日照市嵐山區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及占比發(fā)展現(xiàn)狀探析及前景展望

王文超，楊 青，胡順杰

(日照市嵐山區(qū)科學(xué)技術(shù)局，山東 日照 276800)

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點不再是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是更趨于知識密集、技術(shù)密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的最佳時機，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有知識密集、資本密集、技術(shù)密集的特點，它的持續(xù)發(fā)展，也帶動了其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級有至關(guān)重要的影響，決定了我國能否成為創(chuàng)新型國家。

1 省、市、區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值發(fā)展現(xiàn)狀

2015年以來，根據(jù)山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計目錄及相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)，日照市嵐山區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)總體呈穩(wěn)定態(tài)勢，但因全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值快速增長，導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比數(shù)據(jù)下滑明顯，并在一定程度上拉低全市占比(詳細(xì)數(shù)據(jù)見表1)。

表1 2015年—2021年嵐山區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及占比情況

2021年，山東省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長19.53%，全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到46.76%，較2020年提高1.65個百分點。日照市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長1.53%，全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重僅為15.94%(詳細(xì)數(shù)據(jù)見表2)。

表2 2021年山東全省及各市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)

2 嵐山區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比低的原因分析

2.1 嵐山區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值高、分母過大

嵐山區(qū)作為日照市工業(yè)核心區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值一直在全市占據(jù)很大比重，且連續(xù)多年工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)較快增長，2021年全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值2 223.6億元，較2015年同比增長251.45%，工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)多年實現(xiàn)較快增長，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長不明顯，導(dǎo)致嵐山區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重不斷下降，2020年下降到1.63%左右。

2.2 嵐山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大

受歷史因素影響，嵐山區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，主要以鋼鐵、化工、農(nóng)副食品加工、木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，僅鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值就占嵐山區(qū)80%以上，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新層次相對較低，大多不屬于國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，無法納入高新產(chǎn)值統(tǒng)計范圍。近年來，嵐山區(qū)雖然在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商引資方面做了大量工作，成功招引了上海通用重工焊接機器人、盛鼎新材料、雛鴿如意低空飛行、北京利爾高端耐火材料等高質(zhì)量項目，但由于新項目大多尚未投產(chǎn)運營，暫時無法對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響。

2.3 原有重點高新產(chǎn)值納統(tǒng)企業(yè)退出名單

2020年，嵐山區(qū)高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值納統(tǒng)企業(yè)19家，總產(chǎn)值29.06億元，其中產(chǎn)值最大的2家企業(yè)為山東萬方板業(yè)有限公司(6.06億元)和日照萬方板業(yè)有限公司(12.92億元)，這2家企業(yè)產(chǎn)值占嵐山區(qū)高新產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的60.9%，且2家企業(yè)都不是高新技術(shù)企業(yè)，2020年12月，山東萬方板業(yè)有限公司因新項目投產(chǎn)調(diào)整了經(jīng)營范圍，統(tǒng)計系統(tǒng)自動將行業(yè)代碼由原來的“3393鍛件及粉末冶金制品制造”(屬高新產(chǎn)值代碼)修改為“3130鋼壓延及加工”(不屬于高新產(chǎn)值代碼)，無法繼續(xù)納入高新產(chǎn)值納統(tǒng)名單，導(dǎo)致嵐山區(qū)2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比進(jìn)一步下降。

2.4 高新產(chǎn)值納統(tǒng)企業(yè)少、規(guī)模小

目前，嵐山區(qū)高新技術(shù)企業(yè)中，年產(chǎn)值過億的只有4家，分別是日照眾山生物科技有限公司(1.29億元)、日照嵐山生化制品有限公司(1.19億元)、山東華源索具有限公司(1.11億元)、日照泰東環(huán)保科技有限公司(1.23億元)，缺少“大塊頭”的高新技術(shù)企業(yè)。且部分高新產(chǎn)值主要納統(tǒng)企業(yè)受不良貸款擔(dān)保、市場環(huán)境變化等因素影響，產(chǎn)值縮水明顯，如：魯圣電力器材和魯圣電氣設(shè)備兩家企業(yè)2015年產(chǎn)值為18億元，2020年產(chǎn)值僅為0.66億元，下降96.3%；化工產(chǎn)業(yè)高新產(chǎn)值由2015年的14.23億元下降到2020年的7.85億元，其中，廣信化工2015年產(chǎn)值為9.35億元，2020年產(chǎn)值為0.87億元，下降90.7%。

3 2021年嵐山區(qū)為提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及占比實踐路徑

3.1 堅持精準(zhǔn)培育，科技型企業(yè)培育實現(xiàn)高位增長

①精篩目標(biāo)企業(yè)，通過實地調(diào)研，完善區(qū)級“高企培育庫”，為企業(yè)量身制定高企培育工作方案，成功篩選近50家企業(yè)進(jìn)入“高企培育重點庫”，為高企培育工作奠定良好基礎(chǔ)，此創(chuàng)新做法得到山東省政務(wù)信息刊發(fā)。②引育指導(dǎo)用力，組織專家進(jìn)行高企申報輔導(dǎo)及材料預(yù)評審培訓(xùn)，嵐山區(qū)累計60余家企業(yè)參加，有效提升企業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和申報材料質(zhì)量。③集聚建設(shè)合力，召開高企培育專題會，明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。全年組織47家企業(yè)申報高企，其中初次申報40家較2019年增加29家，同比增長263%，高企總數(shù)預(yù)計突破60家，創(chuàng)歷史新高。④推進(jìn)科技型中小企業(yè)入庫工作。結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)培育工作，線上線下及時為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)填報系統(tǒng)，入庫企業(yè)達(dá)108家，同比增長36.7%。成功培育10余家億元級企業(yè)認(rèn)定成為國家級高新技術(shù)企業(yè)，預(yù)計2022年嵐山區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破100億元，占比有望達(dá)到4%～5%。

3.2 堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)實現(xiàn)突破

①研發(fā)能力提升，對新修訂的研發(fā)費用加計扣除等相關(guān)優(yōu)惠政策進(jìn)行宣傳講解，指導(dǎo)企業(yè)填報研發(fā)投入，實現(xiàn)應(yīng)報盡報、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。2021年度組織嵐山區(qū)65家企業(yè)統(tǒng)計上報研發(fā)投入22.5億元，在全市遙遙領(lǐng)先(最終數(shù)據(jù)以統(tǒng)計局認(rèn)定為準(zhǔn))。②科技項目爭引，組織申報重大科技項目，2021年申報中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項目5項，省重點研發(fā)計劃項目2項，其中日照嵐星化工工業(yè)有限公司的“高效高選擇性多相催化劑合成高性能硅烷偶聯(lián)劑及中間體”項目成為全市唯一入選2021年山東省重點研發(fā)計劃(重大科技創(chuàng)新工程)的項目，爭獲科技項目資金1 010萬元。③提升成果質(zhì)量，組織嵐山區(qū)內(nèi)企業(yè)申報市級科技進(jìn)步獎19項，申報數(shù)量為歷年之最，嵐山區(qū)內(nèi)共有14項科技成果獲得日照市科技進(jìn)步獎，其中：一等獎1項；二等獎7項；三等獎6項。山東鋼鐵集團(tuán)日照有限公司的“大中型轉(zhuǎn)爐精品鋼高效精準(zhǔn)冶煉技術(shù)集成與創(chuàng)新”榮獲2021年度山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎三等獎，實現(xiàn)嵐山區(qū)省級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎零突破。

3.3 堅持引智引力，產(chǎn)學(xué)研合作實現(xiàn)常態(tài)常效

①加大高校院所與企業(yè)對接密度，組織開展“校企強合作 創(chuàng)新贏未來”西安交通大學(xué)科技成果嵐山推介會、青島科技大學(xué)嵐山集中技術(shù)對接會等集中性對接活動5次，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議8項。②深入實施科技型中小企業(yè)能力提升行動，組織華源索具、盛鼎新材料、金星農(nóng)業(yè)等16家企業(yè)申報兩批次山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程項目。其中，盛鼎新材料、金星農(nóng)業(yè)承擔(dān)的項目列入第一批次科技型中小企業(yè)能力提升行動項目，預(yù)計獲得補助100萬元以上。③推動產(chǎn)學(xué)研深度開展，通過開展“訪高企、強服務(wù)、助發(fā)展”調(diào)研走訪和“科技暖企”行動，進(jìn)一步優(yōu)化嵐山區(qū)營商環(huán)境，制定“技術(shù)需求、合作需求、人才需求”科技需求清單，上門“送指導(dǎo)、送政策”，打通惠企政策落地“最后一公里”，累計服務(wù)企業(yè)100余家次，發(fā)放人才需求調(diào)研表40余份，整理智能制造、建筑材料、海洋科技等領(lǐng)域需求線索20余條。

4 提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及占比的工作建議

4.1 服務(wù)重點企業(yè)，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育和扶持力度

組織涉企部門單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道廣泛宣傳推廣各級各類科技創(chuàng)新扶持政策，認(rèn)真做好高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作，動員符合高企申報領(lǐng)域、技術(shù)含量較高的規(guī)模以上企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，2020年以來，嵐山區(qū)科技局已聯(lián)合經(jīng)發(fā)集團(tuán)、虎山鎮(zhèn)、稅務(wù)等部門，服務(wù)培育煦國能源、盈德氣體、盈達(dá)氣體、萬方板業(yè)、華浙鋼棒等大中型企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，同時，通過引導(dǎo)企業(yè)申報認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范研發(fā)投入歸集上報，享受政府扶持和稅收優(yōu)惠政策，提高企業(yè)研發(fā)能力和水平，增強企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。但相對于山東省、日照市高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比水平，嵐山區(qū)還需要進(jìn)一步加大培育力度，建議適時考慮支持引導(dǎo)寶華新材料、中糧黃海糧油等大型企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。

4.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目招引力度

會同經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)、區(qū)招商投資促進(jìn)中心、區(qū)商務(wù)局等部門單位，進(jìn)一步加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商引資工作力度，立足嵐山區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)短板，瞄準(zhǔn)鋼鐵精深加工、高端化工、智能裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，有針對性地開展招商引資活動。同時，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化招商引資優(yōu)惠政策，增加對新落地投產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目招引扶持力度，如：對新招引落地的企業(yè)3年內(nèi)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)以及由區(qū)外遷入的高新技術(shù)企業(yè)，可考慮一次性給予一定的獎勵扶持，吸引更多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目落戶嵐山區(qū)，從而逐步優(yōu)化嵐山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.3 加強對上溝通，爭取更多規(guī)上企業(yè)進(jìn)入納統(tǒng)范圍

進(jìn)一步加強與上級科技、統(tǒng)計等部門的溝通聯(lián)系，認(rèn)真研究高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值納統(tǒng)條件標(biāo)準(zhǔn)和嵐山區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀，積極爭取更多符合納統(tǒng)條件的規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值納統(tǒng)范圍，招商、市場監(jiān)管等部門在新項目落地注冊時，參照《山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計目錄》，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)科學(xué)注冊可納統(tǒng)的行業(yè)代碼，盡可能地增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納統(tǒng)企業(yè)數(shù)量，努力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

4.4 凝聚工作合力，助力推動嵐山區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

強化嵐山區(qū)一盤棋觀念，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，組織全區(qū)涉企部門單位圍繞嵐山區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和不足，以“高質(zhì)量雙招雙引”為總抓手，積極發(fā)揮部門引導(dǎo)作用和企業(yè)主觀能動性，從引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高層次人才、加大科研經(jīng)費投入、建設(shè)科研平臺、發(fā)展服務(wù)機構(gòu)、鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、加大科技獎勵等方面，對企業(yè)開展科技創(chuàng)新進(jìn)行扶持獎勵，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加科技投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，助力推動嵐山區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)、健康發(fā)展，從根本上解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)短板問題。