國企財務管理在內部風險控制中的重要作用

李申花

一、引言

近幾年，國有企業為了更長遠的發展，加大了對自身的改革力度，并且也獲取了一定的成效。隨著市場經濟環境的不斷變化，國有企業原有的財務管理模式、內控體系已經無法滿足現在經營發展的實際需求，因此，相關國有企業應該對原有的財務管理方式、內控體系進行科學改進以及完善。基于此，國有企業要了解財務管理及內部控制中存在的漏洞問題，在這一基礎上，建立完善的財務管理及內控制度，引入先進的管理手段，提高管理水平，增強管理效果。

二、國企財務管理體系建設的必要性

從國資監管的角度來看，國企建立規范化的財務管理體系十分必要。規范化的財務管理體系體現在財務人員配備、財務組織架構、財務內控以及各項財務管理職能的規范化等方面。規范化的財務管理體系便于代表出資方的各級國資監管部門對國企財務按照統一的要求進行監管和考核，也便于相關部門對國企進行檢查，減少了國企與相關監管部門的溝通成本。從國企市場化經營的角度來看，國企建立集中化、信息化的財務管理體系十分必要。集中化的財務管理體系能夠規避信息分散、資金分散，防止財務舞弊，提高財務工作的效率和質量。信息化的財務管理體系在提升財務工作效率的同時，還能夠提高財務數據的質量和及時性，并為企業提升管理和持續發展提供數據支持。

三、國有企業財務管理與內部控制體系的聯系

國有企業的財務管理主要是指通過財務活動或處理財務管理的手段，使國有企業的經濟效益最大化。國有企業生產過程中的內部控制主要是預測、分析不同風險，并對針對性防控措施及時制定，有效降低不同風險發生的概率，提升國有企業綜合競爭力。國有企業信息失真，會影響其自身的生產運營，還會導致各種貪污腐敗問題。部分國有企業發展出現問題的重要原因，即源于不完善的內部控制制度，從而使得信息失真的情況出現。借助國有企業內部控制活動，有利于保證會計信息的真實性，完善內部控制體系，減少貪污腐敗情況。其次，借助財務全面預算管理有利于充分發揮內控職能的作用。為了有效實現國有企業經濟目標，需要深入落實全面預算管理工作，對財務工作進行合理安排，提升投資的科學性，降低國有企業整體的生產成本，提高經濟效益。同時，財務數據的準確性得到有效保證，有利于防范財務風險，更好地發揮內部控制的作用

四、新時期國有企業財務管理及內控體系建設的重要性

1.保障各項活動順利開展

在新時期的經濟發展形勢下，國有企業若是加強對財務管理工作的重視，并采用合適的措施開展財務管理，同時還要做好內控體系的有效構建，則能夠在較大程度上避免企業資金財產出現流失的情況，與此同時，相關國有企業還能夠快速達到經營發展目標。另外，國有企業在生產經營過程中，開展有效的財務管理工作，也能夠對自身進行嚴格約束，實現對財務工作過程的全面監督，對于企業內部的財務問題能夠及時發現，并在第一時間解決，進而降低財務安全風險，促使企業各項資源能夠得到合理分配，進而滿足不同經營活動的實際需求，使得不同活動業務能夠順利開展。此外，相關國有企業構建完善的內控體系，也能夠保證其自身財務資金記錄的完整性，避免出現資金浪費、信息缺失等問題，對于企業的長遠發展極為有利。

2.有助于企業自主經營權的增強

作為國企改革的重點，產權歸屬問題一直都是影響國企長遠發展的重要因素。而財務管理則是解決此問題的有效手段，只有通過財務管理解決好上述問題，才能將國企改革的根本要求落到實處。而通過財務改革，財務管理對企業的產權歸屬問題進行了解決，那就是將所有權和經營權進行分離，在這種情況下，國企擁有了自主經營權，不僅有助于強化國企的經營責任，而且還能為國企的經營活動注入新鮮的活力。

五、新時期國有企業財務管理與內部控制體系建設存在的不足

1.難以滿足國資監管要求

現階段，有些國企的財務管理體系無法滿足國有資產監管日益嚴格的要求，主要體現在：一是報表質量不高。為了滿足國資監管的考核要求或融資等目的，部分國企故意粉飾財務報表，導致企業的報表難以真實反映企業的財務狀況和經營業績。二是難以實現財務監督。財務管理體系缺少財務監督職能和相應的獎懲機制，從而導致虛報費用、不合規付款等情況。三是財務信息不滿足分析需求。例如，無法按照不同的維度提取數據，無法快速提取相關憑證，無法分析業務的財務貢獻等。

2.財務基礎信息建設不完善

國有企業財務信息系統建立需要從各個行業的運營模式、產品的生產流程、產品的研發、供應鏈的選擇、供應商的管理、客戶需求的儲備以及大數據信息的整合開始，因此需要一個較為完善的基礎體系搭建。但在實際的信息管理工作中筆者發現，我國很多的國有企業并未重視財務基礎信息工作的建設，且很多國有企業仍采用傳統的管理制度和管理辦法，甚至部分企業領導仍未意識到傳統財務管理在現有經濟模式發展下管理的漏洞。比如，財務內部管理制度不完善、業務流程形式主義嚴重、各環節配合缺失、財務管理工作內容不明確等諸多基礎性問題。另外，還有部分企業存在產品結構不完善、財務管理機制不健全、財務數據信息統計不及時等問題。這些基礎信息如果不能及時完善，就會導致企業管理部門無法進一步實現數據信息及時共享與傳遞、國有企業跟不上現有主流市場經濟發展的速度等一系列后果。

3.財務管理的風險防范意識弱

國有企業由于受到國家的保護與管控，一般情況下資金穩定，項目銜接也十分完善，故而，現階段有些國有企業管理層以及財務部門的管理人員缺乏對于企業項目的資金管理與風險防范意識。

六、優化國有企業財務管理與內部控制體系建設策略

1.加強對國有企業財務管理的重視力度

國有企業實現財務信息化管理是企業發展的必經之路，因此，必須不斷加強財務管理信息化系統在各個基層建立力度。首先，國有企業要做的就是大力推廣財務信息化軟件在企業內部的應用力度，要讓更多的部門和人員了解財務管理信息化給企業工作帶來的便捷。其次，要不斷加強管理人員對財務管理信息化的重視力度，以便從根本上真正提升國有企業財務管理信息化普及力度。再次，國有企業管理者要逐步轉變自身陳舊、保守的思想觀念，要學會接受新事物、迎接新機遇，這樣一來才能更全面、多方位了解和掌握信息化技術帶來的好處。最后，要加強財務人員對信息化管理辦法的重視，要增強財務人員對信息化技術和財務辦公系統和軟件的學習，同時還要不斷學習新的管理辦法，這樣才可以真正意義上強化財務管理信息化認知力度。

2.通過財務共享、業財融合提升效率

通過財務共享中心，實現云端的報銷、付款，在節約人力成本的同時，能夠提高日常財務工作的效率。還可以借助財務共享中心，實現財務信息的高效率的傳輸和共享，甚至可以探索同一區域的國企共享財務中心，以實現成本效益。和傳統財務管理體系不同，業財融合主要是根據客戶需求，進行業財融合，從而為國企面對的客戶提供服務。一是實現國際化對標。通過引入PMBOK理論為基礎的項目制，推動工作人員學習PMP管理理論，同時以此為基礎對工作人員進行績效考核方案的制定。二是以OPM系統和財務ERP系統為主，進行外圍系統的集成開發應用，保證數據一處生成多處使用。三是結合國有企業的管控需求和現有的實際管理狀況，同步結合業務模型，建立以戰略、運營和支撐三方面管理為基礎的流程體系，從而全面建成支撐業財融合實施的制度流程。

3.規范資金管控，加強建設管理團隊

對于國企來說，在優化財務管理體系的過程中，還應加強對資金的規范管理，這樣才能提高資金的利用率。首先，國企應切實做好應收賬款的管理工作，制定合理的信用政策；對于金額較大的現金收支，應根據企業內部規定進行層層審批。其次，在現金收支管理中，要設置專門的管理人員，同時還應設置相應的監督人員，以此明確管理職責，從而確保資金的正常使用。此外，國有企業的財務管理制度的完善需要加快優化財務團隊，提升財務體系能力，財務體系要加強人才梯隊建設，以便為強化財務管理質量提供可靠的人才保障。一方面，企業需要引入專業的財務管理人員，不斷提高用人門檻，積極拓展人才引進渠道，可以通過校企合作的形式引進專業人才，這樣既能強化財務管理的專業性和有效性，同時也能解決人才就業問題，這對實現經濟效益和社會效益的最大化是極為有利的。另一方面，企業需要為財務管理人員提供充足的培訓與學習機會，通過多樣性的培訓內容和形式強化財務管理人員的綜合素質，促使他們能夠更好地滿足崗位要求，從而打造一支學習型財務管理團隊。

4.完善企業內部控制制度

在構建內控體系時，國有企業還應該加強對內控機制的重視，并對原有的內控制度進行科學完善，使其本身的約束、指導作用能夠得到充分的發揮，促使內控工作能夠順利開展。基于此，相關國有企業應該建立相應的責任機制，對于內控工作內容予以明確，并對其進行細致劃分，將劃分好的內控工作落實到內控部門中的每一位工作人員身上，與此同時，還要明確每位內控人員的工作責任，要求他們嚴格按照相應的規范條例，開展內控工作，對于沒有將工作落實到位的人員，則要追究其工作責任，借此提高內控工作效率與質量。另外，相關國有企業也要建立相應的內控規范，明確事前、事中、事后這三個階段的不同內控規范條例，要求內控人員需要對企業經營活動，進行三個階段的管控，這樣能夠實現對企業經營風險的有效防控，降低企業經營風險的產生概率，促使企業能夠保持穩定的發展狀態。

七、結語

綜上所述，在新時期背景下，市場競爭更加激烈，成本控制在企業發展過程中發揮著十分重要的作用。因此，對于國有企業而言，需要強化對財務管理與內部控制體系建設的重視，針對其中存在的不足，采取有效的應對策略，從而促進企業長久發展。