定向培養士官軍政素質不過硬的原因及對策研究
——以湖北交通職業技術學院為例

□鄧成剛 孔盼盼

定向培養士官自2012年試點以來，為加快培養軍隊現代化建設高素質士官人才，貫徹落實軍民深度融合發展戰略，創新軍事人力資源生成提供了新的渠道。湖北交通職業技術學院作為全國首批定向培養士官試點高校、全國國防教育特色學校,自2012年起,先后與海軍、空軍、武警部隊聯合開展定向培養士官工作。9年來累計招收培養近3,000名定向培養士官生，已有6屆定向培養士官畢業生走上工作崗位,畢業生的專業能力和綜合素質受到部隊一致好評。經過對入伍士官生的跟蹤調查和部隊回訪發現，定向培養士官到達部隊服役后，存在軍政素質不過硬的問題，主要表現在體能成績、內務養成、隊列素養等方面。為提高其軍政素質，部分帶訓骨干在新兵訓練期間會增大訓練強度，使得初入軍營的定向培養士官很難適應部隊生活，出現情緒低落和抵觸心理，甚至萌發退兵思想。而一旦退兵，給學校、地方兵役機關都帶來工作上的被動，如果按《兵役法》相關規定進行處理，給學生家庭也帶來了深遠的影響。

一、定向培養士官軍政素質不過硬的原因

(一)定向培養士官的身份定位不明確。關于定向培養士官到底是“生”還是“兵”的問題一直是備受爭論和關注的問題，認同“生”的說法基本占了大多數。由于軍地雙方在培養理念上存在差異，地方高校要求培養實用、管用的應用型人才，勢必會忽略對軍政素質的要求，在設計人才培養方案時會把重心放在專業素養的培育上，有些高校甚至和普通學生培養方案相差無幾，只是簡單的加上了日常管理和體能、隊列的練習，容易造成課程設計目標定位的不夠準確，使定向培養士官軍政素質離部隊的要求存在較大距離。

(二)定向培養士官軍政訓練的校園環境的局限性。在試點院校，定向培養士官生畢竟只占招生人數的少數，與普通學生在吃、住、學習等方面無法實現物理隔絕，這一點與各軍校相對獨立的培養環境有很大差異。原本高職院校生源相比本科就有諸多不好的習慣，所以更加容易養成很多與部隊制度相違背的“壞習慣”。比如一日生活制度的堅持不好，習慣晚睡晚起；整理內務標準不高，宿舍衛生習慣較差；追求自我個性張揚,組織服從意識較差等等，這些問題到了部隊會嚴重阻礙士官生進入部隊后的發展,也會給新訓單位的管理者帶來麻煩。

(三)軍政課程師資配備和能力有待加強。不少高校從2012年第一批開始的摸索階段到現在，都經過形成了一套自己行之有效的管理及訓練方法。多數高校甚至都成立了專門的士官學院，聘請專業體育教師、部隊退轉人員對定向培養士官進行管理、訓練，但隨著部隊這些年進入了高速發展時期，軍事訓練標準和要求跟新換代頻繁，加上自身原因，軍政教師的相關教學能力難以與日新月異的新情況相匹配。

(四)軍政訓練的后勤保障能力難以達到。高校一般設有校醫院、醫務室，配備相應的專業醫生對全校師生進行保障，可以滿足一般的疾病要求。軍政訓練是日積月累的經常性練習從而到達相應能力的提高，如體能訓練中3,000米跑、引體向上、100米跑，隊列訓練中單個軍人徒手隊列動作、組訓能力，軍事技能中的戰術基礎練習等等，都是持續性的訓練而提高成績，同時也具有一定的危險性。特別像3,000米跑、100米跑這種非常激烈的運動，特殊情況可以找專業醫生進行保障，但不可能每天訓練都守在操場旁邊進行保障，更何況急救的相關設備是否齊全、救援能否及時，都難以確定。

(五)定向培養士官生軍政訓練的內在動力不足。

1.高校缺乏軍政訓練的激勵機制。各高校士官生管理還是立足于普通學生的思維慣性，對士官生的評先評優、推薦入黨等等，更多評價的還是個人學習成績和日常表現，考慮其軍政素質的因素較少。在“文無第一，武無第二”的思想下，軍政在隊列、內務等等方面缺乏行之有效的量化標準，加上帶班輔導員、分團委教師可能也并不懂軍政訓練的標準，評選時對于在軍政訓練中表現突出者并沒有傾斜，造成了練好練壞一個樣，士官生自然缺乏訓練的熱情。

2.高校難以實行末位淘汰機制。各高校士官生的招生都是通過省招辦，部隊下達多少計劃就錄取多少士官，“一個蘿卜一個坑”，而在培養過程中勢必會出現身體發生變化的、心理有問題的、入伍動機不堅定家中逼迫的、不適應軍事化管理等等主動退出的士官生。學校考慮到畢業時還有入伍體檢、政審的淘汰，更不敢輕易主動地淘汰不合格的士官生。因缺乏主動淘汰這一壓力因素，更加導致培養質量難以滿足部隊的要求。

3.定向培養士官在校期間訓練強度不足。目前各高校士官班基本都實行一日生活制度的管理模式，每天早晚按時出操，參加不少于1小時的體能訓練。日常沒課時間再增加其他軍政訓練課程，由軍政課程專業教官組織訓練，各士官班模擬連長帶領士官生參加訓練。雖然教官嚴格考勤、嚴格要求，但學生缺乏吃苦耐勞精神品質。由于近幾年來士官生規模的持續擴大，報考人數增加相對平緩，導致不少高考低分考生進入了士官生隊伍，其學習、生活、飲食等習慣本來就存在問題，貪圖安逸享樂居多，體型要么偏瘦、要么偏胖，缺乏運動的習慣，甚至報考士官生本就是家中父母逼迫來的，所以根本沒有積極向上、努力奮斗的鍛煉決心。同時學校因為不敢淘汰，針對在訓練中弄虛作假、缺斤少兩的行為懲罰力度不夠，致使培養氛圍和訓練效果難以達到預期。

4.士官生對軍政訓練的期待與現實不符。隨著好萊塢等歐美電影和各種槍戰游戲的充斥，個人英雄主義情懷在現在青少年中影響非常大。現在士官生對于各種高難度的動作和作戰技巧還是非常向往，更加熱衷于各種軍事技能、戰術動作的學習。對于體能、隊列、內務等等軍事基礎訓練，由于訓練內容固定，訓練過程艱苦，訓練效果的呈現不明顯，跟實戰有很大差距，導致了定向培養士官對軍政訓練的期待喪失，慢慢變得消極，甚至出現推諉稱病等現象。

二、提高定向培養士官軍政素質的對策

(一)科學合理設置軍政訓練課程。以課程的形式，分5個學期把軍政訓練內容與要求固化下來，分類分段設置軍政訓練評價標準，每個學期有所提高，循序漸進地達到新兵入伍的訓練標準，讓士官生感受到課程的壓力而不能混日子。

(二)完善軍政訓練激勵機制。不要日常管理與訓練“兩張皮”，要把定向培養士官軍政素質納入到評優評先中來，讓士官生產生更大的動力。健全獎勵制度，物質獎勵和非物質獎勵相結合，最大限度調動士官生軍政訓練的積極性和主動性。同時，將士官生所獲得的榮譽憑證的效力實在化，如可將立功受獎與評優評先相掛鉤，以此使得激勵作用得到最大程度地發揮。

(三)加強士官生思想政治教育。思想是行動的先導，只有入伍動機堅定，身體才能融入部隊。要在士官生中大力開展黨史教育，引導他們繼承和發揚黨和人民軍隊的優良傳統，形成學習榜樣、爭做榜樣的濃厚氛圍，堅定他們參軍入伍獻身國防的信念。

(四)利用周邊紅色文化資源，定期開展紅色文化活動。通過革命歷史教育和日常實踐教育激發士官生傳承紅色基因，擔當強軍重任；通過地方兵役機關指導機構聯系學校附近駐軍，定期或特定節假日開展類似進軍營、軍營開放日的活動，讓士官生接觸真正的軍隊生活，感受豐富多彩的軍隊活動，正確認識個人所存在的不足，才能更有目的性地增強訓練的熱情，并從心底增強對國防事業的認同感。

(五)利用暑假加強士官生的軍政能力。在平時因為課程相對集中和各種專業實訓的干擾，士官生難以有針對性進行提升隊列的組訓能力和兵種軍事技能。可以利用暑假提前兩周來學校進行隊列“四會教學法”集訓，專門提升士官生的隊列組訓能力，并在隨后的新生軍訓中充當軍訓小教官，達到學以致用、即學即用有強烈指向性的目的。

(六)加強軍政訓練師資教學能力的提升和培訓。通過聯系駐地對應軍兵種，把現役士官請到學校來現場教學、讓學校軍政訓練專業教官定期去部隊培訓交流或者兵役機關定期召開士官生培養軍地交流會，來達到“軍隊要什么人，我們就培養什么人”的效果。

(七)建立入伍前綜合考核制度，保證入伍質量。分階段按每個學期制學校定向培養士官軍政訓練考評標準，每個月各專業班級都對條令學習、體能成績、內務養成、隊列素養、作風紀律及平時表現的綜合表現進行量化評分，對不達標的科目個人進行預警，學期末學校對相應科目統一進行測試，成績計入學期考試成績，待第五學期入伍前作為軍政素質和平時表現排序的主要依據。對多次不能達標的個人給予堅決淘汰的處理，來增加士官生的危機意識。打破在“學校混一陣子，在部隊混一輩子”的思想誤區，確保入伍錄用的兵源質量。

(八)積極開展各種競賽活動，營造積極向上的氛圍。組織各專業班級開展籃球友誼賽、拔河比賽、拳術比賽、體能競賽等等，在增強身體素質的同時，還提高了團隊協作能力和奮力拼搏的精神，讓士官生在你追我趕中培養“見紅旗就扛，見第一就爭”的優良革命傳統。