游客。根據(jù)塞舌爾國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，二、三季度游客人數(shù)比2019年同期減少83%，酒店和旅游業(yè)失業(yè)率從4.8%上升至6.3%。面對旅游業(yè)持續(xù)低迷的現(xiàn)象，塞舌爾政府施行“塞舌爾員工過渡計劃”，要求員工接受培訓(xùn)以換取薪水，在一定程度上緩解就業(yè)問題。但是旅游業(yè)遭受重創(chuàng)的事實并不能改變，中塞旅游合作腳步放緩，但是在國際關(guān)系方面中國與塞舌爾仍然保持著友好合作關(guān)系。2020年5月10日，美國《華爾街日報》刊文炒作塞舌爾新冠疫情，抹黑中國疫苗的有效性以及惡意丑化中國形象。當(dāng)天，塞舌爾總統(tǒng)拉姆卡拉旺在接受媒體采訪時，明確對這類言論作出了反駁。他表示，中國國藥疫苗為塞舌爾人民提供了很好的服務(wù)，塞舌爾新增病例大多為沒有接種過疫苗的人。隨著疫情逐漸被控制，中塞雙方再一次加強合作，促進經(jīng)濟發(fā)展。2021年2月8日，駐塞舌爾大使郭瑋與塞舌爾外交和旅游部長拉德貢德分別代表中塞雙方簽署《中塞經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定》。新的《協(xié)定》是中塞經(jīng)濟技術(shù)合作領(lǐng)域又一成果。中塞兩國建交45年以來，雙方簽署了多個經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定。在這些協(xié)定的框架下，中國政府向塞舌爾提供了大量援助，促進了塞舌爾經(jīng)濟和社會的發(fā)展。新的協(xié)定下意味著中塞雙方將打造更多質(zhì)量過硬的精品工程，進一步促進中塞兩國經(jīng)濟技術(shù)領(lǐng)域深入合作，更好地造福兩國人民。

2021年8月，塞舌爾旅游業(yè)逐漸有好轉(zhuǎn)的勢頭。8月以來抵達塞舌爾的游客已基本達到疫情前的水平。隨著各國旅游限制逐漸放松，來自歐洲市場的游客數(shù)量明顯增加，進一步促進塞舌爾旅游業(yè)的恢復(fù)。但塞舌爾旅游業(yè)在中國市場仍未見起色，不過我們可以預(yù)見，當(dāng)全球疫情好轉(zhuǎn)時，將會有越來越多的中國人去往塞舌爾旅游，中國將會進一步加強與塞舌爾的旅游合作。