高職院校黨支部落實(shí)“雙帶頭人”培育工程的現(xiàn)存問題與對(duì)策研究

□謝麗君

高職院校黨支部工作的主要內(nèi)容是高校黨的建設(shè)和學(xué)校基層的治理，是我黨與高教教師團(tuán)結(jié)的紐帶。2018年教育部頒布《中共教育部黨組織關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》提出，“雙帶頭人”培育工程旨在培養(yǎng)、選拔和配備“政治強(qiáng)業(yè)務(wù)精”的高校教師黨支部書記黨建帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人，進(jìn)一步彰顯和擴(kuò)大黨支部書記在基層治理的“頭雁效應(yīng)”，達(dá)成新時(shí)代高校基層黨建和基層業(yè)務(wù)“雙融合、雙促進(jìn)”目標(biāo)。高校黨支部“雙帶頭人”培育工程是教育部以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在全國高校系統(tǒng)內(nèi)開展的重大工程項(xiàng)目。高校黨支部“雙帶頭人”是從“學(xué)術(shù)”和“黨建”兩方面來選拔和培養(yǎng)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)人才，也是新時(shí)代高校基層黨建重要工程，通過“雙帶頭人”的頭雁效應(yīng)，帶動(dòng)黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，推動(dòng)新時(shí)代高校黨建和思想政治工作的發(fā)展。

一、高職院校黨支部“雙帶頭人”培育工程的發(fā)展現(xiàn)狀以及面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題

(一)“雙帶頭人”難兩全。高職院校的“雙帶頭人”也是高校黨支部書記，由于選拔的性質(zhì)決定，黨支部書記需要服務(wù)于兩面，“黨建”和“學(xué)術(shù)”。但在實(shí)際工作中，某些“雙帶頭人”卻無法做到兼顧。某些人的思想認(rèn)識(shí)會(huì)將教學(xué)、科研成果認(rèn)定為“主業(yè)”，把黨建工作作為無足輕重的“副業(yè)”，有很多人認(rèn)為黨建會(huì)浪費(fèi)時(shí)間，沒有辦法把精力投入到教學(xué)和科研工作上，這樣錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)會(huì)出現(xiàn)高校黨員對(duì)于黨支部書記的任職淡漠，求職欲望不足，某些程度上會(huì)影響黨建的順利實(shí)施，淡化黨建工作的重要性。對(duì)于教師作為其身份之一存在著，考核、職稱的評(píng)定、學(xué)術(shù)的壓力、崗位的競聘等困擾，這些關(guān)系到它們的切身利益，也是生存和立足的根本，而這些實(shí)際問題都會(huì)將工作重點(diǎn)自然偏移于“學(xué)術(shù)”。一些“雙帶頭人”還有將黨建工作認(rèn)為是，傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示、收繳黨費(fèi)等瑣事，錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了對(duì)于黨支部書記任職不積極，或者任職后對(duì)于工作敷衍了事，制約了黨建工作的開展。另一方面，高職院校中教學(xué)和科研室多是行政責(zé)任制，而黨支部書記在高職院校中，擔(dān)任院、系、教研室正職的比例卻很低，黨支部書記就會(huì)出現(xiàn)，不了解行政的工作內(nèi)容，也就很難將黨建工作與學(xué)術(shù)研究相結(jié)合。長期以往就會(huì)削弱黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力，以及我黨在校的執(zhí)政基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)地位。

(二)黨支部工作“走過場”。高職院校黨支部書記由于兩種身份的原因，導(dǎo)致工作時(shí)間不夠穩(wěn)定，加上沒有很好的規(guī)劃，對(duì)于黨建工作的開展帶來了難度。在黨建工作中“走過場”，只是一味地學(xué)習(xí)理論政治、發(fā)展黨員、組織活動(dòng)，按照規(guī)定完成上級(jí)任務(wù)，而沒有深入到黨建基層，親近師生幫扶指導(dǎo)。據(jù)調(diào)查有很多黨支部反映，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)很少與它們進(jìn)行溝通，可想而知普通黨員比例會(huì)更高，而只有少部分的黨支部書記會(huì)將工作困擾反映給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。這說明，黨員干部在關(guān)心教師關(guān)心下屬方面做得不夠好，只是消極應(yīng)付，走過場，沒有切身地去關(guān)心解決問題。這種走過場，其實(shí)是在傷害黨，會(huì)削弱組織存在感和活力。

(三)“雙帶頭人”選配機(jī)制不合理。高職院校黨支部“雙帶頭人”培育工程的開展，是將高職院校教師隊(duì)伍中學(xué)術(shù)能力強(qiáng)，思想政治水平高，有良好的群眾影響力的人才任職黨支部書記，以便于實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作與學(xué)術(shù)科研的促進(jìn)和融合，達(dá)到“黨建”與學(xué)術(shù)共同發(fā)展的目的。但現(xiàn)實(shí)工作中，那些業(yè)務(wù)好、素質(zhì)高、學(xué)術(shù)造詣高、有能力的黨員教師，對(duì)于黨支部書記的求職欲卻不高，其根本原因還是將經(jīng)歷和熱情投入到教學(xué)和科研當(dāng)中。還有部分教師黨員，雖然被選配上黨支部書記，但是還會(huì)出現(xiàn)在其職、不謀其政的現(xiàn)象。高職院校黨支部書記主要以院系副職擔(dān)任，而任職的黨支部書記還要承擔(dān)院校的行政管理工作，很難全心全意投入到黨務(wù)工作中。某些黨支部書記年齡群體偏大，存在思想固化，墨守成規(guī)的問題，對(duì)于黨務(wù)工作缺少活力和創(chuàng)新性。而一部分年輕的黨員教師，對(duì)于黨務(wù)工作高投入、高熱情，但卻缺少工作經(jīng)驗(yàn)，沒有群眾威信基礎(chǔ)等問題，很難被選配。這樣的黨支部選配機(jī)制，會(huì)出現(xiàn)有能者無心任職，在其位不作為，有熱情的年輕教師黨員選不上，這些矛盾沖突會(huì)嚴(yán)重打擊青年教師黨員的積極性，同時(shí)也不利于“雙帶頭人”培育工程的開展。

(四)激勵(lì)機(jī)制不健全。黨支部“雙帶頭人”的工作性質(zhì)決定了，黨支部書記需要付出大量的時(shí)間和精力，在黨支部書記的位置上往往付出與回報(bào)是不平衡的，有很多黨員教師認(rèn)為，即使黨務(wù)工作做得再好，也沒有回報(bào);有的黨支部書記對(duì)于黨務(wù)工作沒有做到高度重視，履行自己的職責(zé);在黨支部書記選配時(shí)，有的覺得浪費(fèi)時(shí)間，沒辦法在科研上全身心投入;還有的對(duì)于黨務(wù)工作沒有興趣，消極應(yīng)對(duì)，以上所有的問題都與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善有關(guān)，很難調(diào)動(dòng)工作的積極性。黨支部書記由于教學(xué)和科研工作就有很大壓力，那么黨務(wù)工作勢必會(huì)受到影響，再加上黨務(wù)工作的利少性，就無法兼顧到黨務(wù)工作的培育。部分教師黨員認(rèn)為，黨務(wù)工作沒有向教學(xué)科研一樣實(shí)行績效考核機(jī)制，對(duì)于自己的付出沒有量化體現(xiàn)。長此以往得不到重視，會(huì)打擊部分黨支部書記的工作熱情和態(tài)度，對(duì)于后備教師黨員的培養(yǎng)也是不利的。還有部分黨支部書記反映對(duì)于黨務(wù)工作沒有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，在白白浪費(fèi)時(shí)間等等問題。雖然某些高校針對(duì)以上問題實(shí)行了改善措施，給以崗位津貼，但如何保障激勵(lì)機(jī)制依然不完善。

(五)培訓(xùn)得不到重視。對(duì)于部分黨支部書記來說，業(yè)務(wù)水平和學(xué)術(shù)都是“手到擒來”，但是對(duì)于黨建工作來講，往往會(huì)捉襟見肘，由于對(duì)黨建工作缺乏實(shí)踐，工作的方式方法沒有足夠經(jīng)驗(yàn)，常常出現(xiàn)走一步，看一步的情況，致使黨支部黨建工作效率低下，學(xué)術(shù)研究與黨務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)、平衡點(diǎn)就很難被找到。某些高職院校對(duì)黨支部書記的培訓(xùn)重視程度是不夠的，有的選配上就上崗，因?yàn)闆]有通過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，使這些沒有經(jīng)驗(yàn)的新手無的放矢，陷入因?yàn)椴粫?huì)干，所以不敢干的境地。有的應(yīng)付式培訓(xùn)即上崗，皮毛的理論沒有得到社會(huì)的實(shí)踐，終會(huì)碰壁，黨務(wù)工作也變得步履維艱。因?yàn)樵邳h務(wù)工作中疲于應(yīng)付，導(dǎo)致黨務(wù)工作活動(dòng)中缺乏創(chuàng)新，以至于黨支部整體系統(tǒng)呆板沒有活力。

(六)管理機(jī)制不明確。高職院校黨支部開展工作以來，黨支部書記起著至關(guān)重要的作用。但是對(duì)于黨支部書記的工作任務(wù)要求、責(zé)任承擔(dān)、問責(zé)手段等問題缺少明確的管理辦法和條例，目前黨支部書記通過自我管理和約束自己的行為，依靠著良好的思想覺悟、榮譽(yù)感、使命感維持自己的工作態(tài)度。但這樣很難有長久的動(dòng)力，黨支部的工作也會(huì)變得沒有秩序。黨支部書記的個(gè)人發(fā)展，和心理狀態(tài)是否得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，干事是否有平臺(tái)支持，都是關(guān)系到他們的前途發(fā)展的因素。

二、“雙帶頭人”培育工程現(xiàn)實(shí)問題的解決對(duì)策

針對(duì)高職院校黨支部落實(shí)“雙帶頭人”培育工程現(xiàn)狀以及現(xiàn)實(shí)存在的問題的進(jìn)行分析，想要推動(dòng)培育工程的發(fā)展，達(dá)到黨務(wù)、學(xué)術(shù)和科研的共同進(jìn)步，壯大“雙帶頭人”的教師隊(duì)伍，增強(qiáng)我黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，以及我黨在校的執(zhí)政基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)地位，亟需從以下方面入手去解決問題。

(一)完善“雙帶頭人”選配機(jī)制。雙帶頭人的任命是基層黨建工作的首要任務(wù)，只有達(dá)到思想政治高、教學(xué)科研能力強(qiáng)的黨支部書記，才能發(fā)揮“雙帶頭人”的引領(lǐng)示范作用，從而推動(dòng)“雙帶頭人”培育工程的全面進(jìn)步。在任命選配時(shí)，優(yōu)化選拔任命方式，摒棄傳統(tǒng)束縛，不以資歷高低和年齡界限為考察標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選擇在學(xué)術(shù)和黨務(wù)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的后備教師黨員。在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，保證公平競爭入選。同時(shí)也要重點(diǎn)培養(yǎng)具有“雙帶頭人”潛力的青年教師黨員，為院校基層黨組織儲(chǔ)備人才。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高“雙帶頭人”素質(zhì)。作為高職院校黨支部的帶頭人，黨支部書記要時(shí)刻汲取前沿理論知識(shí)，把握黨建工作的發(fā)展方向，根據(jù)不同的工作階段，制定培訓(xùn)內(nèi)容，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，將經(jīng)常性的學(xué)習(xí)和個(gè)性化的培養(yǎng)相結(jié)合，打造出高素質(zhì)、高覺悟的黨支部書記。在思想上進(jìn)行解放，開拓思維，做好入黨前引導(dǎo)，入黨后繼續(xù)再教育。在工作中，要有的放矢，提高效率，針對(duì)某些黨員出現(xiàn)的問題進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，避免出現(xiàn)重復(fù)培訓(xùn)內(nèi)容浪費(fèi)資源。對(duì)于黨支部書記的培訓(xùn)，建立完善的體系，注重科學(xué)、系統(tǒng)、全面的培養(yǎng)，全面提升綜合素質(zhì)。

(三)引進(jìn)考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行激勵(lì)保障機(jī)制。作為“雙帶頭人”黨支部書記往往要承擔(dān)大量的工作任務(wù)，而多數(shù)院校還沒有建立一定的激勵(lì)和保障機(jī)制，在工作中也就很難保證足夠的熱情。學(xué)術(shù)研究和教學(xué)質(zhì)量關(guān)乎教師的直接發(fā)展，而黨建工作多數(shù)為奉獻(xiàn)的性質(zhì)，在利益的趨避下，黨建的工作就會(huì)被選擇性忽視。想要保證黨建工作的積極性，除了黨支部書記自身提高思想覺悟外，還要引進(jìn)相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)保障措施。在政治上，黨支部書記可以參與院校中大事情的討論和決策，將年度考核評(píng)價(jià)體系引入到黨建工作中，做到擁有知情權(quán)和話語權(quán)。經(jīng)濟(jì)上，合理規(guī)劃黨務(wù)工作，將工作量量化，并給予津貼補(bǔ)償。在享受權(quán)利的同時(shí)也要履行相應(yīng)的義務(wù)，可以建立考核機(jī)制，做到到崗，履職，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)完善黨建工作的管理辦法。明確評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)黨支部書記的工作定期匯報(bào)，將工作表現(xiàn)進(jìn)行討論分析，表現(xiàn)優(yōu)秀的可以進(jìn)行鼓勵(lì)性措施，重點(diǎn)培養(yǎng)，不稱職的進(jìn)行教育或者對(duì)其職務(wù)進(jìn)行調(diào)整。

三、結(jié)語

黨的十八大以來，黨中央高度重視高校思想政治工作和基層黨組織建設(shè)，切實(shí)落實(shí)黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施。從問題中出發(fā)，找出制約“雙帶頭人”培育工程發(fā)展的因素，不斷完善“雙帶頭人”培育工程機(jī)制，激發(fā)教師黨員的工作熱情，提升黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。在高職院校基層黨組織建設(shè)和學(xué)術(shù)科研中黨支部書記要發(fā)揮領(lǐng)航、示范的“頭雁”作用，將黨建工作和科研學(xué)術(shù)相結(jié)合，推動(dòng)“雙帶頭人”培育工程的穩(wěn)步發(fā)展。