國家治理現代化背景下高職院校網絡輿情管理路徑研究

□唐婷婷

隨著網絡技術的飛速發展，互聯網已進入了自媒體、全媒體、融媒體信息時代，網絡技術的新發展催生了的輿情傳播的新技術、新機制、新模式、新業態，導致輿論生態發生了極大變化，網絡輿情管理工作面臨新的壓力和挑戰。網絡意識形態工作是國家治理體系中的重要一環，是事關黨的前途命運、國家長治久安、民族凝聚力和向心力的重要工作。黨的十九屆四中全會通過的《決定》指出：完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，改進和創新正面宣傳，完善輿論監督制度，健全重大輿情和突發事件輿論引導機制[1]。高職院校網絡輿情與社會網絡輿情有著密切聯系，是高職院校網絡思想政治教育工作效果和校園安全穩定的晴雨表，也影響著學生思想價值觀的塑造。加強高職院校網絡輿情的管理和危機治理，對于促進思想政治教育的實效性、預防化解重大風險、增強意識形態安全都具有重要的作用。

一、國家治理現代化與網絡輿情工作的關系

近幾年來，互聯網已成為意識形態爭奪的新戰場和主戰場，與傳統意識形態場域相比，網絡意識形態發生風險的概率、量級、影響都更大。網絡輿情是反映社會意識形態的重要場域，是“三觀”進行交流、傳遞的重要陣地，影響著受眾的認知和價值觀的塑造。在網絡輿論這個戰場上能否扛得住、站穩腳，直接關系著我國社會意識形態安全和政權的穩定。在全媒體、融媒體背景下產生的網絡輿情是考察社會意識的重要場域，同時，網絡輿情危機能否正確妥善處理關系著網絡空間治理和國家治理的現代化水平。

網絡輿情傳播主要表現為信息多源性、媒介多元化、輿論復雜化、傳播失真化等特征，甚至還有一些“標題黨”、“公關體”等現象，這些極大地影響著公眾對真相的認知以及對事件的評論，進而影響、引導著受眾的思想觀念和言行舉止。在新媒體迅速發展的背景下，網絡輿情一方面對政府治理有著積極的效用，有助于政府治理走向現代化、大眾化、科學化與廉政化；另一方面，網絡輿情還可能夾雜著外部勢力的干涉，呈現出價值觀的滲透和意識形態的斗爭，這將直接影響國家安全和社會穩定，勢必增加政府治理的風險。國家治理現代化需要維持良好的網絡安全，而網絡輿情管理和引導則是網絡治理的重要方面。總之，從打造公眾話語空間、協調統籌治理主體、推進公民有序的政治參與、凝聚社會共識或促進公共決策的科學化、民主化等角度而言,行之有效的輿情治理都將在國家治理現代化的深入推進過程中扮演重要角色[2]。

二、網絡輿情與高職院校思想政治教育工作

在網絡無處不在、無人不用、無所不及的全媒體時代，突發或熱門的網絡事件成為高職學生關注的焦點和流量集中地，學生的思想認知和價值觀念在網友發表的各種觀點、評論、意見中會不自覺地受到積極或消極的影響。因此無論是從線上還是線下，從隱性滲透還是顯性教育的角度出發，網絡輿情管理已成為高校思想政治教育工作的重要內容。

早在2015年1月，《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》就明確指出，在自媒體時代，高校要創新網絡思想政治教育，壯大主流網絡思想輿論[3]。2021年7月，《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》指出，“要加強網絡思想政治工作，深入實施網絡內容建設工程，加強網絡傳播能力建設，依法加強網絡社會管理，推動思想政治工作傳統優勢與信息技術深度融合”[4]。因此，當前做好高校網絡輿情工作是拓展思想政治教育路徑、提高思想政治教育效果的重要環節，也是網絡時代發展的必然要求。

三、高職院校網絡輿情管理的路徑研究

近幾年來，互聯網輿論場域出現了新業態、新技術、新特征，這對國家和社會管理也提出來新要求。高職院校作為社會管理的小窗口，其網絡輿情管理工作效果也影響著治理體系的現代化水平。因此，高職院校網絡輿情管理工作者要從理論上進行重新研究，在工作思路上作出重大調整，技術路線上進行整合創新，方式途徑上進行多元化、親民化轉變。

(一)加強理論研究與技術創新，推進高職院校網絡輿情管理要素的有效整合。當前，高職院校網絡輿情呈現出變化快、多元化、復雜化等特征，高職院校網絡輿情管理工作者應提高網絡信息的敏銳度和反應能力，綜合運用傳統和新興技術進行引導和管理，提高思想教育、宣傳工作的現代化水平。因此，輿情管理工作者必須緊跟時代，順應潮流，充分挖掘新技術為輿情治理創新帶來的可能空間，大膽運用新技術、新模式，深入研究和運用AI、5G、大數據、Python等新技術，將其運用在網絡輿情采集、甄別、分發、接收和研究中，全面提高輿論采集和分析能力。充分統籌和整合媒介平臺和信息資源，實現輿情信息、技術工具、后臺數據、管理方式的互融互通，實現思想宣傳和輿情引導效果的最大化和最優化，讓輿情治理成為提升社會治理水平和國家治理能力的重要驅動力。

(二)加強分工與協作，組建和培養高職院校輿情管理專業隊伍。高職院校要完善領導和工作機制，完善學校黨委統一領導、各部門齊抓共管、宣傳部門組織協調，聯合學校團委和學工處、思想政治課教學部門，組成以宣傳人員、黨政工作者、思想政治教師、輔導員為主體的專兼結合的工作隊伍。這支隊伍必須具有正確和堅定的政治信仰，較高的思想覺悟；同時與學生的聯系較多，了解和熟悉學生的思想動向。要跟上網絡傳播和信息技術的發展趨勢，輿情管理工作者還需要加強傳播學、心理學、社會學、信息學等相關知識和技術的學習。另外，高職院校應注意加強對校園網絡“意見領袖”的培養和引導，積極關注網絡上積極活躍、受眾較多的“意見領袖”，使其成為校園網絡宣傳員和網絡監督員，維護網絡輿論秩序，約束網絡言行失范現象[5]。同時應加強媒介素養和網絡安全教育，規范言行，提高高職學生的網絡法律意識和理性辨析、識別能力。

(三)加強內容與方式創新，提高網絡輿情引導和危機治理的現代化水平。微時代的自媒體、全媒體給高職學生帶來了海量鮮活的現實素材和多元文化價值碰撞，這些思想意識和文化沖擊會影響他們原有的思想認知甚至解構原有價值體系。直接或間接受到網絡輿情影響的高職學生在復雜多元的網絡環境中無法理性辨析和宏觀站位，會受到輿論洪流的裹挾或被“帶節奏”。這些現象將使思想政治教育效果受到消極影響。面對這種形勢，高職院校思想政治教育工作者要直面網絡輿情，敢于并巧于正面發聲，堅持正確的導向，加強理論研究和時政分析，不讓負面價值觀的言論、材料占據學生的思想領域，決不在課堂上發表各種負能量和消極的思想觀念，決不把不良價值觀和情緒傳播給學生。此外，網絡輿情管理工作者要注意工作內容與方式的守正創新，以先進技術為支撐、內容建設為根本，推進理念創新、手段創新，積極發展各種互動式、參與式、創新性的信息宣傳傳播手段，使新時代輿情管理工作始終保持生機活力。堅持遵循思想政治工作規律，學生的身心發展規律，使之貼近社會、貼近生活、貼近學生。在網絡思想政治教育和宣傳工作中，要注意堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，把輿情管理工作融入到學生的主題教育、形勢與政策宣講、成果展示之中。把顯性教育與隱性影響、解決思想問題與解決現實問題結合起來，緊跟網絡發展趨勢和學生思想動態，不斷提高思想政治教育和宣傳工作的引導力、影響力、公信力。

(四)轉變觀念和話語方式，讓輿情管理工作更接地氣。深受互聯網影響的高職學生，其學習生活方式、價值觀和話語表達與網絡媒介的變化有著密切的聯系。網絡上的熱搜主題、流行用語等更新變化非常快。高職學生喜歡用他們認為新潮熱門、個性獨特的話語方式來發表觀點和進行娛樂。因此，高職院校網絡輿情管理工作者要積極關注網絡發展形勢和學生思想變化，轉變教育觀念和話語方式，提高自身的網絡信息素養和輿情管理工作的專業化水平；同時，應以撲下身子、沉下心來，扎根一線的韌勁和責任心進行研究和開展工作，讓輿情管理工作更具人性化和更接地氣。學校學生工作和思想宣傳部門借助移動網絡傳播方式，以時訊傳播、思想引領、文化傳承、服務學生為目標，努力打造有思想、有溫度、有品質的校園網絡平臺。分析判斷學生參與網絡輿情的狀態，及時提供更多真實客觀、觀點鮮明的信息內容，以察實情、說實話、動真情的方式掌握輿論場主動權和主導權，對于被學生多次提出的熱點問題和認知模糊的事件進行正面、客觀的分析，用“00后”愿意聽、聽得懂、聽得進的話語方式進行交流和引導，促進學生認知的內化和實現知行合一。

輿論具有成風化人、敦風化俗的重要作用。網絡輿情的突發性和熱門化深刻影響著社會大眾的認知模式和價值體系，從而關系到社會治理和國家的意識形態安全。高職院校的輿情管理工作者要緊跟網路發展趨勢，不斷從變化的現實出發，堅持以正確的輿論引導人，把正確價值導向和道德要求體現到立德樹人和管理工作之中，使學生在理想信念、價值理念、道德觀念上堅持正確的方向，助力打造風清氣正的網絡空間。