鄉村振興戰略下推進農業農村現代化的路徑探索
——以南充市S村為例

鄧 瑞

一、引言

農業農村現代化是社會主義現代化的基石和目標，也是實施鄉村振興戰略的總目標，在鄉村振興的戰略背景下可助推國家整體現代化的實現。本文基于國家第二批鄉村治理示范村 南充市S村為例，對其發展現狀進行闡述并進行SWOT分析，在其經驗的基礎上研究在鄉村振興戰略下總結出適用于全國的農業農村現代化道路并推廣其經驗具有一定的現實意義和時代意義。

二、鄉村振興戰略下南充市S村發展現狀

S村位于四川省南充市蓬安縣。以前的S村山高溝深、交通不便、經濟落后。2014年該村被確定為貧困村，有建檔立卡貧困戶40戶125人。2016年成為蓬安縣的首批脫貧摘帽村之一；2021年9月被認定為第二批全國鄉村治理示范村。S村如何在鄉村振興戰略大環境下從貧困村轉變為全國鄉村治理示范村的原因及其發展現狀值得我們探析。

1.黨組織領導是堅實基礎，村民參與度增強

近年來，S村從始至終都將基層黨建視為最重要的工作。首先，由村支部書記帶頭開展一系列黨組織活動，還促進市縣黨校在村設立教研基地的新模式，打造成黨建名片的新范式。其次，推行黨建網格服務模式，形成“片區—網格區—住戶”的包片分戶網格管理。最后，推行“微自治”模式，建立村級權力清單并推行“村規民約”模式，保證村民有權全程參與村級重大事項、村務管理等。在黨組織的帶領下，村民能通過各種組織和活動行使自己的權利、參與自我管理，其參與度增強。

2.政策優勢是行動保障，農業農村基礎設施不斷完善

“三農”問題始終是黨中央最關心的問題，黨的十九大提出了鄉村振興戰略，2021年的中共中央一號文件要求全面推進鄉村振興。2021年4月通過了《鄉村振興促進法》，在法律和制度層面上為實現鄉村振興戰略提供系統全面的保障。同時地方政府高度重視，在蓬安縣人民政府網上關于S村39條記錄。在過去幾年里，政府投資的S村水泥路，村民的健康飲水和農業生產用水完工，水電氣、道路通信等基礎設施逐漸完善，村民生產生活條件極大改善。

3.產業振興是核心動力，農民收入不斷提高

發展產業是鄉村振興的根本之策和核心推動力，產業能推動鄉村經濟快速發展，推進城鄉融合步伐。該村以種植業、養殖業和勞務經濟為主，形成了川中黑山羊養殖基地和專業合作社等一批龍頭企業。通過本地產業化，扶持50多名貧困人員就近務工，解決了就業問題；同時，利用電商等平臺將本村的農副產品等銷售出去，并打造屬于本村的品牌效應，入股村民收入也大大增加。

4.鄉風文明建設是風向，村民素質提升

鄉風文明建設是鄉村振興的重要組成部分。S村始終把文明鄉風作為文化建設方向，致力于形成人人講文明、人人促和諧的鄉村文明氛圍。首先，建立S村文明實踐戰，組織志愿活動幫助村民，將文明灑在農民心中；其次，開展“五好家庭”等評比活動和讀書月等文娛活動，潛移默化地養成好風氣；同時進行文藝活動和宣講活動，豐富群眾生活。通過一系列的文化活動，形成文明鄉風，并促進了村民素質的提升。

三、S村農業農村現代化發展SWOT分析

S村農業農村現代化發展，要充分利用優勢，增強問題意識，補齊短板。運用SWOT分析方法將內部資源和外部環境的有機結合能有效發現S村如何發揮優勢，規避風險，取長補短，挖掘潛力，推動本村的可持續發展。

1.優勢分析

（1）資源優勢

S村山清水秀，生態環境良好。附近有嘉陵第一桑梓、花好月圓生態觀光動物園等旅游景點，有蓬安錦橙，川北醪糟、河舒豆腐等特產。地域農業資源豐富，具有發展農業農村現代化的生態物產資源和傳統人文優勢。

（2）基礎設施和公共服務水平提高

通過大力獲取政府部門的相關資金支持，近年來，灌溉工程的完成，為農業用水和農作物提供用水保證；道路建設為農產品的運輸與銷售提供了保障。同時醫療保險等公共服務覆蓋率達到90%以上，為建設智慧型現代化新農村創造了有利條件。

2.劣勢分析

（1）農業技術短缺、產業融合水平不高

由于農村技術骨干力量薄弱，部分農業仍然停留在初級的農產品售賣階段，缺乏農產品加工產業鏈等問題。農業發展重點人集中在種植業與養殖業，第三產業的占比較少，導致第一二三產業發展極不平衡、融合度不高。

（2）資本要素流動受限、城鄉發展不平衡

長期以來，城鄉之間發展不平衡導致的資源要素單向流動，將嚴重制約農業農村現代化的發展。2021年S村人均收入為2.5萬元，與全國城鎮居民人均收入4.74萬元仍有差距。公共服務設施的資源配置在蓬安縣城鄉之間仍存在不均衡、不公平問題。S村雖有改善并趨于良好，但城鄉資源共享仍然存在不足。

（3）農民職業轉型能力欠缺

近年來，由于城鎮的迅速發展，城市就業機會增多導致農村青壯年勞動力向城市轉移，農村人口以老齡和幼童為主，農民職業面臨著農業從業人員知識不高、素質低下、人員老齡化、勞動力斷層等問題的存在，農村轉型升級緩慢。

3.機會分析

（1）政策引領

2017年10月18日在黨的十九大報告中提出了鄉村振興戰略，“三農”問題是關系國家發展和人民幸福的根本性問題，必須實施鄉村振興戰略。2018年3月5日，《政府工作報告》指出，要大力實施鄉村振興戰略。2021年2月21日，《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興戰略加快農業農村現代化的意見》文件發布。2021年2月25日，國務院直屬機構鄉村振興局正式掛牌。

（2）市場需求

隨著生活質量的改善和消費觀念的轉變，人們對健康綠色優質農產品、特色旅游休閑項目的需求日益增長，人們的需求轉變為農業農村現代化的發展提供了更廣闊的市場和需求空間，推動農村現代化發展。

4.威脅分析

（1）新業態發展不成熟、鄉村旅游缺乏特色

盡管政府在積極引導和扶持S村的數字化建設和互聯網銷售，但S村由于村民自身知識有限及參與度不高，產品推廣渠道單一。同時S村在鄉村旅游開發設計上，形式單一，以觀花摘果、農家樂為主，難以滿足多樣化的市場需求。

（2）生態意識薄弱、忽視環境建設

農村建設以經濟利益為先，忽視生態環境的保護，在農產品產業發展的過程中配套設施建設滯后，導致動物排泄物、飼料殘渣、農作物秸稈等亂擺亂放，導致環境臟亂差及環境污染。

四、在鄉村振興戰略下我國推進農村農業現代化的路徑探索

對于開展農村現代化工作，不僅要重硬件設施、軟件運營的現代化，更要重視農民現代化和鄉村治理的現代化。在新發展階段，加快農村現代化應把著力點放在產業、生活、治理現代化等方面。

1.完善農業農村基礎設施建設，實現生活現代化

農村基礎設施建設決定著村民生活的質量和便捷程度，是鄉村振興戰略的主要目標之一。政府要重點關注農業發展和交通、網絡設施的建設，為農業發展奠定基礎。在交通建設方面，加快城市與農村交通的連接性，實行道路分段負責制，為農民生產生活和農產品銷售提供便利；在網絡設施建設方面，提高農村的寬帶覆蓋率；同時物流體系的建設也不可或缺，為農產品推銷以及農民網上購物帶來便利性。

2.構建農村智慧治理平臺，實現治理現代化

建設智慧農村、實現農村治理現代化最重要的是建設智慧治理平臺，依托智慧治理平臺發布、收集、整理信息和意見。政府作為促進智慧治理的推動者，要積極引導多主體參與智慧治理，并及時公開政務信息；同時政府要提供必要的技術與資源支持，保障村民對平臺的參與、使用和監督。

3.促進農村產業深度融合發展，實現產業現代化

發展產業是鄉村振興的根本之策，是促進城鄉要素融合、解決就業問題、增加農戶收入重要途徑，對農業農村現代化具有重要意義。實現產業現代化，首先，要因地制宜地構建具有可行性、持續性的農業農村發展規劃；其次，要強化特色產業，打造屬于本村的產業鏈，促進產業融合發展；最后，以市場為導向，依托信息化平臺，拓寬農產品銷售渠道，同時依托本地特色農業，發展鄉村旅游業，擴大新型鄉村服務業，促進產業融合發展。

4.強化人才支撐和人才隊伍建設，實現農民現代化

人才問題成為鄉村治理的核心問題，加強農村人才隊伍建設是推動農村農業現代化的智力支撐。在本土農民化上，要根據農民自身需求和能力因材施教，借助網絡平臺等手段提高其在農產品生產、銷售等方面的能力；在引進高技術人才方面，要利用良好的政策環境引導各類人才到農村創業就業，特別是從本地走出去的大學生等高素質人才和技術專業與管理型人才回農村。

5.加強鄉風文明建設，實現鄉風文明化

加強鄉村文明建設可增強村民的社會責任感、集體歸屬感，形成和諧共處的氛圍。第一，充分發揮基層黨組織的引領作用帶動村民參與文明鄉風建設。推進移風易俗，使鄉風文明內化于心，推動農村宜居生態治理，使鄉風文明外化于行。第二，建設文明實踐站，讓廣大黨員和志愿者引導村民參與到宜居環境的建設中來；第三，保護生態環境，正確處理村莊污水、垃圾等，制定鄉規民約，發揮村民的主體作用，形成村民自覺愛護環境的氛圍。

五、結語

通過總結全國鄉村治理示范村——S村的治理經驗，并對其進行SWOT分析，我們可以從其得出推進農業農村現代化的“五化”，即生活現代化、治理現代化、產業現代化、農民現代化、鄉風現代化。因此，在S村的經驗上因地制宜，更好的探索出適合全國本地的農業農村現代化道路。