新形勢下黨建引領核工業企業高質量發展的對策思考

□屈 苗 劉 敏 韓紹陽

進入新時代以來，習近平總書記站在建設新時代偉大工程的全局高度，多次就國有企業黨的建設提出要求，強調堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”,是我國國有企業的獨特優勢。推動國有企業改革發展，做強做優做大國有資本，從根本上要堅持黨的領導、加強黨的建設。面對當今世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局，國際環境錯綜復雜，中央企業要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展。新階段，核工業企業必須堅持“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”，不斷提升黨建工作質量，以高質量黨建引領企業實現高質量發展，助推建成具有全球影響力的世界一流核工業企業提供支撐，以優異成績迎接黨的二十大召開。

一、核工業企業以黨建引領企業發展的實踐與成效

(一)現有實踐。黨的十八大以來，特別是全國國企黨建工作會議召開以來，黨中央著力加強國有企業黨的建設，取得了明顯成績。在黨中央、國務院國資委的領導下，核工業企業堅持黨建引領，心懷“國之大者”，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新時代黨的建設總要求，落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，以系統觀念抓黨建、強班子、謀發展、保安全，始終把貫徹落實習近平總書記對國有企業尤其是核工業的重要指示批示精神和黨中央重大決策部署、推動高質量發展，作為黨建工作的主陣地、主戰場，切實把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為企業的發展優勢。一是以政治建設為統領，以強核強國的實際行動踐行“兩個維護”；二是以系統觀念為牽引，著力破解黨建工作和生產經營“兩張皮”問題；三是堅持黨管干部黨管人才，鍛造高素質專業化骨干隊伍；四是堅持強文化抓落實，用紅色基因煉就鋼筋鐵骨；五是落實黨建工作責任制，提升基層黨建質量和水平；六是落實黨委主體責任和紀委監督責任，一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

(二)取得的成效。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想持續推進，習近平總書記對核工業重要指示批示精神得以有效貫徹落實。公司治理體系中黨的領導持續加強，黨的領導與公司治理進一步融合。通過強化制度建設，有效提高了治理效能，現代企業制度建設成效明顯。黨建聯建實現了重大工程現場全覆蓋，黨建工作與中心工作深度融合呈現良好態勢。基層黨建基礎逐步夯實，黨建基礎保障不斷強化，黨建隊伍持續增強，“三基”建設有效加強。企業領導人員隊伍建設全面加強，對領導干部的監督管理持續推進，完善黨管干部、黨管人才原則與市場化選聘人才相結合的選人用人機制，推動形成“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”的選人用人導向。踐行偉大精神的思想自覺和行動自覺不斷增強，企業文化逐步建強，干事創業的精氣神全面提振，黨的優良傳統作風不斷傳承和發揚。管黨治黨責任鏈條扣緊壓實，監督治理效能全面增強，標本兼治懲治腐敗持續推進，全面從嚴治黨向縱深推進。

二、面臨的新形勢新要求

(一)全球形勢對核工業企業的發展提出了更高的要求。當前，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，外部環境更趨復雜嚴峻，世界進入動蕩變革期，不穩定性不確定性明顯增加。大國政治博弈加劇，美西方國家不斷強化對我國科技“卡脖子”和制衡力度，部分核工業關鍵技術仍面臨更嚴峻封鎖和限制，全產業鏈面臨著更強的市場競爭壓力。當前我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，國企改革和能源體制改革的不斷深化、尚未完成的國內新舊動能轉換、實現雙碳戰略目標的艱巨任務、非核清潔能源對核電日益加劇的競爭等都對核工業和核企的發展帶來挑戰，同時公眾對核工業高質量發展也提出了更高要求。

(二)中央及上級部委對核工業企業黨建工作提出了新的要求。黨的十九屆六中全會提出要全面汲取建黨百年歷史經驗，在新的趕考路上黨的建設做到“十個堅持”。黨的十九屆中央紀委六次全會上強調,要堅持嚴的主基調不動搖,堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。習近平總書記在中央人才工作會上強調要堅持黨管人才，深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創新高地；在全國黨的建設研究會第七次會員代表大會上對黨的建設研究工作作出重要指示，強調加深對新時代黨的建設規律的認識。中辦印發的《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導意見》對中央企業如何加強黨的領導作出了明確規定，印發的《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》對新時代守正創新做好思想政治工作提出了具體要求。國資委黨委召開的習近平總書記全國國有企業黨的建設工作會議重要講話發表五周年學習座談會強調，要持續鞏固擴大全國國企黨建會精神貫徹落實成果，以高質量黨建引領保障國資央企高質量發展。堅持黨的領導、加強黨的建設是核工業在新時代做強做優做大的根本保證。核工業企業要進一步提升黨的建設質量，以高質量黨建推動企業高質量發展。

(三)核工業企業改革發展迫切需要高質量黨建引領護航。黨的十九屆六中全會明確要求，要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展。中央全面深化改革委員會第二十四次會議審議通過的《關于加快建設世界一流企業的指導意見》，為如何加快建設世界一流企業指明了方向、提供了遵循。貫徹落實“三新一高”、加快建設世界一流企業是當前及今后一段時間內國有企業的主要任務，對國資國企改革發展提出了新的更高要求。核工業企業必須堅持貫徹黨對國有企業的領導這一重大政治原則，不斷探索和優化制度機制，使黨的建設更好地融入流程、融入發展、融入價值創造，進一步促進公司治理體系和治理能力現代化，推動企業實現高質量發展。

三、新形勢下黨建引領核工業企業高質量發展的對策

結合面臨的新形勢新要求，聚焦建設具有全球影響力的世界一流核工業企業的目標，著眼促進核工業企業黨建與生產經營深度融合、提升黨建工作質量和提高黨建工作價值創造能力，提出黨建引領核工業企業高質量發展的建議。

(一)實施強“根”固“魂”，提升理想信念。堅持把政治建設擺在首位,加強“第一議題”“第一任務”“第一機制”的落實，不斷提高政治“三力”。強化黨委思想政治工作主體責任，堅持把思想政治工作同企業生產經營管理、企業文化建設、提升職工能力素質相結合。堅持強化理論武裝，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育職工。加強學習教育內容的整合，有層次、有針對性、重點突出地開展學習教育活動。堅持加強黨性教育，推動理想信念教育常態化制度化，錘煉黨性修養、筑牢黨性根基，強化使命擔當。

(二)堅持黨的領導融入公司治理，加強黨對核工業的全面領導。落實《中共中央關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見通知》的有關要求。堅持和完善黨委及支部層面的領導機制，健全決策運行機制，探索在具備條件下推行黨總支與黨支部書記與車間、項目部行政領導職務“一肩挑”。建立完善以企業黨的領導制度、黨的組織制度、黨的自身建設制度、黨的監督保障制度為核心，以議事決策、請示匯報、組織生活、發展黨員、黨員教育管理、黨費收繳使用、黨內關懷幫扶等為重點的“四位一體”基層黨建制度體系。嚴格落實黨建責任制與意識形態工作責任制。

(三)提升“三基”建設質量，夯實黨建工作基礎。健全基層黨組織體系，完善黨建制度體系，建強基本隊伍。尤其是在基本隊伍方面，著力提升發展黨員質量，注重把生產經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干；加強流動黨員管理，保證所有黨員參加正常的組織生活。堅持政治理論學習的同時，圍繞黨員成長成才需求，適當將心理輔導、職業生涯規劃、業務交流、熱點問題互動討論、參觀交流等納入黨支部活動內容的范疇。加強數字黨建智慧黨建建設，利用人工智能、大數據、網絡新媒體等信息技術手段，改進傳統的黨建工作方法，提高黨建工作效率。

(四)推動黨建工作與中心工作深度融合，有效破解“兩張皮”問題。持續打造黨建工作和支部特色品牌，圍繞急難險重任務,深化崗區隊主題實踐活動，開展黨支部(黨總支)評星定級工作。完善“一線吹哨、黨員報到”工作機制。加強企業內部支部、外部服務客戶支部間的聯學共建，推動核工業企業間的對標交流常態化。緊扣企業生產經營管理實際，將黨建項目分為重大專項、深化改革、生產經營、科研創新、產業開發、職能管理等類型，推進黨建項目化管理。兼顧市場因素，持續改進優化黨建考核辦法，優化加分項設置，將同行評估結果作為黨建考核評價的參考；建立基于智慧黨建的黨建考核系統，強化經營業績考核和黨建責任制考核有效聯動。

(五)加強企業文化品牌建設，營造干事創業氛圍，增強品牌競爭力。推進一流企業文化和精細管理文化建設，強化頂層設計，持續推進企業文化培訓宣貫，推動企業文化融入企業制度和管理流程。加強和改進對黨創建和領導核工業發展的輝煌成就的宣傳，大力弘揚“兩彈一星”精神和“四個一切”核工業精神。持續推動企業核心價值觀、文化理念融入管理制度、員工行為和日常工作，強化執行力建設。推進員工心理健康管理，加強員工心理疏導。加強企業品牌培育設計，梳理并優化傳播渠道，開展精準化傳播。加強社會公眾溝通和核工業科普宣傳，創新核科普宣傳產品，開展核科普宣傳品牌活動，針對不同客戶開展持續的科普宣傳。

(六)強化統戰群團工作，做好凝心聚力。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,鼓勵職工代表有序參與公司治理。大力加強黨建帶團建，充分發揮群團組織優勢。工會、共青團依法依章程創造性開展工作，聚焦軍工任務、科技創新、安全質量等領域,因地制宜建設群團活動陣地。充分發揮統戰工作優勢，為黨外人士發揮作用搭建舞臺。鞏固擴大扶貧幫困成果，對內進一步完善動態精準幫困機制，對外持續發揮核工業企業產業優勢接續推進鄉村振興。保障好離退休人員政治和生活待遇，挖掘宣傳老同志、老黨員的先進典型事跡，激發老同志正能量。強化奮斗幸福觀，持續推進建設幸福企業。

(七)加強干部人才隊伍建設，提升企業發展“動力”。干部提拔任用強調經歷閱歷，提倡有為才有位。加強年輕干部的培養，形成長效完善的培訓方案。持續深化人才工程建設，進一步完善首席專家、科技帶頭人和首席技師機制，完善高層次人才作用發揮機制。加強專業化黨務人才隊伍建設，明確不同性質單位黨組織專兼職黨務工作崗位及人員配置標準；建立黨組織書記同黨務工作者定期談心談話制度，并有針對性地開展思想政治工作；通過定期輪訓、專項培訓、掛職交流提升黨務人員專業能力；暢通黨務人員成長通道，強化待遇保障和精神激勵。打造高水平的內訓師隊伍與具有核工業企業特色的高質量內部課程體系。統籌公司教育培訓資源，在現行管理模式下分層培訓，合理分工，著力打造內訓師隊伍與內部課程體系。

(八)強化黨風廉政建設，優化企業政治生態。健全以黨內監督為主導的“大監督”體系，協調貫通紀檢監察監督、巡視巡察監督、職工民主監督與企業審計、法律、財務監督,形成常態長效的監督合力。完善權力運行制約機制，督促各級黨組織主動履行黨內監督主體責任，著力破解同級監督難題；深化領導干部經濟責任審計，完善和嚴格執行回避、輪崗等制度。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，將正風肅紀反腐與核工業企業深化改革完善制度、促進治理貫通起來，與改革舉措同謀劃、同部署、同落實。加大重點領域、關鍵崗位腐敗問題集中整治和查處力度。健全持續糾治形式主義、官僚主義長效機制具體措施，深入開展黨的優良傳統和作風教育。持續加強巡視巡察隊伍建設，探索建立巡視巡察上下聯動工作格局；促進巡視巡察監督和其他各類監督、業務檢查的貫通融合，深化巡視整改和成果運用。組織開展黨規黨紀學習教育，持續加強廉潔教育。