高職院校學生管理工作中應對突發(fā)性公共事件的對策探析

劉 平 劉光成 張 謙

（山東藥品食品職業(yè)學院 山東威海 264210）

從高職院校的學生管理工作開展現狀來看，教師在進行學生管理工作的踐行上，不僅要關注學生的學習和生活，同時還要針對可能出現的突發(fā)性公共事件給予較高的關注。為此，高職院校在開展學生管理工作的過程中，既要關注學生的生活以及學習管理，同時還要強化對校園中突發(fā)性公共事件的管理，真正提升高職院校學生管理工作的綜合效益。

一、關于突發(fā)性公共事件的概念界定

美國理論學界對于突發(fā)事件的稱呼一般歸為緊急事件，將對國家安全、公共安全和社會秩序造成威脅，有可能帶來嚴重的不利后果，以及必須在第一時間給予合理處置的事件都納入了這類事件的范圍里。英國2004年制定實施的《民事突發(fā)事件法》草案里，將“突發(fā)事件”解釋為：“對英國或英國某地的公眾福社、環(huán)境或安全有造成嚴重損害的事件或狀況。”另外，根據全球范圍內其他一些代表性的相關定義，可以將突發(fā)事件總結為“一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構成威脅的事件。”

國內的相關界定也非常多。其中，聶伯葵的觀點是：突發(fā)事件就是對例外事件的稱呼。具體來說，這類事件可以指自然災害、嚴重事故、恐怖活動及大規(guī)模騷亂、重大政治和經濟事件等[2]。而郭興旺得出的結論是：突發(fā)公共事件主要可以理解為突然爆發(fā)的，或者可能帶來一些重大的損失，或造成非常嚴重的社會影響，威脅到公共安全、社會穩(wěn)定、國家政權的社會事件這類事件具有一定的危機屬性，能夠容易轉變?yōu)槲C事件。所以，也可以將這一事件稱呼為突發(fā)公共危機事件。

總體來看，突發(fā)事件就可以定義為突然爆發(fā)的，已經形成或潛在導致重大人員傷亡、財產損失等嚴重危害，威脅到公共安全的各類社會事件。

二、高職院校突發(fā)性公共事件的類別和特點

高職院校在開展日常的學生管理工作中，其也會遭遇不同類別的突發(fā)性公共事件，基于分析，高職院校突發(fā)性公共事件的主要類型以及特點如下。

1.高職院校突發(fā)性公共事件的主要類型

第一種是自然災害類的突發(fā)性公共事件。對于這類突發(fā)性公共事件的發(fā)生來說，一般是難以預見，而且這類突發(fā)性公共事件通常會有較大的危害性。在這類突發(fā)性公共事件爆發(fā)后，會對高職院校的正常教學工作帶來嚴重的干擾，事件的發(fā)生也會給全校師生帶來恐慌。綜合評估，此類的突發(fā)性公共事件主要包括泥石流、地震以及火災、海嘯、臺風以及雷電等等。對于這類突發(fā)性公共事件的發(fā)生而言，難以預測，而且事件發(fā)生往往會帶來較為嚴重的后果。

第二種是一些意外事故類的突發(fā)性公共事件。這類突發(fā)性公共事件包括火災、車禍等等。對于一部分高職院校而言，由于其所處區(qū)域較為偏遠，而且學校本身臨近公路，學生在外出的過程中，若是不留神會有較高的車禍發(fā)生可能。另外，在校期間，雖然當前高職院校在學生管理工作開展上嚴令禁止學生在宿舍內使用熱得快等危險電器，但是依然有很多學生無視校規(guī)違規(guī)使用這些電器，有較高火災發(fā)生風險。

第三類是社會安全類的突發(fā)性公共事件。這類公共事件一般指的是學生財物丟失、被盜等情況。由于當前高職院校的很多學生都為獨生子女，在家中備受寵愛，進入高職院校就讀后，父母往往會為學生配置手機、電腦等設備，若是學生自身不具備較好的財物管理意識，會導致出現財物丟失的情況。尤其是在夜晚學生熟睡后，會有較高的財物被盜風險。

第四類是網絡輿論類的突發(fā)性公共事件。目前，隨著網絡技術的日益發(fā)展，學生在信息獲取上，也擁有更為便捷的信息獲取方式和途徑。在這種情況下，會導致網絡中的一些負面輿論和信息會充斥著學生的生活。當前在高職院校中，網絡輿論類突發(fā)事件有較高的發(fā)生概率。一些負面的網絡輿論通過校園網絡進行信息的擴散，加上很多高職院校學生不具備較為出色的信息判斷能力，導致其在這些負面信息的引導下，可能會出現大量轉發(fā)負面信息轉發(fā)的行為，從而導致嚴重的后果發(fā)生。

2.高職院校突發(fā)性公共事件的特點解讀

對于高職院校突發(fā)性公共事件而言，其突出的特點主要體現在以下幾方面。

首先是高職院校突發(fā)性公共事件的發(fā)生通常是非常突然的。這也就意味著在突發(fā)性公共事件的產生上，其發(fā)生的時間很短，而且對于這類事件難以作出科學的決策和評估，事件有較快的擴散速度，有較大的影響力。很多情況下，高職院校突發(fā)性公共事件的發(fā)生一般是源于一些不可控因素導致的。

第二是擴散性。所謂突發(fā)性公共事件，其通常會有較高的擴散性。對于高職院校的學生而言，其處于青春年少時期，這部分學生的突出特點是思維活躍，而且敢于突破，但是他們不具備豐富的社會實踐經驗和閱歷，而且他們的性格較為沖動，一旦在誘因驅動下，很容易做出錯事。而且目前高職院校一般是集體生活，在出現突發(fā)性公共事件后會引起學生的聚集，其負面影響會在較短時間內得到擴散。

第三是有嚴重的后果。對于高職院校突發(fā)性公共事件的發(fā)生來說，其往往會造成非常嚴重的后果，導致出現學生傷殘或是死亡的情況。比如學生自殺、他殺或是學生在校期間出現意外受傷等情況。

第四是情緒性。對于高職院校而言，在有突發(fā)性公共事件發(fā)生后，由于學生之間會存在情緒感染的現象，可能會導致高職院校的學生在特定因素的驅動下，無視校規(guī)校紀的約束，通過突發(fā)公共事件來進行自己情緒的宣泄。

三、高職院校突發(fā)性公共事件出現的原因解讀

目前，通過對高職院校突發(fā)性公共事件的出現原因進行分析，可知導致這種情況通常是源于多方面因素綜合作用的結果。具體來說，原因包括以下幾方面：

1.高職院校層面的原因

從高職院校層面的原因來說，主要的原因包括當前高職院校在學生管理工作踐行上，缺乏完善的管理機制支撐，以及當前在高職院校中國不重視法治觀念的塑造，當前高職院校不斷擴張導致教育質量下降等。

首先是從高職院校學生管理制度構建角度來說，很多高職院校雖然針對學生管理進行了相應的規(guī)范制定，但是在應對突發(fā)性公共事件方面，高職院校缺乏行之有效的管理制度構建。雖然也有一部分高職院校針對突發(fā)性公共事件進行了一系列應對措施的構建，但是這些措施往往不具備較為出色的可操作表現，導致在學生教育上，缺乏行之有效的教育，在應對突發(fā)性公共事件方面不具備較為出色的應對能力。

其次是從當前高職院校法治觀念塑造的角度來看，很多高職院校不具備依法治校的觀念認知。在這種情況下，會導致高職院校的相關負責人對自身應該承擔的行政以及法治責任認知不到位。這種情況下，一旦爆發(fā)突發(fā)性事件，其采取的措施往往就是報警，不具備較為出色的法治支撐。

第三是隨著高職院校的不斷擴招，促使其既有的師資力量難以契合學生教育的要求，而且不斷擴招也導致高職院校的生源品質下降較為明顯。從這些年我國高職院校的學生錄取情況來看，學生錄取的分數線不斷下降，這也就導致高職院校在生源獲取上不具備較為出色的品質。而且考慮到高職院校本身師資力量有限，難以滿足當前飛速擴招的學生數量要求，這也就導致高職院校在進行校園內突發(fā)性公共事件應對上不具備出色的應對能力，有較高的突發(fā)性公共事件發(fā)生的可能。

2.網絡環(huán)境因素

隨著網絡技術的飛速發(fā)展，任何人都可以通過網絡表達自己的思想和觀點，在網絡上也有不同的價值觀充斥。由于高職院校學生的思想認知有限，會導致他們在一些負面思想的沖擊下，認知出現偏差，從而誘發(fā)不道德以及犯罪行為。這些因素的存在，也會在一定程度上催生校園突發(fā)性公共事件。

3.學生層面的原因

高職院校突發(fā)性公共事件的發(fā)生，也有學生自身層面的原因，具體如下。

第一，高職院校學生自身的思想和行為因素。高職院校的學生年齡較小，其在心理特點表現上有從眾性和敏感性，而且很多高職院校學生不具備較為出色的法律認知。在這種情況下，會導致很多不法分子利用高職院校學生的思想弱勢為其灌輸負面思想，誘發(fā)突發(fā)性事件。

第二是高職院校學生的素質下滑。隨著高職院校的擴招，學生錄取分數越來越低，導致一些不具備較高素質的學生進入高職院校就讀。這部分學生成績較差，而且思想認知不成熟，在遇到問題時不具備較好的應對能力，往往通過武力來解決問題，誘發(fā)突發(fā)性公共事件。

4.輔導員層面的原因

從輔導員的視角來說，高職院校輔導員本身不具備較好的思想認知，不了解自身的責任，在進行學生教育引導上缺乏行之有效的教育方式和手段，不重視學生的心理教育和干預，對突發(fā)性公共事件的爆發(fā)不具備危機意識。在這種情況下，也給校園突發(fā)性公共事件的發(fā)生提供了可乘之機。

四、高職院校學生管理工作中應對突發(fā)性公共事件的對策

為了更好地優(yōu)化高職院校的學生管理，降低校園突發(fā)性公共事件的發(fā)生概率，要求在進行高職院校學生管理工作中，要立足高校、學生以及輔導員、網絡等四個層面來進行應對措施的制定。具體的對策如下：

1.高職院校輔導員要針對突發(fā)性事件制定相應的應對措施

從輔導員的角度來說，輔導員要充分發(fā)揮自身的角色，明確自身的責任，同時提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，強化對高職院校學生的思想教育工作。

首先是高職院校輔導員要針對突發(fā)性公共事件制定相應的應對措施，重視對學生進行思想政治教育和心理疏導，強化學生的安全教育。通過強化學生教育，讓學生能夠樹立正確的思想認知，并能夠舉臂是非判斷的能力。

其次高職院校輔導員還要和學生之間建立起良好的互動溝通關系，了解學生的心理需求，并為學生提供針對性的心理疏導。

2.高職院校要重視校園突發(fā)性公共事件的防范

從高職院校的角度來說，針對校園突發(fā)性公共事件的防范，要制定針對性的防范對策和措施，同時結合校園突發(fā)性公共事件的發(fā)生，還要進行相應的應對機制構建。通過構建合理的機制，以及制定科學的應對措施，促使高職院校在應對校園突發(fā)性公共事件時，能夠有出色的制度保障，并能夠結合不同類別的突發(fā)性公共事件及時采取應對措施，降低突發(fā)性公共事件帶來的負面、消極影響。

從某種意義上來說，高職院校在開展學生管理工作時，不僅要重視學生的學習以及生活管理，更關鍵的是要強化學生的在校環(huán)境管理，為學生提供良好的學習和生活環(huán)境，同時強化對突發(fā)性公共事件的防范。通過制定合理的高職院校防范制度，能夠盡可能確保高職院校在進行校園突發(fā)性公共事件的應對上，能夠始終有出色的制度保障，提升高職院校學生管理工作中突發(fā)公共事件的綜合應對能力。

3.重視學生綜合素質的優(yōu)化和提升

在進行學生的管理上，要重視學生綜合素質的提升。可以通過進行學生教育的方式，培養(yǎng)學生良好的綜合素養(yǎng)，促使學生能夠具備出色的素養(yǎng)，讓高職院校學生在應對突發(fā)性事件時有較好的應對能力，能夠明辨是非，盡可能優(yōu)化學生的綜合素質。基于提升學生的綜合素質，能夠促使學生始終有較好的突發(fā)性公共事件應對能力，盡可能降低校園突發(fā)性公共事件的發(fā)生概率。

4.關注網絡輿論加強網絡管理

首先，關注網絡輿論傳播。由于網絡的快速發(fā)展，高校一旦發(fā)生突發(fā)事件則會在網上迅速蔓延。以此，輔導員應加大對網絡輿論的關注度，特別是突發(fā)事件后網上的學生信息反饋。

其次，加強網絡管理。從制度、機構、技術等方面綜合考慮，督促計算機后臺中心研發(fā)網絡輿論監(jiān)測軟件，建立健全網絡信息管理工作責任制、校園論壇實名制，運用相關技術手段阻斷有害信息的傳播，采用跟帖引導、封貼觀察、刪帖處理、屏蔽非法廣告等方法，從源頭上凈化網絡。

結語

總之，高校突發(fā)公共事件，多指高校內發(fā)生的具有強烈沖擊力和影響力的重大事件。類型多樣，有自然災害類、意外事故類、社會安全類、網絡輿論類等，一般都具有突然性、擴散性、后果嚴重性和情緒性。輔導員作為一線的工作者，要重視對高職院校學生管理工作中突發(fā)性事件的科學應對。