高州馬貴高山草甸運動小鎮建設發展研究

譚余娟 何海玲 羅朋非

（茂名職業技術學院 廣東茂名 525000）

一、高州馬貴高山草甸運動小鎮概況

馬貴鎮位于廣東省茂名市高州市北部山區，與陽春、信宜接壤，處于三市交界地帶，距高州市區約1.5小時車程，連接省道280線、省道370線、省道371線，交通便利。全鎮轄14個村委會和1個居委會，總人口為24188人（2020年）。全鎮總面積157.23平方千米，山地面積為27.8萬畝，其中廣東第二高峰云霧山脈貫穿其中。馬貴高山草甸運動小鎮位于高州市馬貴鎮周坑村和甘埇村兩村村域，東至省道S280、西至十二峰巒大草原、南至黃草頂、北至大坑坳，規劃核心區面積3.4平方公里，規劃總面積共計17.2平方公里，建設用地3.6平方公里。

馬貴鎮鄉村生態環境優越，高山生態資源突出，主導產業為高山農業及旅游產業，具有十分罕見的低緯度高山草甸資源和完好的生態系統。馬貴鎮曾先后獲得廣東省林業先進鎮、廣東省教育強鎮、高州市林業生態發展重點鎮等榮譽稱號，近幾年重點建設特色農業生態旅游名鎮和創建廣東省林業生態旅游名鎮。摩天運動小鎮將以重點建設特色農業、鄉村旅游和戶外運動產業為目標，同時根據獨特的高原氣候，大力發展高山避暑和健康產業。

二、高州馬貴高山草甸運動小鎮建設SWOT分析

（一）建設優勢

1.生態環境良好

馬貴鎮位于廣東第二高峰——云霧山脈，環境山清水秀，風景優美，是旅游避暑勝地。境內有省級自然保護區大霧嶺，海拔1627米，頂峰大霧籠罩，時隱時現，奇峰連綿，海拔由低到高分布著農田、村落、梯田、山林、灌木叢林、高山草甸等優質景觀資源，空氣清新，富含生態離子。高州馬貴高山草甸運動小鎮地處低緯度高山草甸，有著廣東面積最大的高山草原大堋朗草原；地屬亞熱帶，為亞熱帶季風氣候，天氣涼爽，氣候濕潤，有著先天的避暑勝地條件。

2.旅游資源多樣

高州馬貴高山草甸運動小鎮旅游資源豐富，周邊自然旅游資源主要包括大堋朗大草原、石門仙跡森林公園和棉被頂森林公園等，在中國南方屬于十分稀缺的資源。大堋朗大草原，它被譽為廣東最大最廣闊的高山草原，這里群峰起伏，山頂為連綿成片的野草形成大草原，非常適合進行滑翔、熱氣球等山地飛行運動。石門仙跡森林公園，則擁有嶺南罕見的喀斯特地貌，歷來以奇石古樹、隋唐驛道、仙跡傳說而聞名，民國之前被列為廣東八景之一。棉被頂森林公園保存有較為完好的亞熱帶森林生態系統和原始的自然風貌，動植物種類豐富而珍稀，被稱為粵西的“神農架”。

高州馬貴高山草甸運動小鎮有著雄厚的農業觀光資源。馬貴已成為荔枝、龍眼、芒果、柑 橙、菠蘿蜜等水果集中生產基地，初步形成了大草原高山云霧茶種植基地和棉被頂藍莓種植基地兩大現代生態農業基地，正建設大草原生態農業觀光園，著力打造以保健為主題的“新三高”農業（即高山、高壽、高標農業）。目前高州馬貴高山草甸運動小鎮正利用生態農業基地、高山茶園、生態果園等，大力發展鄉村旅游、生態旅游。

高州馬貴鎮歷史人文資源深厚。它不僅是我國地理宗師楊筠松的第一故里，也是楊公文化和俚人文化的發源地。因馬貴鎮地處山區地帶，海拔落差大，山地環境更塑造了高山茶、高山畜牧等農耕文化。此外，馬貴還擁有獨特的非物質文化遺產——土牛舞和冼夫人銅鼓舞，以及在生產生活中形成的采茶戲、山歌、剪紙、荔枝祭神等。其中，“馬貴土牛舞”是高州市馬貴鎮山區人民群眾在長期農耕生活中、深遠的歷史文化沉淀中形成的一種具有濃郁地方特色的一種民間傳統舞蹈，它集音樂、舞蹈、說唱之大成，是民間傳統古典品性的綜合藝術和珍稀的藝術品種。“馬貴銅鼓舞”是中國巾幗英雄第一人冼夫人軍事舞蹈之一，是典型的古代軍事舞蹈，凝結著古老民族的舞蹈風格，在全國絕少僅有。

3.交通來往便利

馬貴鎮的區位在高州市東北部山區，位于東經110°36′46″-110°22′45″，北緯21°22 42′34″-21°18′49″。東與陽春市雙窖鎮相鄰，北與信宜市錢排鎮、合水鎮接壤，西與古丁鎮、南與大坡鎮相連，處于三市交界地帶，過境公路有省道羅水線S280、三馬線S371和縣道長馬線X633。距離馬貴鎮60公里范圍內有多條國道及高速公路交匯，其中有東西走向的G324、G325、G15沈海高速、S14汕湛高速等，有南北走向的G65包茂高速、S51羅陽高速等，且在鎮通村公路全部實現了硬底化。自駕2小時輻射圈包括茂名、高州、陽江、云浮、湛江等城市，珠三角城市群位于四小時輻射圈內，出入交通比較便利。

4.政府推動發展

馬貴鎮根據重點建設項目需要，創新項目招商方式、優化招商手段，通過實行資源招商與載體招商相結合、傳統招商與網上招商相結合的方式，發揮人脈資源的優勢，與鄉賢老板進行廣泛接洽，引入龍頭企業，提高招商成效，全力抓好產業招商工作。同時結合“摩天小鎮”書記項目，鎮黨政“一把手”親自領辦、親自謀劃、親自推動項目，成立黨政班子掛鉤景區、企業發展領導小組，實施領導班子包景區建設、包項目引進、包企業扶持發展戰略，著力優化投資服務環境，從基礎設施建設、項目洽談與對接、用地規劃、證照辦理與融資等一條龍服務，暢通投資服務綠色通道，切實為企業排憂解難，促進項目落地和企業提速提質發展，優化投資服務環境。

（二）建設劣勢

1.基礎設施不完善

首先，馬貴省道S280穿越鎮區并與鎮區內部道路多處交匯，降低了省道迅速過境的通行能力，削弱了鎮區對外聯系的便捷度；其次，受高差影響，城鎮內道路過窄，且多為盡端式道路和迂回曲折小道，無法形成相對完善的道路網絡；最后，高州馬貴高山草甸運動小鎮公共交通尚處起步階段，線路和站場設施不完善。

2.周邊環境同質化

高州馬貴高山草甸運動小鎮坐落于云霧山脈，云霧山脈位于北緯23度以南，沿信宜、陽春分界線—高州、陽春分界線—高州、電白分界線延伸，亦為北東南西走向，山脈腹地信宜的大田頂高達1704米，500米以上山嶺370多座，千米以上中山80多座。高州馬貴高山草甸運動小鎮周邊地區地形地貌一脈相承，分布有羅定八排山草原、陽春雞籠頂草原、信宜天馬山草原以及信宜石硤梯田等風景旅游區，這些景區自然資源環境均比較類似，均可建設高山運動，在后續的打造發展中易同質化。

3.體育旅游專業人才缺乏

高州馬貴高山草甸運動小鎮重點打造滑翔、觀光直升機、跳傘、熱氣球和飛行運動培訓中心等飛行營地，培育大力發展山地馬拉松、山地自行車賽、定向越野大賽、高山草甸鐵人三項賽等山地賽事，培育發展體育集訓和高山俱樂部等。作為體育運動小鎮，體育活動及賽事等的開展，需要更多的體育旅游專業人才的參與。目前茂名擁有2本4專的高校，廣東石油化工學院體育學院有開設社會體育指導與管理，招生人數約80人，廣州科技職業技術學院、廣東茂名幼兒師范專科學校和茂名職業技術學院均有開設旅游管理，但沒有專門的體育旅游方向，本地的高校根本無法為小鎮提供充足的專業人才。

4.產業鏈基礎薄弱

高州馬貴高山草甸運動小鎮擬打造的產業包括主體產業、上游產業及下游產業三類。其中，以高山運動為核心的高山旅游業，以及由此派生出的房地產業、體育業、療養業、醫療業、文化業、教育業等延伸產業，兩者構成了高山運動產業的主體；戶外裝備制造業是上游產業；以住宿、餐飲等為核心的配套產業是下游產業。高州馬貴高山草甸運動小鎮目前主要以觀光游玩為主，高山運動消費基本沒有，體育主體產業不凸顯。且馬貴鎮主要以農業為主導，截至2019年末，馬貴鎮轄區有工業企業38家，其中規模以上工業企業4家，且多為食品加工企業，相關高山運動產業很少。但周邊有高州市金山工業園（二期）金屬制品加工產業集群、高州市金山工業園（二期）金屬制品加工產業集群、金山皮革加工區、金墩道口經濟區紡織服裝加工產業集群和普康電子電器產業集群等產業園區，在后續發展中，能夠共同培育發展戶外運動設備裝備生產制造，但以“體育+”為路徑，推動相關產業鏈協同發展需要一定的時間。

（三）小鎮文旅建設機遇

1.國家政策的利好

2016年《“健康中國2030”規劃綱要》提出要發展運動休閑體育項目，打造區域性、有特色的產業帶。2017年，國家體育總局辦公廳下發《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》并公布了第一批運動休閑特色小鎮試點項目名單，力推體育特色小鎮的發展。2019年中央政府出臺了《運動休閑特色小鎮試點項目建設工作指南》提出要以核心運動項目和精品賽事活動作為引領，同時延伸產業鏈、提升價值鏈、整合區域鏈，為體育小鎮的規劃建設作出指導。高州馬貴高山草甸運動小鎮自2017年進入廣東省首批特色小鎮創建示范點名單，2019年順利通過全省特色小鎮建設“回頭看”評價，并成為“十四五”時期茂名市文化旅游產業重點發展方向和項目，以上國家、省市的政策為小鎮營造了良好的環境，保障高州馬貴高山草甸運動小鎮的順利發展。

2.旅游市場的發展

“十三五”以來，“旅游+產業”“旅游+文化”蓬勃發展，旅游成為小康社會人民美好生活的剛性需求，其中年人均出游超過4次。“十四五”時期，我國將全面進入大眾旅游時代，大眾旅游將更加常態化、普遍化和便捷化。在新階段，旅游業將面臨高質量發展的新要求，人民群眾旅游消費需求將從低層次向高品質和多樣化轉變，由注重觀光向兼顧觀光與休閑度假轉變。同時，隨著人們健康意識的增強，“體育+旅游”更符合民眾消費的理念，體育旅游市場會更廣闊。當前，高州馬貴高山草甸運動小鎮目標是建設成為國家級高山避暑勝地、廣東省最高標準山地運動基地和茂名生態旅游休閑名鎮，符合“十四五”時期的民眾旅游消費的需求，同時大眾旅游時代的到來和對體驗式旅游的高追求將為高州馬貴高山草甸運動小鎮的可持續發展提供了發展機會。

（四）小鎮文旅建設挑戰

1.疫情下小鎮管理

2019年12月以來，新冠肺炎疫情逐步爆發并引發大流行，防控措施的實施，居民活動受限；隔離和核酸檢測等增加了旅游的時間及金錢成本；對自身健康的防護，大多民眾取消長途旅游等，種種因素迫使旅游業面臨嚴峻挑戰。隨著黨和國家出臺的一系列政策文件，短途旅游有所復蘇，但今后很長時期，高州馬貴高山草甸運動小鎮必將考慮如何進行疫情常態化管理、如何應對疫情防控和盈利等問題。

2.省內其它旅游資源競爭

廣東作為沿海城市，海洋資源稟賦優良，在國家“海洋強國”和“一帶一路”建設背景下，廣東要以商貿會展、嶺南文化、濱海風光和休閑度假為旅游特色，建成具有世界影響力的旅游目的地和海上絲綢之路旅游核心門戶。“十三五”末，廣東基本建成珠三角地區全域旅游城市群，粵東西北地區綠色生態旅游發展取得顯著成效。十四五期間，《廣東省文化和旅游發展“十四五”規劃》指出將高質量打造粵港澳大灣區文化和旅游產業圈，形成展現灣區特色風貌的旅游“金項鏈”，共同建設粵港澳大灣區世界級旅游目的地，同時高水平建設濱海旅游經濟帶。十四五建設期間，彰顯獨特海洋風情文化的濱海旅游對高州馬貴高山草甸運動小鎮有著極大的競爭力。

此外，十四五期間，廣東將打造環丹霞山、環南嶺、環羅浮山—南昆山、環云霧山—云開山等旅游經濟帶，培育以溫泉療養、自駕騎行、傳統武術、運動健康、中醫藥等為主題的旅游產品鏈，這些粵北生態休閑旅游高地的建設，同樣為運動休閑旅游產品，必將對高州馬貴高山草甸運動小鎮的發展形成挑戰。

三、高州馬貴高山草甸運動小鎮建設發展策略

（一）加大投入，構建便捷交通網絡

《茂名市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》指出十四五期間，茂名將繼續籌建S40羅信高速、深茂鐵路、沈海高速機場北互通立交及機場道路接駁等，此舉將極大地縮短從主干線進入高州馬貴高山草甸運動小鎮的時間。此外，政府還應在旅客客運站場和公交線路上專門設置運動小鎮連接線路，如廣州至馬貴高山草甸運動小鎮班車、深圳至馬貴高山草甸運動小鎮班車、茂名高鐵站至馬貴高山草甸運動小鎮公交線路、湛江吳川機場至馬貴高山草甸運動小鎮公交線路等，讓旅客無縫銜接，便捷到達。

在內部交通上，馬貴高山草甸運動小鎮的主要出入口位于省道S280路段，鎮區內干道路網由多條鄉道和支路形成系統路網體系，一方面，政府應加大馬貴鎮交通基礎設施的投入，完善智能交通系統，重新優化交通堵塞路段，拓寬城鎮內道路，補充建設接駁運動小鎮集散中心段道路，實現運動小鎮交通網“快進慢游”功能。另一方面，政府應強化高山草甸，山體、組團綠地和公共空間之間的聯系，結合組團接駁電動車、自行車綠道、森林道以及社區交通線索，打造蝴蝶脈絡綠道系統，將綠道網絡向社區延伸，串連各組團公園體系。構建由自行車道、步行系統等構筑而成的沿山、濱水慢行系統。結合自然景觀、傳統人文等不同主題，建設不同文化主題的綠道驛站，為人們帶來多樣的高山體驗。

（二）特色IP引領，強化體育+產業鏈

目前國內大多數運動休閑小鎮大多以旅游、文化、休閑為引領，著眼于文化、旅游等產業，雷同度較高，“體育特色”不足。馬貴高山草甸運動小鎮要構建“體育+”，打造特色IP，必須以核心高山運動項目作為引領，培育或引入滑翔傘、跳傘和熱氣球等比賽，大力發展山地馬拉松、山地自行車賽、定向越野大賽和高山草甸鐵人三項賽等，積極組織市縣級群眾趣味體育，從硬件上高標準建設，從軟件上高水平服務，通過賽事和運動項目，做精、做細、做強，擴大影響，形成品牌，從而培育產業核心，慢慢孵化衍生產業，帶動周邊運動裝備生產制造產業，從而形成可持續發展的產業鏈。

（三）政校企合作，培養和留住人才

在培養人才上，首先，政府應與茂名本地高校合作，在專業設置上開設體育旅游或體育旅游管理等相關專業，培養符合運動小鎮所需的復合型人才；其次，政府可與高校或企業合作，開展對高州馬貴高山草甸運動小鎮周邊村民相關體育崗位的知識培訓，幫助更多村民更好地融入和參與運動小鎮的建設中；最后，政府可與高校或企業合作，提供相關優惠，對高校和市民開展滑翔傘、跳傘、熱氣球、山地馬拉松、山地自行車、定向越野等便捷考證培訓和裁判證培訓，為高州馬貴高山草甸運動小鎮的發展儲備更多的人才。

在留住人才上，一方面，政府應加大高州馬貴高山草甸運動小鎮的公共服務設施的投入，打造區域科教研發平臺，建設面向粵西地區，以高新農業技術技能人才培養提升為主的教育培訓設施；建設科技研發園，為高山草甸運動小鎮產業提供支撐；配套建設一批幼兒園、中小學，全面提升基礎教育水平；引入高水平的醫療衛生機構，優化醫療資源配置，各組團高標準配建社區衛生服務中心，形成區域衛生服務網絡，優質的公共服務才能留住人才。另一方面，政府應引進現代化的管理運營團隊，充分參與市場化競爭，建立進入和退出機制，增加獎懲措施，實現高州馬貴高山草甸運動小鎮的可持續經濟增長，從而保障專業旅游體育人才的收入，進而留住人才。

（四）深化“互聯網＋旅游”，推進智慧旅游

疫情常態化，一方面會促使民眾減少室內人員聚集的文娛活動，增加戶外的活動；另一方面促使“宅經濟”的發展，推進足不出戶的云旅游。《“十四五”旅游業發展規劃》指出：“加快推進以數字化、網絡化、智能化為特征的智慧旅游，深化‘互聯網＋旅游’，擴大新技術場景應用。”在全球數字化大背景下，高州馬貴高山草甸運動小鎮應與時俱進，響應數字生活新服務理念，為小鎮注入更多科技元素。在公共服務方面，高州馬貴高山草甸運動小鎮應建設智能交通系統，實現公安、交警、消防、醫療等部門的聯合執勤；做好智慧基礎設施，構建數字化、綜合化、寬帶化、智能化的通信網絡；搭建旅游監測設施和大數據平臺，推進“互聯網＋監管”，實現科學引導分流、網上預約、全方位追蹤定位、及時發表信息等，為游客提供優質且安全的服務。在云旅游上，小鎮一方面線下可以通過配備AR、VR、機器人等設備和富含科技感的運動設施，幫助游客實現高空俯瞰整個小鎮風貌，體驗跳傘、滑翔等運動，在線觀覽景區景點，增加游玩的樂趣；另一方面在線上，通過虛擬展示、智慧導覽、主播帶游、短視頻等欣賞小鎮風情風貌和參與小鎮運動項目，給予游客全新沉浸式互動體驗。

四、結語

建設高山草甸運動小鎮特色小鎮有利于充分發揮“高山草甸”的生態優勢，植入運動、旅游、文化等激發產業活力，通過運動休閑撬動產業發展，結合基礎設施、人才培養和智慧旅游的建設，能夠推動高山產業鏈進入良性循環。它的建設與發展，必將帶動茂名美麗鄉村建設，助推鄉村振興。