聚焦重大項(xiàng)目保障 擘畫高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖
——以寧波市奉化區(qū)為例

□寧波市自然資源和規(guī)劃局奉化分局 徐子騰

今年以來，寧波市自然資源和規(guī)劃局奉化分局精準(zhǔn)部署穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤和自然資源保護(hù)利用工作，扎實(shí)推進(jìn)土地要素全周期保障工作，深入推進(jìn)耕地保護(hù)、國土整治，并依托數(shù)字化改革加強(qiáng)自然資源規(guī)劃領(lǐng)域的“多審合一、多證合一”，加大要素供應(yīng)保障力度，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)保駕護(hù)航。“資規(guī)鐵軍”切實(shí)扛起穩(wěn)經(jīng)濟(jì)挑大梁責(zé)任，對標(biāo)“兩個(gè)先行”，以奮進(jìn)者的姿態(tài)全力提速競跑、爭創(chuàng)新高，為奉化加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市健康美麗新城區(qū)添磚加瓦，以實(shí)干實(shí)效推動(dòng)黨的二十大精神落地落實(shí)。

6 月30 日，浙江省區(qū)域醫(yī)療中心寧波市第一醫(yī)院方橋院區(qū)正式啟用。寧波市第一醫(yī)院方橋院區(qū)位于方橋街道東環(huán)線以東，儒江路以南，北倉路以北，總用地259 畝，投資15.38 億元，總建筑面積21.46 萬平方米，一期提供床位1200 張。

該院區(qū)緊鄰櫟社機(jī)場，與軌道交通3 號(hào)線鄞奉段方橋站無縫對接，交通便捷，地理位置優(yōu)勢明顯。在常規(guī)4 條公交線路 （220 路、223 路、228 路及229 路）的基礎(chǔ)上，新增2條在寧波市第一醫(yī)院方橋院區(qū)始發(fā)的接駁線，極大改善患者就醫(yī)的交通條件。

▲寧波市奉化區(qū)醫(yī)療健康綜合體項(xiàng)目（人民醫(yī)院）

寧波市第一醫(yī)院異地建設(shè)項(xiàng)目以打造全省一流的醫(yī)學(xué)中心為目標(biāo)，努力建設(shè)成為高效、集約、多層次的都市醫(yī)療綜合體，助推寧波成為省級醫(yī)學(xué)中心。醫(yī)院建成后，不但使得醫(yī)院現(xiàn)有的技術(shù)得到充分發(fā)揮，資源能夠得到優(yōu)化配置，還將完善全市醫(yī)療服務(wù)體系布局，使寧波市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更均衡、更便捷，惠及更多城鄉(xiāng)居民。

為系統(tǒng)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，有力助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，寧波市自然資源和規(guī)劃局奉化分局積極對接保障柏坑水庫報(bào)批工作順利推進(jìn)，于11 月開展柏坑水庫水庫水面（淹沒區(qū)）用地的“進(jìn)出平衡”入庫掛鉤工作。截至目前，全省首個(gè)獲批的水庫擴(kuò)容工程淹沒區(qū)項(xiàng)目耕地“進(jìn)出平衡”方案——柏坑水庫水庫水面（淹沒區(qū)）用地的耕地“進(jìn)出平衡”工作正式完成，從鎮(zhèn)級上報(bào)到省級審批通過，僅耗時(shí)5 個(gè)工作日。

多輪現(xiàn)場踏勘，篩選優(yōu)質(zhì)“調(diào)入”耕地。為確保一次性通過市級審核、省級驗(yàn)收，全面排摸莼湖、大堰、西塢等地耕地潛力，實(shí)地踏勘現(xiàn)場情況，經(jīng)過多次篩查，最終確定西塢街道已完成耕地功能恢復(fù)工程的4個(gè)地塊作為調(diào)入地塊，總面積153畝，平均坡度級1 級，平均耕地質(zhì)量等別9 級，超過柏坑水庫水面（淹沒區(qū)）占用耕地面積152 畝，平均耕地質(zhì)量等別9 級，平均耕地坡度級別3 級的標(biāo)準(zhǔn)。確保耕地等級質(zhì)量不降低，面積不減少，種植條件良好。

加強(qiáng)多級對接，提升審批速度。新政實(shí)施后，針對全省水庫水面（淹沒區(qū)）耕地“進(jìn)出平衡”審批工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，尚處于探索階段。寧波市自然資源和規(guī)劃局奉化分局確定“不走彎路，以最快速度獲批方案”的工作目標(biāo)，在準(zhǔn)備申報(bào)材料的同時(shí)，局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往浙江省自然資源廳匯報(bào)工作方案和訴求，請求浙江省自然資源廳在接到分局上報(bào)的方案時(shí)，第一時(shí)間進(jìn)行審核及審批；請求寧波市自然資源和規(guī)劃局以最快速度聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，出具復(fù)核意見并將方案上報(bào)至浙江省自然資源廳。在“調(diào)入”地塊篩選確認(rèn)后，協(xié)助屬地政府完成“調(diào)入”地塊現(xiàn)場拍照和系統(tǒng)填報(bào)工作，于11 月11 日完成鎮(zhèn)級、區(qū)級方案申報(bào)，并將申請現(xiàn)場復(fù)核的請示送至寧波市自然資源和規(guī)劃局；在寧波市自然資源和規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，市級專家于11 月15 日完成現(xiàn)場復(fù)核，于次日出具市級復(fù)核意見，并將系統(tǒng)點(diǎn)至省級；浙江省自然資源廳審批部門在接到市級申報(bào)方案后，第一時(shí)間進(jìn)行數(shù)據(jù)審查，于 11 月17 日通過省級調(diào)入地塊的系統(tǒng)驗(yàn)收及耕地“進(jìn)出平衡”方案的審核，從鎮(zhèn)級上報(bào)到省級審批通過，僅耗時(shí)5 個(gè)工作日。

▲柏坑水庫

▲寧波市第一醫(yī)院方橋院區(qū)

柏坑水庫擴(kuò)容工程是國家長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實(shí)施方案重大水利項(xiàng)目，也是省級重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，估算投資為 12.4 億元，總工期 48 個(gè)月，已于今年9 月底開工。工程要拆除現(xiàn)有柏坑水庫大壩，并在原壩址上游約 150 米處擴(kuò)容新建。擴(kuò)容后的柏坑水庫總庫容3542 萬立方米，興利庫容2500 萬立方米，防洪庫容1002 萬立方米，正常蓄水位261.44 米。

項(xiàng)目建成后，將有效緩解下游奉化主城區(qū)和寧波市區(qū)防洪壓力，提升柏坑—橫山水庫聯(lián)合供水能力，改善奉化主城區(qū)水生態(tài)環(huán)境。

今年10 月29 日，寧波南部交通樞紐及配套工程（一期）項(xiàng)目于西塢街道尚橋村正式入駐開工建設(shè)。目前開工的是工程一標(biāo)段項(xiàng)目，主要包括站前道路、站前大平臺(tái)、一座過街天橋、一棟管理用房、地面停車場等建設(shè)內(nèi)容。

今年主要實(shí)施站前道路以及站前大平臺(tái)的基礎(chǔ)建設(shè)，目標(biāo)計(jì)劃是站前路、站前平臺(tái)、停車場、過街天橋等保通設(shè)施在2023 年10 月與金甬鐵路同步建成投用，預(yù)計(jì)整個(gè)一標(biāo)段工程于2024 年上半年建成。寧波南部交通樞紐及配套工程（一期）項(xiàng)目總用地面積213.25 畝，建筑總面積45943.45 平方米，計(jì)劃建設(shè)工期為七年（2022 年至2028 年），分為四個(gè)標(biāo)段實(shí)施，后續(xù)標(biāo)段根據(jù)規(guī)劃及土地落實(shí)情況適時(shí)開工建設(shè)。

隨著奉化火車站新的升級改造，奉化站開始由單一高鐵站邁向?qū)幉喜拷煌屑~時(shí)代，新站將集成客運(yùn)樞紐功能、遠(yuǎn)期預(yù)留軌道交通，對改善市民出行條件、促進(jìn)奉化旅游資源開發(fā)具有重要意義。

今年7 月20 日，寧波市奉化區(qū)醫(yī)療健康綜合體項(xiàng)目（一期）核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。寧波市奉化區(qū)醫(yī)療健康綜合體項(xiàng)目（一期）位于該區(qū)錦屏街道四明路和溆浦南路交叉口，北臨四明路，用地面積為99683 平方米。方案總建筑面積約282300 平方米，其中地上168584 平方米，地下113716 平方米，容積率約1.69，建筑密度約30.2%，綠地率約35%。

一期主要建設(shè)內(nèi)容為 1000 床綜合醫(yī)院 （奉化區(qū)人民醫(yī)院）、100 床傳染病醫(yī)院、區(qū)公衛(wèi)中心等建筑工程以及配套道路、綠化、綜合管線、暖通和智能系統(tǒng)等附屬公用工程，立面采用柔和的流線型立面設(shè)計(jì)。借鑒國內(nèi)外近年新建大型醫(yī)療設(shè)施的經(jīng)驗(yàn)，方案構(gòu)架適度超前，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，采用現(xiàn)代化醫(yī)院設(shè)計(jì)理念與布局，做到科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)。

▲寧波南部交通樞紐（奉化火車站）

該項(xiàng)目建成后將進(jìn)一步優(yōu)化奉化區(qū)的醫(yī)療資源配置，提升醫(yī)療服務(wù)能力，改善現(xiàn)狀醫(yī)療環(huán)境，滿足人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求。同時(shí)，能進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)院自身發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)技人才培養(yǎng)，在一定程度上推動(dòng)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

今年9 月20 日，金甬鐵路溪口火車站基礎(chǔ)設(shè)施配套工程用地核發(fā)預(yù)審和選址意見書。溪口火車站位于該區(qū)溪南線和站前路，西臨溪南線，北臨站前路，用地面積約 34151平方米。方案總建筑面積2950 平方米，計(jì)容總建筑面積1980 平方米，其中服務(wù)用房135 平方米，架空層1845 平方米，非計(jì)容部分有970 平方米的風(fēng)雨連廊，容積率0.058。

溪口火車站計(jì)劃以“詩意山林”為意境營造“顯山露水”的站房氣質(zhì)，以簡潔大氣的基調(diào)實(shí)現(xiàn)功能與美感的和諧統(tǒng)一，整體布局錯(cuò)落有致、因地制宜，空間規(guī)劃回廊環(huán)繞，隔中有透。站房以灰白色石材幕墻為基調(diào)，吸納雪竇山的粗獷與武嶺中學(xué)的細(xì)膩，使建筑兼具西方的古典和現(xiàn)代的明快，連續(xù)的拱形母題元素是對武嶺門元素的呼應(yīng)，通過硬朗的柱面拱形和簡潔的空間造型營造出“中而新”的整體形態(tài)，在強(qiáng)烈的虛實(shí)對比中，使得建筑既滿足交通建筑功能特征，又契合溪口的城市印象，體現(xiàn)時(shí)空交錯(cuò)、思想傳承的主題。入口中部凸出空間從溪口武嶺門中汲取靈感，引起溪口古鎮(zhèn)必經(jīng)之路的聯(lián)想、同時(shí)滿足火車站實(shí)名驗(yàn)證的功能要求，使建筑空間同浙江多雨氣候產(chǎn)生對話和聯(lián)系。在站房右側(cè)設(shè)置貴賓直通站臺(tái)的無障礙電梯，造型設(shè)計(jì)融入站房形象，在對稱之中又富有變化，于隱約之間領(lǐng)略妙高臺(tái)的勝景，重現(xiàn)雪竇山“登雪竇絕頂俯視，只見平臺(tái)不見峰；從山下仰望，只見山峰不見臺(tái)”之勝境，象征開放的城市氣度。

溪口火車站建成后作為“溪口旅游第一站”將成為便捷聯(lián)系內(nèi)通外達(dá)的門戶新樞紐、城區(qū)外拓功能復(fù)合的產(chǎn)業(yè)新支點(diǎn)，以溪口文化體驗(yàn)、民國風(fēng)情、蔣氏故居為依托進(jìn)一步發(fā)展城市旅游，擦亮溪口旅游金色名片。