大數據技術運用嵌入“智慧黨建”的底層邏輯與發展圖景

楊 猛

（吉林大學法學院，吉林長春130012）

近年來，“智慧黨建”已愈發成為全國范圍內各級黨組織黨建工作持續發展的必要抓手與主要趨勢。2019年1月31日，中共中央印發了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》（下文簡稱《加強政治建設意見》），其中明確提出了運用大數據等新興技術推進“智慧黨建”的要求。在實踐領域，雖然全國范圍內各級黨組織對“智慧黨建”進行了積極探索，但對于相關底層邏輯和發展圖景，還缺乏足夠清晰的認識，因此，有必要對此進行深入探討。

一、“智慧黨建”的應然規定性與主要趨向

雖然“智慧黨建”的相關實踐活動正在全國范圍內各級黨組織中積極開展，但對于究竟何為“智慧黨建”以及應當著眼于哪些層面持續推進“智慧黨建”，還遠未達成一致意見以及形成權威理論。因此，有必要首先明確“智慧黨建”的規定性要求與主要趨向。

（一）蓄力智能創新應成為“智慧黨建”的本質特征

隨著新興科學技術的迅猛發展與深度應用，社會運行與治理模式呈現一種“智慧化”趨勢，其從社會治理的信息化、智能化演變而來，并深刻影響著社會經濟運行的各個方面。[1]在這一趨勢之下，“智慧城市”“智慧園區”“智慧法院”“智慧消防”等概念及實體應運而生，而“智慧黨建”正是在這一大趨勢中誕生的。追根溯源，“智慧”一詞，一般是指向一種“明晰判斷、發明創造的能力”[2]1692。在以往的社會治理模式與組織活動模式中，如果說“自動化”集中體現了輔助工具的便捷性，“信息化”突出了運行過程的互聯性，“智能化”顯現了實操流程的主動性，那么“智慧化”則是在實現這三者的基礎上，站上了新的高度，提出了新的要求。有觀點認為，所謂“智慧黨建”，“即黨建智慧化，其智慧之處在于，使黨建工作與互聯網思維深度融合，實現黨建工作的智能化和數字化”，“感知化、互聯化、智能化、決策化、安全化等五個要件構成‘智慧黨建’的思維框架”[3]。亦有觀點認為，新型“智慧黨建”平臺的“智慧”特征包括科學性、實時化、信息化、移動性、互動性、智能化、可視化、規范性等。[4]此類觀點均具有一定程度的合理性，概括得也較為全面。同時必須明確指出的是，“智慧黨建”在構建層面中的核心要義或本質特征在于，相關黨建工作機制與流程對客體對象具有判斷能力與創新能力，能夠節省人類勞動的投入，同時產出更多的工作成果。我們所要建構的“智慧黨建”是建立在以往工作模式基礎上、海納百川又高屋建瓴的新型黨建工作模式，蓄力于智能創新。

（二）強化黨的領導應成為“智慧黨建”的核心指向

欲凸顯“智慧黨建”所具有的重要價值，就必須時刻銘記“智慧”與“黨建”之間的關系。顯然，“智慧黨建”的核心在于“黨建”，“智慧”只是使黨建工作開展得更好、將黨建工作水平提升至新高度的手段與途徑。就整體而言，所有黨建工作的核心指向均在于不斷強化與完善黨的領導——黨對中國特色社會主義的領導以及黨對一切工作的領導?！爸腔埸h建”是新形勢下黨建工作的創新模式與發展方向，其核心指向亦應為且只能為不斷強化黨的領導。只有明確了這一點，各級黨組織在推動“智慧黨建”相關工作的過程中才不會迷失正確的方向，不會失去精準的定位。一方面，開展“智慧黨建”，不能為了“智慧”而“智慧”，不能將“智慧黨建”理解為經由智能化包裝而打造出的“形象工程”，甚至落入形式主義的窠臼；相反，要始終堅持強化黨的領導的總體工作方向。對于各種智慧化的黨建工作規劃與舉措，歸根結底，只有有力推動強化黨的領導，積極維護人民的根本利益，全力推進中國特色社會主義事業發展，才能將其納入重點黨建工作的范圍。此為衡量“智慧黨建”工作優劣的根本標準。另一方面，任何關乎“智慧黨建”的工作實踐，絕不能與堅持黨的領導及踐行黨的宗旨相背離。例如，許多智慧化黨建工作舉措會涉及信息交流、輿論引導、資源共享等內容，在這些黨建工作中，一定要時刻堅持“智慧黨建”的核心指向，不能表面上更加“智慧”了，但實質上卻背離了黨建的初衷與原則。對于任何有悖于黨的領導甚至弱化黨的領導的“雜草”，即便其表面契合“智慧”的特征，也都要堅決將之從黨建工作中予以剔除。

（三）加強政治建設應成為“智慧黨建”的重中之重

論及“智慧黨建”，首先使人聯想到的往往是各種新興技術的運用與令人耳目一新的軟硬件設施。然而，需要始終謹記，“智慧黨建”的核心還是在于黨建，在于政治功能的實現與政黨宗旨的踐行?！都訌娬谓ㄔO意見》將關于“智慧黨建”的規定置于“五、凈化政治生態之（十二）嚴肅黨內政治生活”之中?？梢?，黨內法規是將“智慧黨建”相關工作聚焦于黨的政治建設領域的，并將之與“凈化政治生態”與“嚴肅黨內政治生活”緊密相連。因此，各級黨組織的“智慧黨建”工作實踐，要以增強黨內政治生活的時代性為主線，通過深度有效應用新興技術，充分創新黨組織活動的內容和方式，增進黨內政治生活的活力。換言之，欲全面落實“凈化政治生態”與“嚴肅黨內政治生活”要求，一方面要“強化政治教育和政治引領，讓黨員干部經常接受政治體檢”，實施“嚴管”；另一方面也要通過“智慧黨建”工作開展創新活動，激發黨內政治生活的應有活力。這兩個方面均是不可或缺的。對于通過“智慧黨建”工作激發政治生活活力的要求，全國范圍內很多基層黨組織都進行了積極探索，獲取了不少有益經驗。[5]

（四）新興技術運用應成為“智慧黨建”的基本路徑

“智慧黨建”之所以得以誕生，主要原因在于全社會范圍內各種新興技術（通信技術、互聯網技術、大數據技術、人工智能技術等）實現了突飛猛進的發展，并迅速而深刻地影響與改變了社會運行與社會治理方式以及人們日常生活的基本面貌。當其他社會領域與工作場景因新興技術的應用而發生著翻天覆地的變化之時，黨建工作領域也不能保守僵化，而應積極順應客觀形勢，實現“同頻共振”。更何況黨建工作在社會各個領域、各個層面均應發揮引領作用，故在“智慧城市”“智慧社區”“智慧教育”等興起的同時，“智慧黨建”也絕不能甘居其后，而應樹立標桿，引領潮流，明確與遵循“智慧黨建”基本路徑的前提，即在于對各項新興技術特性的全面認知與對應用規律的深度掌握。這就要求各級黨組織在開展“智慧黨建”相關工作的過程中，既要站位有高度，也要落實有力度，能夠站在全局的視角來把握大方向，能夠推動各項建設舉措充分落地，抓好細節。例如，通過互聯網技術應用，貫徹“互聯網＋”思維，以此打造“智慧黨建”，建立健全全網絡防控機制，全面開發相關數字平臺，進一步提高黨建工作效率。[6]再如，基于信息化技術的升級迭代，受互聯網思維影響的黨建工作應實現從自動化、信息化工作屬性向智能化、智慧化主體屬性轉變，以適應新時代黨建工作的發展需求。[7]

（五）系統體系建設應成為“智慧黨建”的主要框架

“智慧黨建”并非空洞的口號，亦不應僅僅被定位為一種黨建工作理念，而應將其作為一項結構嚴謹、構造清晰的系統工程建設來予以考量。“智慧黨建”工作不可能一蹴而就，相關建設需要一個中長期的過程。隨著技術發展的不斷迭代以及客觀形勢的不斷變化，“智慧黨建”也總是需要不斷優化與更新。而不論在“智慧黨建”工作的前期還是中期，立足于系統體系建設的視角，形成與應用框架性思維，均具有基礎性意義?！爸腔埸h建”整體工作成果的產出，一定最終體現為一個內部要素自行循環、外部資源有序交換的系統體系。至于“智慧黨建”的系統體系究竟為何，有觀點認為，建構“智慧黨建”體系應增強黨務信息數據系統建設、主流價值傳播系統建設、黨員組織活動系統建設、黨員干部網絡培訓系統建設及黨群服務管理系統建設[8]；亦有觀點認為，推動“智慧黨建”應圍繞重視系統頂層設計、健全系統管理制度、設計系統核心模塊、打造專業化工作隊伍等方面展開[9]；還有觀點認為，“智慧黨建”平臺可由“一張地圖”“三個系統”及“五大平臺”構成[10]。事實上，由于各級黨組織所在地域不同，具體領導單位的屬性不同，所處發展階段不同，故至少就目前而言，實無必要追求整齊劃一的“智慧黨建”系統體系，只要能夠兼顧框架性思維的貫徹及自身特點的省察，全面實現“智慧黨建”工作的預期目標即可。

二、大數據技術運用嵌入“智慧黨建”的底層邏輯

如前所述，新興技術全面運用，應成為實現“智慧黨建”預期目標的基本路徑。根據《信息技術大數據術語》（GB/T 35295-2017）的規定，所謂大數據，是指“具有體量巨大、來源多樣、生成極快、且多變等特征并且難以用傳統數據體系結構有效處理的包含大量數據集的數據”。從資源視角來看，大數據是一種全新資源；從技術視角來看，大數據表征了新一代數據管理與分析技術；從理念視角來看，大數據顯現了“數據驅動”和“數據閉環”的思維方式。[11]18在探討“智慧黨建”相關論題的過程中，應主要將大數據作為一種技術來予以引入?；诖髷祿鳛樾屡d技術的各項特點，應將大數據技術運用嵌入“智慧黨建”的全過程，即在“智慧黨建”的全領域與全流程中，基于客觀需要，均需引入大數據技術。兩者的連接遵循的是一種“底層邏輯”，即基于各自的特性，在最為本初與本質的層面，二者所具有的關聯。

（一）大數據技術運用的嵌入可增進“智慧黨建”的感知化

在一個智能化乃至智慧化的生態系統或組織環境中，決策機關或主導組織通過感知及分析“神經系統”經“神經中樞”反饋回來的各種信息來進行相應決策并作出行為，這凸顯了“感知化”屬性的重要意義。在黨的建設相關工作中，黨組織的領導機構及決策機關對于所轄組織活動、黨員行為、思想動態等信息要素，必須予以及時甚至即時的感知與掌握。在傳統社會經濟條件下，欲實現這一要求，存在技術層面的困難。但在大數據技術運用嵌入的“智慧黨建”中，這種感知化能力卻得以大大提高。大數據技術的深度應用與廣泛使用，使得相關信息與數據的采集和儲存變得日益便捷與高效，可以形成一種非常穩定與常規的工作機制，且在很大程度上確保了這些信息和數據具有真實性與可用性。具體而言，這種感知又可以分為主動數據感知與被動信息感知。[12]前者是指按照相關規定與程序，經由信息化黨建工作系統主動上報與傳遞相關黨建信息與數據，使組織掌握相關信息與數據；后者則是指基于大數據技術運用嵌入信息傳遞系統，不必經由上報，即由組織對相關信息與數據進行跟蹤與記錄。在大數據技術運用的推動下，“智慧黨建”感知化使黨組織運行更加透明，決策更加科學，行動更具實效。

（二）大數據技術運用的嵌入可增進“智慧黨建”的互聯化

在一個智慧化系統的內部，各個組織或各個模塊之間一定是彼此相連且緊密聯系的。在廣義上，這些組織或模塊之間通過信息和數據相互連接，可以發生相互影響，共同服務于整個智慧化系統的具體運行與功能實現。一方面，特定智慧化系統的正常存續與運行，需要這種互聯關系的存在；另一方面，智慧化系統的某項特定行為的作出，亦需要通過這種互聯關系來加以實現。在傳統黨建工作模式中，囿于信息傳遞技術的相對落后，黨組織內部的互聯與協同在一定程度上受到客觀條件的限制，很多情況下影響到預期目標的實現。而大數據技術的主要特征之一就在于“速度”。[11]17在大數據技術運用的推動下，海量數據的采集與分析，以及相關指令的信息化手段傳遞，使得信息的反饋及指令的傳達異常迅速，而這種速度增進了整個“智慧黨建”工作與流程的互聯化?！爸腔埸h建”的互聯化可推動黨建信息的及時表達與作用發揮，進而將黨建工作水平推至新的高度；同時，這一組織特性的實現，也利于推動黨建工作環境中健康積極組織氛圍的營造及高效運行工作機制的形成。因此，推動“智慧黨建”平臺互聯、資源共享，亦應成為“智慧黨建”的重要工作方向。[13]

（三）大數據技術運用的嵌入可增進“智慧黨建”的智能化

智能化是“智慧黨建”的重要屬性及主要表征。在一般意義上，智能化是指特定行動主體在一定程度上具有人類智力能力的屬性，可以在不依賴人類指示與干預的情況下，作出特定的決策以實現相應的預設目的。黨建工作具有高度的政治性，必須是嚴肅的、嚴謹的，同時黨建工作也應該是高效的與集約的。正是因為黨建工作身負重任，故必須確保其具有準確性。經大數據技術運用嵌入的“智慧黨建”在智能化方面一定會實現實質性進步。與大數據相關的核心技術應用包括云計算與智能分析兩個層面，前者為大數據提供分布式儲存與運算基礎，后者則被用于助推大數據的目的和意義實現。[14]18例如，經大數據相關技術應用，在采集與儲存黨建信息與數據的基礎上，智能化黨建應用系統可自動生成相應的工作報告，而無須人力資源的投入與支持；再如，在黨建知識宣傳貫徹方面，在大數據采集與應用的基礎上，即可營建出虛擬的網絡學習空間與學習平臺，學員之間可在網絡空間中進行互動，而虛擬教育系統也可替代傳統教師的角色，對學員的學習情況進行即時監督與主動指導。[15]

（四）大數據技術運用的嵌入可增進“智慧黨建”的科學性

一個可以長久存續并對外界施加影響的組織或系統，必須在內部運行層面擁有一個科學的決策機制，以統領與推動各項決策過程。各級黨組織肩負著領導各方面工作的重要使命，并擁有相應的權力與職責，因此確保決策機制的科學性及決策過程的順暢性甚為重要?！爸腔埸h建”工作的深入開展，必須進一步增加各級黨組織決策的科學性與有效性?！爸腔埸h建”的本質特征在于智能創新能力或屬性，其具備相應的判斷能力與創新能力。在大數據采集及智能分析的基礎上，由智能系統生成的信息報告或參考意見將為各級黨組織決策提供科學性支撐，使決策者在更為深刻的層面理解決策對象所遵循的規律及發展的趨勢。在“智慧黨建”工作的統領下，大數據技術的廣泛運用，有利于各級黨組織在決策過程中充分引入“大數據思維”，進而提升相關黨建工作決策的科學性。大數據思維，是指“在大數據應用過程中以大數據為視角來分析問題、解決問題而形成的一種思維，由大數據思維觀念和大數據思維方式構成”[16]。就底層邏輯而言，決策行為具有科學性的基礎在于對客觀事實的掌握，但若想全面掌握客觀事實，面臨著諸多現實中的障礙與困難。對此，大數據思維及大數據技術的引入有利于在最大限度上排除這些現實障礙與困難，將相關客觀事實更為全面且條分縷析地展現在決策者面前，不斷提升這一過程的科學性。

（五）大數據技術運用的嵌入可增進“智慧黨建”的安全性

大數據技術運用嵌入“智能黨建”的重要目標之一在于，確保“智慧黨建”工作處于安全狀態。建構“智慧黨建”模式的重點在于，如何在軟硬件方面實現更大程度的智慧化，而完整意義上的“智慧黨建”應在基礎層面具備足夠的安全屬性。所謂智慧化，如前所述，指相關工作機制與系統設施將具有人工智能的特點，擁有相當程度的判斷能力乃至創新能力，能夠極大地提升自動性與自主性。而這種自動性與自主性也在某種程度上提升了風險性?；诖髷祿夹g的全程應用，相關數據或信息的搜集、存儲及應用，均會留下不可擦除的痕跡，進而在最大限度上確保相關黨建活動始終處于安全狀態。尤其當涉及黨組織的重要決策、黨建工作的保密環節、黨員同志的個人隱私等方面的數據或信息時，由于這些工作內容具有重要的價值，容不得泄露或濫用，而經過大數據技術應用推動的“智慧化”處理方式，可自動化乃至智能化地對其予以識別與處理，進而形成一種“智慧”機制，并不斷獲得迭代進步，不斷提升“智慧黨建”的安全性。此為大數據技術運用在“智慧黨建”中增進的數據安全或信息安全。與此同時，過程安全也很重要。具體言之，在“智慧黨建”及其他黨建工作開展過程中的安全性方面，大數據技術運用也應發揮重要作用，經過對關鍵信息與數據的收集及分析，及時作出預警或建議。至于實現此方面作用發揮的具體技術路徑，可以著眼于大數據生命周期和大數據平臺兩個維度來進行考量。[17]

三、大數據技術運用嵌入“智慧黨建”的發展圖景

就“智慧黨建”工作開展的現實狀況而言，其還處于建設與發展的起始階段，而大數據技術在其中的運用也尚未達到成熟程度。因此，有必要在理論層面勾勒出大數據技術運用嵌入“智慧黨建”各個層面的未來發展圖景，以期為相關實踐提供指導或借鑒。

（一）在政治建設相關“智慧黨建”中不斷強化政治統領作用

要以黨的政治建設為統領，把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設中，以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發展，引領帶動黨的建設質量全面提高。由此可見，黨的政治建設應該被置于黨建工作的首位，發揮統領作用，且應貫穿于黨建工作的其他層面。因而，在推進“智慧黨建”過程中，大數據技術運用的嵌入，要以不斷強化政治建設的統領作用為主線，通過技術性手段的實施將黨的政治建設貫穿于黨建工作的全領域與全過程。在基本導向層面，尤其應聚焦于做到“兩個維護”?！靶聲r代堅持和加強黨的政治建設，關鍵要做到‘兩個維護’，這是馬克思主義政黨政治建設的重要經驗，是堅持黨的政治領導的根本保證，是嚴明黨的政治紀律和政治規矩的核心任務，是實現黨的政治使命的現實要求?！盵18]因此，在收集、儲存及分析關鍵信息與數據的過程中，應用大數據技術的“智慧黨建”相關工作機制應在所有黨建工作領域著重關注與“兩個維護”相關的信息與數據，并及時進行預警、反饋與處理。在技術實施層面，在政治建設相關黨建工作領域，要加大大數據技術運用的研發力度與實施深度，確保相關技術應用的敏感度與全面性，同時確保信息與數據反饋的即時性與通暢性。

（二）在思想建設相關“智慧黨建”中推動黨員堅定理想信念

要堅持思想建黨，其首要任務在于堅定理想信念，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。“思想建設作為黨的鑄魂工程，在黨的建設中具有引領性、貫通性、支配性作用，是保持黨的先進性和純潔性、不斷增強黨的戰斗力和創造力的奧秘所在。”[19]嵌入大數據技術運用的“智慧黨建”在思想建設層面應緊緊圍繞堅定理想信念、培育紅色靈魂、弘揚共產黨人價值觀而展開。首先，應立足于運用大數據技術為廣大黨員建構相關學習教育平臺，通過數據反饋與智能分析不斷優化相關教育內容，并實現充分的學員互動與產品迭代，將堅定的理想信念融入廣大黨員的日常工作與生活之中。例如，全面打造主流價值傳播系統、黨員干部網絡教育系統等。[20]其次，以大數據技術運用為基礎，可以采取靈活多樣的方式來實現對理想信念堅定程度及黨建知識掌握程度的考察與考核，并積極營造廣大黨員在思想上不斷要求進步的熱烈氛圍。另外，通過大數據的采集與分析，可以使黨組織及時掌握廣大黨員干部的思想動態，了解其心理訴求，理解其現實困惑，為紅色理想信念的維護與堅定奠定基礎。

（三）在組織建設相關“智慧黨建”中提升組織活動的質與效

黨的組織建設主要涵蓋民主集中制建設、黨的基層組織建設、干部隊伍建設和黨員隊伍建設等層面。在傳統的黨建工作模式中，一般只能通過紙質材料移轉及實體空間實操來開展組織生活及進行組織建設。但隨著網絡時代的到來，相關信息與數據均可以存儲與應用于網絡空間之中，組織活動可以在虛擬網絡平臺上具體開展。而大數據技術的運用，進一步推動了組織建設的具體模式與方式的變革，不斷提升了相關工作的質量與效率，如黨員身份的動態管理、黨員信息的即時保存、網上支部的持續建設等。[12]從管理視角來看，大數據技術運用有利于強化黨員管理及隊伍建設。具體而言，通過對各項關鍵數據的統計與分析，可使上級黨組織全面掌握黨員情況與隊伍情況，再以此為基礎采取相應措施或進行相關調整，以實現黨的組織建設各項要求。與此同時，在組織活動中，還要注重提供高質量的黨員服務。在此方面，大數據技術也擁有廣闊的運用空間，例如，在數據采集與分析的基礎上，提出組織主題活動的建議與預案，提供定期或不定期活動提醒等智能服務。[21]199總之，對于黨的組織建設，經大數據技術運用嵌入的“智慧黨建”模式，要樹立“感知”和“召喚”的工作導向?！案兄?，就是要通過大數據技術運用及智慧化手段實施，使廣大黨員干部時刻感知組織的存在及組織生活的嚴肅；“召喚”，就是要使廣大黨員干部時刻準備好接受組織的指令和安排，服從組織的命令與指示。這兩方面目標的實現，定會助推提升組織活動的質與效。

（四）在作風建設相關“智慧黨建”中增進與群眾的血肉聯系

優良的作風是黨的先進性和純潔性的重要標志，關乎民心向背，關乎黨執政的未來。作風建設的核心，應聚焦于保持黨同人民群眾的血肉聯系。黨的優良作風的形成與發揚需要進行長期的培育。蘊含大數據技術運用的“智慧黨建”亦應在“培育”二字上多下功夫。一方面，大數據技術憑借其搜集與存儲功能，可以更加有效、及時地獲得關于人民群眾利益訴求的信息與數據，并將之第一時間反饋給相關黨組織，便于黨組織在統領相關工作中即時采取相應舉措，增加“面對面”與“鍵對鍵”的對接，不斷滿足人民群眾的需求。在此層面，大數據技術在健全組織網絡結構、豐富黨建活動內容、建構多媒體平臺等方面均大有可為。[22]另一方面，大數據技術基于其判斷及創新功能，會在助推“智慧黨建”的同時不斷提升黨組織及廣大黨員服務群眾的基礎能力。例如，通過統計與研判人民群眾所面臨的民生問題，輔助黨組織進行研究與決策等。在上述過程中，黨同人民群眾的血肉聯系自然會不斷得以培育和穩固。

（五）在紀律建設相關“智慧黨建”中加強執紀守法管控力度

黨紀規范的對象是全黨，任何組織、任何黨員都不能凌駕于黨的紀律之上，必須受黨紀的約束。加強紀律建設，是全面從嚴治黨的治本之策。那么，如何在最大限度上確保任何組織和任何黨員都完全遵守黨的紀律，在此方面大數據技術亦具有很大優勢。在推動“智慧黨建”的過程中，對于黨的紀律建設，要突出“管”和“控”兩個方面。就“管”而言，就是通過大數據技術的運用，在各種組織及工作場域中采集黨組織及黨員的關鍵信息，有效與及時地約束其言行，確保其在紀律規范與法律規定內行事；就“控”而言，就是在更為宏觀的層面，對各級黨組織及黨員的言論與行動進行有效控制，通過各項宏觀或中觀關鍵數據的采集、分析與提示，研判黨建活動中的執紀守法狀況，并即時采取有力措施來加以應對。隨著大數據技術運用的不斷成熟及相關“智慧黨建”設施的不斷完備，黨的紀律對各級黨組織及黨員的約束力度必然會逐步加大，此亦為全面從嚴治黨的大勢所趨。

（六）在制度建設相關“智慧黨建”中促動優良制度生成優化

“制度建設是黨的建設的關鍵。新時代黨的制度建設立足于全面從嚴治黨的偉大實踐，其生成邏輯在于制度建設不僅是政黨建設發展的必然趨勢，而且也是黨制度建設完善的內在要求。”[23]制度建設是全面從嚴治黨的重要保障，而在“智慧黨建”的場域中，大數據技術的運用必將對其提供很大的助益，有效促動優良制度的生成與延展。首先，在相關制度得以建立之前，經由大數據技術所采集的信息與數據，對于制度內容設計具有前提性效用，可以使其更加契合實際、實事求是；其次，在相關制度的落實與施行過程中，可以通過對關鍵數據點的監測及數據反饋，對其執行與實施狀況進行即時掌握，推動與保障其預期效果的實現；最后，在制度修正與優化的過程中，大數據技術運用可以深度參與到制度評估工作之中，成為黨的制度評估體系的建構要素，不斷推進相關黨建工作的智慧化。[24]