新時代建構文化自信的三重維度

顏玉凡，張治萍

（河海大學 馬克思主義學院，江蘇 南京 211100）

黨的十八大以來，黨中央高度重視文化自信建設，習近平總書記多次就文化自信問題做出重要論述，他指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復興。”[1]40，41同時，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》也首次明確到2035年建成文化強國的遠景目標，并強調建設文化強國必須堅定文化自信。[2]可見堅定和提升文化自信的重要性。在黨中央的推動下，我國對于文化自信的建設確實取得了諸多成效，文化自信也有所提升。但是，縱觀文化治理現狀，仍然存在不少問題，如多元文化主體角色定位失衡、文化供給組織面臨多重運營壓力、居民群體文化需求表達疲弱等。隨著文化治理體系和治理能力現代化的縱深發展，如何進一步提升文化自信日益成為理論界和實踐界關注的重點問題。

一定意義上講，堅定和提升文化自信是較為抽象的國家治理目標，如何將其落地、落實、深入人民心中，需要在現實層面上予以考量。其中，公共文化治理作為國家治理的重要形態，為文化自信提供了發展平臺。公共文化治理依據文化自信所發揮的政治屬性、經濟屬性和生活屬性等，將其具化拆解到制度、生產、生活多個文化場域，以文化制度自信、文化生產自信、文化生活自信為治理目標，以文化制度建設、文化生產建設、文化生活建設為重要抓手和建構渠道助推文化自信。

一、建構文化自信的頂層牽引——文化制度建設

文化本身不是制度，但二者卻有著緊密的關系。從價值功用上看，制度是“個人的行為受到來自主體以外的約束，并對個人的理念像給予一定框框似的，是‘一種規范性的文化’”[3]187，二者都具有規范人類行為、調節人類行為方式的作用。從構成上看，制度內含著豐厚的精神態度，是“文化在社會結構中固化為制度化的和標準化的行為和思想模式”[4]527-543，體現著“大多數人普遍接受的、固定的思維習慣”[5]80?？梢?，一定的文化制度有賴于一定的思想文化，對文化制度自信本質上就是對折射于制度中的文化自信。建構文化自信，需要制度在頂層設計上濃厚安全感氛圍，提供科學性、系統性牽引。

（一）文化制度建設的重點：以制度優勢彰顯文化制度自信

梳理現有文獻可以發現，由于研究視角的多樣性，不同學者對于文化制度自信的概念雖莫衷一是，但究其根本，也無外乎是指對制度優勢自信。換而言之，文化制度自信是指社會成員對制度優勢，即對制度文本及所傳達的公共精神、所引導的社會性操作的認可和自信。為此，在文化制度建設中，需要體悟新時代人民美好生活意指變量、細察文化發展外礪情境及制度文本演繹現狀，進而延伸治理末梢，明確時代性制度標向以延展制度魅力，使制度構想與居民的文化訴求和文化供給組織的運營理念有機統一、制度藍本與時代發展和文化治理現狀相適應，從而充分彰顯文化制度優勢，釋放文化制度活力。為此，制度文本需要因地制宜、因時制宜、因人制宜進行調整。在空間上，依據各地區文化發展特質完善文化制度文本，避免異質的文化發展地區在形制上雷同一律；在時間上，適時體察經由時間筑就的現代文化世界，借助新時代文化發展現狀的內在參照性對制度短板進行反思并及時給出反饋，從而精進文化制度與時代的交織脈絡；此外，文化制度優勢還體現于在制度藍本構想時及時回應國家治理理念、新時代人民美好文化生活意指及公共文化組織和文化企業的運營需求。文化制度優勢發揮和延展的過程伴隨著社會公眾對它的漸進認同和自信，是推動文化自信的重要環節之一。

（二）文化制度建設的主導者：政府

在文化制度自信的構造中，政府是文化制度建設的主導者，其“作用成為成敗的關鍵”[6]86。究其原因，首先，從時間維度上看，政府的角色雖然經歷了“全能政府”到“有限政府”、“包辦型政府”到“引導型政府”、“管制型政府”到“服務型政府”等多重演變，但其制度主導者職能并沒有改變。相反，社會結構轉型帶來的文化治理新訴求與多元文化主體力量弱化的現狀，進一步加深了政府為公共文化服務體系協調發展提供制度牽引的主體形象。其次，從空間維度來講，政府既能統籌政治、經濟、文化、生態等多個領域，又能全方位調動人力、物力、資金等各種資源，具有從制度層面把控全局、引領發展的功能作用。最后，從政府的性質及宗旨上看，政府所秉承的職能和“為人民服務”的本質要求其“切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率”，需要通過制度設計為文化供給組織、居民等文化主體提供方向引領和行動支持。

政府明確文化制度自信建設的主導者身份是促進“善治”之道的重要一維。為最大化推動文化制度自信，政府依據公眾訴求與時代需求的文化制度理想形態更新制度文本，賦予制度文本前瞻性、全面性、嵌入性、靈活性等本質屬性。在制度文本的針對性調適中，傳達主流價值觀念，重塑自身與多元文化主體之間的動態關系，解決文化制度發展新朝向與現有制度文本之間的矛盾。同時，為鑄就文化治理共同體，聯動多元主體推進文化自信，政府在文化制度建設中關注文化組織發展需要與居民主體性作用發揮，從制度設計上為文化組織開拓發展空間提供文本依托，為居民自主參與文化建設營造制度環境。政府組織文化制度建設，秉承著健全制度文本、降低文化治理風險、提升公共文化服務體系運行效率、發揮制度文本優勢的責任擔當。其功能作用的有效發揮可以促進公眾對文化制度的漸進認同，是建構文化自信的重要突破點。

（三）文化制度建設的實踐邏輯：以“科學性、人民性、系統性”為基本遵循存續文化制度自信

文化之治基于文化之制，“我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開”[7]，文化制度優勢導引科學治理、催化文化治理實效。為最大化激發文化治理活力、提升文化自信，在文化制度建設中，制度制定者應該從多個向度出發加強文化制度優勢，展現文化制度魅力。

首先，以科學的價值理念引領文化制度建設。習近平總書記指出：“價值觀念在一定社會的文化中是起中軸作用的，文化的影響力首先是價值觀念的影響力”，要“以社會主義核心價值觀為基準，引領文化建設制度發展”[8]。社會主義核心價值觀縱橫延伸，以其強大的科學性、生命力和感召力，凝心聚力、造血鑄魂，規范著意識形態的性質和方向，規定了國家、社會、公民的行為標向，是提升文化自信的靈魂堅守。核心價值觀的科學性決定了自身內嵌于文化治理各個領域的合理性，特別是決定了其內嵌于具有統籌意義的文化制度建設領域的必要性。為此，應推動核心價值觀與文化制度良性融合，促使其要求和內容貫穿文化制度建設全過程。最大化發揮核心價值觀對文化制度制定的價值導向功用，以核心價值觀落地、落實助推文化制度自信。

其次，以人民為制度設計中心，尊重人民的主體性地位。人民主體是文化制度自信、文化整體自信的受眾，應圍繞人民群眾創新制度文本、組織制度設計。第一，應立足個體，特別是弱勢群體的視角，探析個體多樣化生活模式、文化品位及行為指向，從中洞察他們潛在的文化訴求和內在的行為脈絡，厘清他們參與文化生活的情感趨向和心理動因，以此完善制度文本，提升個體參與度。第二，要拓寬服務渠道，提升文化資源分配均衡化，健全監督制度確保人民享受文化福利，保障人民基本的文化權益。第三，應該加強文化管理能力，精細人才培養政策，推動高質量的文化供給，完善基礎設施體系，為營造人民滿意的文化環境提供制度保障。

最后，應遵循系統性原則，綜合考量文化制度文本。第一，從單一主體管理轉向構建文化治理共同體。單一主體所負責的領域是獨立的、具體的，政府應該從宏觀視角出發將各主體串聯起來，建立起多元的利益共同體。第二，要依據不同的時間、空間更新制度文本，彰顯制度設計的靈活性。文化治理實踐是不斷升級的，制度運用的空間也是廣泛的，政府要具化考量，及時將賦有即時性、特色性的文化元素注于制度建設中，擴充文化制度的適用空間。第三，居民群體文化獲得感、滿足感、幸福感源于各個領域，政府進行制度設計要著眼于多個視角，注重文化與經濟、政治、生態等多方面之間的聯系。

二、建構文化自信的現實保障——文化生產建設

在社會主要矛盾轉化及社會發展形態提升之際，文化與經濟的交織脈絡日益清晰。文化以其深刻的經濟治理屬性和軟實力的象征，成為國家推動高質量發展和提升綜合實力的戰略倚重。文化有力卻無形，其效力的現實體現依靠經濟支持。其中，文化生產作為具體的文化實踐形態，是“意識形態傳播的經濟基礎”，是文化影響力外化的主導性方式，其地位和作用在黨和國家工作大局中越發受到重視?；诖?，在建構文化自信的文化治理層面，必須加強文化生產建設力度，以明確新時代文化生產建設重點、主體、邏輯等保障文化生產主體和公眾文化自信心的有效建構。

（一）文化生產建設的重點：以“高質量發展”強化文化生產自信

2017年習近平總書記在中央經濟工作會議上指出：“中國特色社會主義進入了新時代，中國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”[9]聚焦文化生產場域，習近平總書記又多次強調“健全現代文化產業體系和市場體系，完善以高質量發展為導向的文化經濟政策”[7]，“推動文化產業高質量發展，以高質量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感”[10]314。據此，文化生產作為文化傳播的載體和經濟發展的驅動力，理應以“意義重建為旨歸”[11]，明晰新時代發展趨勢，秉承高質量發展的戰略標定。但是，對于“高質量發展”的指向，學術界的看法卻并不完全一致。李培峰認為，文化生產的高質量體現在“管理體系、創新體系、文化事業和文化產業、產品和服務內容”[12]四個方面；魏鵬舉認為，“優質文化供給既是高質量發展的重要基礎和關鍵內涵，也是高質量發展的基本任務和目標”[13]；史學慧、張振鵬認為，文化產業高質量發展，“需要堅持以人民為中心的主導思想，激活中華優秀傳統文化，向世界講好中國故事”[14]。結合學者們對于“高質量發展”的共性釋義，本文認為“高質量發展”是以滿足人民美好精神需要為根本目標，以高水平、高質量的文化生產主體及文化供給為建設內容，能夠實現文化生產自信的發展形態。文化生產高質量發展是文化生產主體完善自身的邏輯必然，也是有效傳播價值觀、促進公眾對文化生產產生多維認同的現實使然。文化生產建設應該以高標準鍛造高質量的文化生產主體和文化供給內容，以此使文化生產主體“在謀取發展自信中確立文化自信”[15]，社會公眾在增強獲得感、幸福感及滿足感中產生文化自信。但是，縱觀文化生產建設現狀，還存在“文化產品內容乏味、文化產業運行機制不完善、創新能力不足”[16]等多個問題。解決問題和建構文化自信需要一個長久的過程，高質量發展也是一個可持續、長遠的發展，文化生產建設還有很長的路要走。

（二）文化生產建設的中堅力量：文化供給組織

為使政府和居民保持合理之“一臂之距”，要求一個榫卯聯結。文化供給組織作為文化生產的關鍵性主體，既能傳達政府行動理念，又能反饋居民主體文化訴求，其自身具有的中介屬性使其成為黏合政府和居民的不二選擇。

在文化生產實踐場域中，文化供給組織通過整合文化在場和生產在場、文化效應和經濟效益、國家文化理念和碎片式文化訴求，形塑自身構筑文化生產自信的意義場和實踐場。在此中，文化供給組織分成文化營利組織和文化非營利組織，二者良性互補、雙向互動，以關涉不同的供給側重點，形塑居民文化價值認同的物化載體，通過全面勾起文化供給網絡，最大化承接政府傳達的文化理念和滿足異質性居民群體的多樣化文化需求，從而推動文化生產自信。一方面，文化非營利組織秉持人文關懷原則，向居民提供普適性的公益物品，以此滿足民眾的同一性文化訴求；另一方面，文化營利組織借助市場場域的靈活性，進行較之于文化非營利組織更為精準化和更富有張力的文化生產建設，即為彌補多樣化居民的個性化文化需求在普適化文化供給中的空缺，文化營利組織將社會傳揚的先進文化因子和居民的個性化文化需求熔鑄于文化產品和服務中，并通過市場傳遞出去。文化供給組織充分調動自身生產優勢及活力，通過有序組織文化生產與再生產，緩釋不斷變化的結構性文化供需矛盾，共建和諧的文化生產供應機制，從而在文化事業和文化產業協同發展中，協力促使文化生產自信。

（三）文化生產建設的實踐理路：以“價值嵌入→內部優化→高質量文化供給”為運營邏輯深化文化生產自信

隨著文化治理能力和治理體系不斷向縱深發展，文化生產建設在取得系列佳績的同時也面臨諸多困境，如“僵尸、影子、空殼”組織層出不窮、供給組織理念偏離、供給質量不高等。為推動文化生產高質量發展和文化生產自信，文化生產建設可以從價值、主體強化和文化供給多方面著手展開實踐。

首先，在高質量的價值理念交流互構中鑄造文化生產共同體。現代社會所傳揚的治理期許是調動社會力量共同參與文化建設、建構多方主體聯動的文化治理共同體。為此，在文化生產領域，應綜合考量多元主體的價值取向。第一，從政府層面上講，應積極對接政府文化治理理念。政府是公共文化服務體系的主導者，具有把控全局、協調各方的領導核心作用。文化供給組織應依據政府所傳達的主流意識形態，在授權賦能后的行為界限內組織文化生產。第二，從自身運營理念上講，各類文化供給組織要強化價值目標和自我意義認知。即：文化非營利組織要注重提高文化供給產品的公益性、普適性、服務性和人文性，而文化營利組織則要側重于提升適應市場的能力，為自己開拓運營空間，促使自己在市場中站穩腳跟。第三，從居民主體層面上看，要緊跟居民價值取向和文化需要。居民文化生活是復雜的，文化需求是多樣的和變化的，文化生產理念應與居民文化需求保持一致，因時制宜、因地制宜調整文化產品供給。

其次，加強組織內部建設，提升業務能力，打造高質量的文化生產主體。“打鐵還需自身硬”，有實力的文化生產主體是提升文化生產自信的底氣和力量。為此，應積極識別文化人才，組建高素質的職工團隊；加強組織公益精神及社會責任感，增強社會公信力；促進結構優化和升級，為適應市場注入強勁動力；推動管理體制改革，強化內外部監督管理機制，完善評價指標體系及績效評價機制；積極組建社會關系網絡，拓寬組織活動空間和資金籌集渠道，提升社會影響力。

最后，以高質量的文化供給提增民眾的獲得感和幸福感。高質量的文化供給是提升文化生產自信的突破口。所謂文化供給的高質量，應包含如下特征：一是雙趨性?！半p趨”指社會效益和經濟效益。文化供給組織進行文化供給應將社會效益放在首位，推動社會效益與經濟效益有機統一。二是人民性。文化供給的受眾是人民群眾。生產文化產品要給予人民群眾充足的話語權，將人民群眾的文化期許放在第一位。高質量的文化產品既要滿足人民群眾一般性的文化需要，體現公共性價值，又要提升審美價值，創造文化精品。三是時代性。高質量的文化產品應促進科技手段與文化產品有效結合，體現出內容的即時性和傳播形式的創新。四是地方性。高質量的文化供給要避開文化產品形式與功能的雷同，注重挖掘地方特色文化，充分利用地方文化資源，打造出特質性的文化產品和文化品牌。

三、建構文化自信的落腳環節——文化生活建設

文化生活空間是民眾提升文化自信的主要場所。政府制定的體制政策、文化供給組織提供的產品和服務以及建構文化自信最終都要落腳于文化生活場域。基于此，公共文化治理應該介入到民眾文化生活場域中，來洞察文化生活建設邏輯，找尋使文化自信“接地氣”、深入群眾的建設模式。

（一）文化生活建設的重點：提升文化生活質量、促使民眾提增人生意義

習近平總書記指出，“人民對精神文化生活的需求時時刻刻都存在”[17]，加強文化生活建設是滿足人民美好生活需要、建構文化自信的實踐形態。在此中，文化生活建設以提升文化生活質量和促使民眾提增人生意義為工作重點。一方面，文化生活質量是提升文化生活自信的底氣，是民眾建構文化自信的外驅力。近年來，響應黨中央制定的致力于“讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活”[18]的系列決策部署，學術界對于文化生活質量的所指也展開了研究。廖小琴將文化生活的“質”“量”分開解讀，認為“‘質’指性質，‘量’指人的精神生活的廣度和深度”[19]；吳東民、謝靜認為，“文化生活質量可以定義為各種精神活動和產品的保障狀況以及對人們的文化生活需求的滿足程度”[20]；還有的學者指出文化生活質量應包括文化生活方式的合理化構成、文化環境等要素?；诖?，本文認為文化生活質量是一個相對性概念，質量好壞取決于人民的評判。提升文化生活質量應以人民文化生活需要為切入點，圍繞人民優化文化生活環境。另一方面，促使民眾提增人生意義是文化生活自信提升的內驅力。民眾自我價值生成和實現是持續參與文化生活和多維認同感產生的力量之源，“人民對其人生道路越自信，他們對形塑其人生歷程的文化觀念、文化形態和文化環境氛圍等文化要素就越有信心”[17]。為此，文化生活建設應把握多樣化民眾人生價值生成的不同理路，并創造條件推動其實現。

（二）文化生活建設的主體：居民

新時代背景下，文化生活建設內在涵蘊了推動居民強化自我價值和文化生活意義的認知，注重催化居民主體性人格構造和居民文化共同體之有機統一的邏輯主線。

居民在文化生活自信建設和文化自信的培養中具有絕對存在意義。首先，馬克思主義唯物史觀認為，“人民是歷史的創造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量”[11]16，“只有人民，才是創造世界歷史的動力”[21]1031。居民必須在文化生活實踐中發揮主人翁意識和首創精神，堅決將自己擺在創造美好文化生活的主體地位。其次，人民群眾是文化自信的表達主體。文化自信歸根到底就是人民群眾的自信。人民群眾既是提升文化自信的行動主體，也是培養文化自信的目標主體。文化自信只有落腳于居民文化生活空間，被居民內化于心外化于行才能迸發出最佳治理效能。再次，催生文化自信的居民文化共同體依賴人民群眾建構。居民能夠通過發揮能動性和積極性建立相互認識、互相扶持的社區交流網絡，共筑文化公共意識，以居民生活共同體推動居民文化共同體。最后，人民群眾是文化的享有者和反饋者。一方面，居民通過文化參與將自己置身于多元文化主體創造的文化環境中，享受文化供給福利，接受文化發展碩果；另一方面，居民能夠匯集文化參與體驗，積極將文化發展意見反饋給多元文化建設主體，推動制度文本及文化供給與自身文化需求精準對接。據此，文化生活建設應以現實的人為行動主體進行邏輯架構，行動目標為了人民、實現過程依靠人民、建設成果由人民共享。與此同時，居民也在主體性人格彰顯中完善角色意義、實現價值功用。

（三）文化生活建設的行動邏輯：以居民“獲得→認同→行為”為路向推動文化生活自信

縱觀文化生活場域，居民群體對于參與文化生活表現出不同的意愿。文化生活的紛亂繁雜導致提升居民群體文化自信心的復雜性。為此，應該理清居民群體自信心建構的邏輯主線，即“獲得→認同→行為”，并以此為行動指向展開文化生活建設。

首先，增強獲得感是建設文化生活自信的首要環節，是形塑居民幸福感、安全感、認同感的前提與基礎。獲得感因人而異，組織文化生活建設，應積極厘清多樣化居民參與文化生活的深層次動機和人生價值的生成理路，如“中老年居民在群體交往中實現了自我價值；以積極分子為主的居民在積極的社會評價中覓得了自我價值；以弱勢群體為主的居民在重新詮釋的自我生存意義中重拾了自我價值”[22]，進而以此為行動邏輯，精準對接居民文化訴求、優化文化生活環境，通過打造高質量文化生活空間，幫助居民消除提升獲得感和實現人生意義時來自外界的結構性障礙。

其次，提升文化認同感是推進文化生活自信的主要環節，是升華居民文化價值情感的主要步驟。文化認同感與文化獲得感雙向互構、同步提升。文化認同感建構是一個包含多個層次、由表及里、由淺入深、持續加固的過程。居民群體應充分利用文化建設成果，在主體性人格充分彰顯中形塑認同。具體而言，居民群體應做文化生活的主動建設者，而不是被動接收者。居民主動參與文化生活，凝結參與感受，當文化生活與自我需求相一致、與自我價值構造相匹配，便形成基本認同，進而繼續參與；當文化生活與自身訴求不符，則應該發揮能動性，及時反饋參與感受和意見，從而在問題有效溝通和解決中繼續參與。之后，民眾在繼續參與中進一步深化認同。至此，認同便完成了生產與再生產。

最后，文化行為是居民文化情感外化的表現，是展現文化生活自信的重要標志。在這一階段，居民主體的文化行為展現出高度的主動性和自覺性。居民自覺加工所獲得的、認同的文化體驗、情感和價值，并將其內化進思想體系，使其與原有的思想觀點融為一體，從而基于合理的文化價值體系外化文化行為。文化行為是衡量居民主體文化生活自信的重要標準。只有居民具有持久、有效的文化行為，文化建設的多維路徑才有存在意義。

四、結語

文明是現代化國家的顯著標志，應大力“發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力。提高社會文明程度、提升公共文化服務水平、健全現代文化產業體系?！盵2]文化自信作為一種積極的精神狀態和堅定信念，能為實現新時代文化建設目標凝神、為推動社會主義文化強國建設聚力，是完成“十四五”戰略目標的鑄魂工程。公共文化治理通過社會力量共同參與、協作共進，為文化自信提供了發展平臺。在此中，政府通過文化制度建設，協助文化供給組織運營發展，滿足居民群體文化需求，最大化展現文化制度優勢，推動文化制度自信；文化供給組織通過文化生產建設，對接政府文化治理理念，生產人民滿意的高質量文化產品，為政府和居民搭建溝通橋梁，實現文化生產自信；居民群體通過文化生活建設，向政府和文化供給組織反饋文化需求，在積極參與和持續參與中提增人生意義，推動文化生活自信。文化建設多維途徑搭建起共治之網，涵蓋多元主體，涉及多個領域，共筑文化自信。