共同富裕思想演進(jìn)、現(xiàn)實(shí)價(jià)值與實(shí)現(xiàn)路徑

唐任伍 孟 娜 葉天希

中國(guó)取得了脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，提前十年完成了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)。然而，與此同時(shí)，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的貧富差距依然較大。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，有其深刻的時(shí)代背景。改革開(kāi)放之初，為了促進(jìn)增長(zhǎng)、“做大蛋糕”，中國(guó)開(kāi)啟了改革開(kāi)放的偉大征程，積極引進(jìn)外資，實(shí)行效率優(yōu)先、兼顧公平，讓一部分人先富起來(lái)，激發(fā)各種要素的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮各種要素的積極性和創(chuàng)造性。資本要素在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期中的稀缺性，引致資本供給嚴(yán)重不足。相較于資本要素，勞動(dòng)要素的話語(yǔ)權(quán)逐漸減弱，資本要素的話語(yǔ)權(quán)逐漸增強(qiáng)，資本侵蝕工資現(xiàn)象日益嚴(yán)重，收入差距逐漸拉大，社會(huì)不穩(wěn)定性因素增多。在世界面臨百年未有之大變局、中國(guó)開(kāi)啟全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵期，收入差距懸殊、貧富分化嚴(yán)重的事實(shí)，不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。正因如此，整個(gè)社會(huì)要求重視公平、分好蛋糕、防止資本無(wú)序擴(kuò)張的呼聲日高，破解效率與公平難題、解決貧富差距困境、實(shí)現(xiàn)共同富裕夢(mèng)想，成為擺在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

一、共同富裕思想的演進(jìn)與流變

共同富裕不僅是中國(guó)人民幾千年來(lái)的夢(mèng)想和追求，而且是馬克思主義的內(nèi)在本質(zhì)屬性和鮮明特征。這種夢(mèng)想和追求，在不同的時(shí)代和不同的歷史條件下，以不同的形式和語(yǔ)言表現(xiàn)出來(lái)，成為一種極具震撼力的思想。

（一）中國(guó)歷代先賢對(duì)共同富裕的追求

“天道均平”是中國(guó)古代人民夢(mèng)寐以求的夢(mèng)想。《禮記·祭法》中就有“以明民共財(cái)”的記載，《管子·霸言》中有“以天下之財(cái)，利天下之人”的治國(guó)理政主張，“權(quán)有無(wú)，均貧富，不以養(yǎng)嗜欲”（《晏子春秋·內(nèi)篇問(wèn)上》）、“聞?dòng)袊?guó)有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安”（《論語(yǔ)·季氏》）的思想，都是中國(guó)古代先民在物質(zhì)財(cái)富短缺的背景下追求“均平”的美好設(shè)想，并逐步上升為“大道之行也，天下為公”“不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”（《禮記·禮運(yùn)》）的社會(huì)愿景，即人盡皆知的“大同”理想。“均貧富”成為極具號(hào)召力的口號(hào)，歷代農(nóng)民起義都以“疾貧富不均”“均平”“均貧富”為口號(hào)，很快就組織起規(guī)模龐大的隊(duì)伍揭竿而起。中國(guó)歷史上農(nóng)民起義十分頻繁，大都是因?yàn)樨毟徊痪l(fā)的。歷代統(tǒng)治者為了解決土地兼并、貧富分化帶來(lái)的矛盾，陸續(xù)推出占田制、均田制等形式不同的土地改革，以解決貧富不均問(wèn)題，緩和階級(jí)矛盾。“大同”“均平”成為共同富裕思想的萌芽。

（二）共同富裕是馬克思主義的本質(zhì)屬性

馬克思主義是人民翻身求解放的學(xué)說(shuō)，共同富裕作為馬克思主義的理論內(nèi)涵，同樣也是馬克思主義的價(jià)值目標(biāo)。馬克思指出，在以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的資本主義社會(huì)里，發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力具有兩重性，“在產(chǎn)生財(cái)富的同時(shí)也在生產(chǎn)貧困，在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)也在發(fā)展壓迫”，一邊是財(cái)富的積累和集中，一邊是貧困的積累和擴(kuò)大，兩極分化日益嚴(yán)重。列寧提出，“工人階級(jí)要獲得解放，必須進(jìn)行社會(huì)革命，將私有制變?yōu)楣兄啤保驗(yàn)橹挥性诶硐氲纳鐣?huì)主義和共產(chǎn)主義社會(huì)中，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”，才能使“共同勞動(dòng)所創(chuàng)造的財(cái)富為全體勞動(dòng)者而不是為一小撮富人造福”，最終消滅剝削、消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)“各盡所能、按需分配”，才能達(dá)到人的解放，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（三）實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)

以全心全意為人民服務(wù)為宗旨、以“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”為初心使命的中國(guó)共產(chǎn)黨，從成立之日起，就肩負(fù)著傳承中華民族源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的共同富裕追求、將馬克思主義共同富裕思想中國(guó)化的歷史使命。中國(guó)共產(chǎn)黨將實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民的共同富裕作為自己的奮斗目標(biāo)，帶領(lǐng)人民展開(kāi)了波瀾壯闊的創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)踐。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨為建立新中國(guó)，始終處在極度艱苦的環(huán)境中，無(wú)法將共同富裕的理想轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，為帶領(lǐng)中國(guó)人民追求共同富裕奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，從此開(kāi)啟了帶領(lǐng)人民走向共同富裕的征程。早在1953年12月，毛澤東同志就提出了“共同富裕”，指出只有逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，走社會(huì)主義道路，才能“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”。鄧小平同志把共同富裕提升到社會(huì)主義本質(zhì)屬性的高度，強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西”，“社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來(lái)、大多數(shù)人窮”，“社會(huì)主義與資本主義不同的特點(diǎn)就是共同富裕，不搞兩極分化”，“社會(huì)主義的目的，就是要全國(guó)人民共同富裕，而不是兩極分化”，社會(huì)主義的本質(zhì)在于“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”，“如果走資本主義道路，可以使中國(guó)百分之幾的人富裕起來(lái)，但是絕對(duì)解決不了百分之九十幾的人生活富裕的問(wèn)題”，“如果搞兩極分化……就可能出亂子”，“我們的政策是不使社會(huì)導(dǎo)致兩極分化”。解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，應(yīng)通過(guò)漸進(jìn)的方式，鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來(lái)，然后帶動(dòng)大家富起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。江澤民同志進(jìn)一步提出了通過(guò)收入分配制度改革、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕；胡錦濤同志主張通過(guò)構(gòu)建和諧社會(huì)與科學(xué)發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

黨的十八大以后，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記更加重視共同富裕，反復(fù)強(qiáng)調(diào)貧窮不是社會(huì)主義，兩極分化更不是社會(huì)主義，“共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則，所以必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”，“共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享”，為此，要“隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。

（四）新時(shí)代扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

在共同富裕的實(shí)踐上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持、著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民幸福的“共同富裕”作為發(fā)展的根本目的和歸宿，積極推進(jìn)“共同富裕”的實(shí)施。2012年11月15日，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出要“堅(jiān)定不移走共同富裕的道路”；2017年10月黨的十九大報(bào)告對(duì)推進(jìn)共同富裕提出了要求和部署；2020年10月黨的十九屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”，并把“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”作為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要內(nèi)容；2021年十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議，把“全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”列入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)；2021年6月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，選取浙江省先行先試，為全國(guó)其他地方促進(jìn)共同富裕探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范；2021年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在新的征程上，“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”；2021年8月17日，在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再一次強(qiáng)調(diào)指出“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”，并對(duì)共同富裕的特征、內(nèi)涵以及實(shí)現(xiàn)路徑作了深刻的闡釋。“共同富裕”作為一個(gè)偉大理想、宏偉目標(biāo)，一代代人堅(jiān)持不懈為之奮斗，成為中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾和歷史使命。

二、在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的價(jià)值及其緊迫性

千百年來(lái)，增長(zhǎng)與分配、效率與公平一直是經(jīng)濟(jì)思想史關(guān)注的兩大命題。貧富懸殊、兩極分化與共同貧窮一樣，都是事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題。追求共同富裕，既是人類(lèi)至高無(wú)上的目標(biāo)和美德，又是人類(lèi)夢(mèng)寐以求的理想和追求；既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)命題，又是一個(gè)重大政治命題、社會(huì)命題，“對(duì)上承接著中國(guó)古代大同世界的精神美學(xué)，對(duì)外連接著人類(lèi)社會(huì)共同的理想追求”。

（一）實(shí)現(xiàn)共同富裕事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安、中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政

在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于中國(guó)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，促進(jìn)世界穩(wěn)定和繁榮，都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。但共同富裕絕不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，它需要一個(gè)漫長(zhǎng)時(shí)期的奮斗和爭(zhēng)取。中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦奮斗，奮力開(kāi)拓，取得了舉世矚目的偉大成就，從2001年全球GDP排名第六位上升到目前的第二位，由經(jīng)濟(jì)總量只有美國(guó)的12%提升到71%，成為名副其實(shí)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2020年中國(guó)成功奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利，在中華大地上消除了絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，全國(guó)人民意氣風(fēng)發(fā)，以強(qiáng)大的凝聚力、向心力開(kāi)啟了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的偉大征程。在當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義和民粹主義甚囂塵上，新冠肺炎疫情在全球流行肆虐，造成世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩不安、不穩(wěn)定增加的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)鏈條上的重要一環(huán)，自然不能置身事外，既不可能繼續(xù)沿用改革開(kāi)放之初的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，依靠大規(guī)模的對(duì)外貿(mào)易來(lái)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，也不可能像西方列強(qiáng)那樣通過(guò)對(duì)外掠奪來(lái)發(fā)展自己，更不可能像某些發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，通過(guò)發(fā)行債務(wù)來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。盡管擴(kuò)大出口以及發(fā)行可控的債務(wù)是調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，有利于需求擴(kuò)大、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是終究不是長(zhǎng)久之計(jì)，解決不了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問(wèn)題。

解決收入分配不公帶來(lái)的貧富差距問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，提升中低收入群體的支付水平，激發(fā)廣大中低收入群體潛在的內(nèi)生需求，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的重要保障，也是中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。只有在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，才能真正鞏固中國(guó)人民經(jīng)過(guò)千辛萬(wàn)苦贏得的脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的成果；只有在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，才能激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力源泉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，突破全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的瓶頸，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的良性發(fā)展階段。中國(guó)已經(jīng)發(fā)展到這樣一個(gè)階段：具備了啟動(dòng)共同富裕的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)，有實(shí)力也有能力讓發(fā)展的成果為全體人民共享，開(kāi)啟在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的偉大實(shí)踐。

（二）收入分配和財(cái)富占有的兩極分化加劇

工業(yè)革命以后，全球財(cái)富呈指數(shù)式增長(zhǎng)，大多數(shù)政府重視增長(zhǎng)和效率，卻忽視了分配和公平，使得全球貧富差距更加懸殊，社會(huì)更加撕裂，新冠肺炎疫情更加劇了這種趨勢(shì)，一些國(guó)家不負(fù)責(zé)任地進(jìn)行貨幣“放水”，導(dǎo)致兩極分化進(jìn)一步加劇。國(guó)際上通常用基尼系數(shù)來(lái)反映一個(gè)國(guó)家收入分配和財(cái)富占有的公平程度，認(rèn)為分配基尼系數(shù)超過(guò)0.4就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定甚至引發(fā)動(dòng)亂，而中國(guó)的分配基尼系數(shù)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的官方數(shù)字已接近0.5，按照學(xué)者的研究則超過(guò)0.5甚至更高；按照財(cái)富占有基尼系數(shù)的含義，0.7表示財(cái)富占有貧富差距較低，0.8表示財(cái)富占有貧富差距程度較高，而世界不平等數(shù)據(jù)庫(kù)公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)財(cái)富占有基尼系數(shù)已經(jīng)上升到0.704。中國(guó)在以極快的速度批量生產(chǎn)富豪，中國(guó)擁有的億萬(wàn)富豪甚至比美國(guó)還多，而另一方面，中國(guó)有6億中低收入及以下人群的平均月收入僅為1000元左右。不同收入群體間收入相對(duì)差距略有縮小，但絕對(duì)收入差距仍在擴(kuò)大，20%最高收入組與20%最低收入組的人均可支配收入絕對(duì)差距由2013年的43054元擴(kuò)大至2019年的69020元。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年低收入組人均可支配收入為7869元，高收入組人均可支配收入為80294元，高收入組是低收入組的10.20倍。

中國(guó)收入基尼系數(shù)和高低收入比處于較高水平，收入差距較大。盡管我國(guó)通過(guò)脫貧攻堅(jiān)，消除了絕對(duì)貧困、全面建成了小康社會(huì)，收入差距有所縮小，但2013—2020年前20%的高收入人群與后20%的低收入人群之比的均值仍然保持在10.64的較高水平區(qū)間。區(qū)域間、職業(yè)性造成的收入差距越來(lái)越明顯，從事同樣工作，在深圳、上海、浙江等地獲得的收入高出老少邊窮地區(qū)的二三倍之多；壟斷性行業(yè)、金融業(yè)、影視業(yè)從業(yè)人員平均收入是普通工人、農(nóng)民收入的數(shù)十倍甚至上百倍。不僅如此，收入差距的積累慣性效應(yīng)，引發(fā)財(cái)富占有差距有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)，再加上新冠肺炎疫情的沖擊和疊加效應(yīng)，中國(guó)貧富差距擴(kuò)大的趨勢(shì)較為明顯。

（三）貧富分化的代際傳遞加強(qiáng)

收入和財(cái)富差距的代際傳遞加強(qiáng)，導(dǎo)致低收入群體上升通道受阻。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，財(cái)富的代際傳遞加強(qiáng)，機(jī)會(huì)不公對(duì)收入分配的影響凸顯，包括貧困人口在內(nèi)的弱勢(shì)群體的上升通道受阻，低收入群體進(jìn)入高收入群體的可能性在降低，即收入流動(dòng)性放緩，維持與父輩相同社會(huì)層級(jí)的子女占比超過(guò)半數(shù)，實(shí)現(xiàn)躍升的比例在逐漸下降。窮人變富人的難度較大，最低收入家庭和最高收入家庭的固化現(xiàn)象更為明顯，子女與父母職業(yè)收入的關(guān)聯(lián)性具有較強(qiáng)的正相關(guān)性，即父輩是農(nóng)民的子女未來(lái)仍是農(nóng)民的占比達(dá)到近50%，最低收入群體和最高收入群體家庭的子女的職業(yè)會(huì)更集中于與父母相同的職業(yè)。此外，醫(yī)療負(fù)擔(dān)的加重成為低收入群體“因病致貧”“因病返貧”以及低收入階層陷入貧困的重要原因。

（四）收入和貧富差距的結(jié)構(gòu)性特征顯著

中國(guó)收入和貧富差距的結(jié)構(gòu)性特征顯著。城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距成為中國(guó)收入和財(cái)富差距的重要表征。

城鄉(xiāng)差距是中國(guó)收入差距的集中體現(xiàn)。盡管隨著脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施，以及“兩不愁三保障”、惠農(nóng)、社保和戶籍制度改革相關(guān)政策的出臺(tái)，農(nóng)村居民可支配收入絕對(duì)數(shù)有所增加，但城鄉(xiāng)居民收入的相對(duì)比例仍然在擴(kuò)大。

區(qū)域之間收入和財(cái)富占有差距是中國(guó)貧富分化的重要結(jié)構(gòu)性特征。總體來(lái)看，區(qū)域之間的收入差距與總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)，呈現(xiàn)的特點(diǎn)是“東南高、中部弱、東北和西部低”。東南沿海地區(qū)的廣東、江蘇、上海、浙江、山東等省市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，2020年上海和北京居民人均可支配收入分別達(dá)7.22萬(wàn)元和6.94萬(wàn)元，而西部地區(qū)的西藏和甘肅居民人均可支配收入分別為2.17萬(wàn)元、2.03萬(wàn)元。中國(guó)人民銀行的調(diào)查顯示，2019年?yáng)|部地區(qū)居民家庭戶均總資產(chǎn)為461.0萬(wàn)元，分別高出中部、西部、東北地區(qū)197.5萬(wàn)元、253.4萬(wàn)元和296萬(wàn)元；北京、上海和江蘇的居民家庭戶均總資產(chǎn)最高，新疆、吉林和甘肅最低，其中北京約為新疆的7倍。

行業(yè)之間的收入差距最能凸顯中國(guó)收入差距的嚴(yán)重性。信息技術(shù)類(lèi)工資最高，農(nóng)林牧漁工資最低，非私營(yíng)企業(yè)比私營(yíng)企業(yè)的行業(yè)收入分化更大。2020年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為9.7萬(wàn)元，而城鎮(zhèn)私營(yíng)單位為5.8萬(wàn)元。城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位中，在18個(gè)行業(yè)中排名第一的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)年平均收入達(dá)到17.8萬(wàn)元，而排名最末的教育、農(nóng)林牧漁業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)年平均收入僅為4.8萬(wàn)～4.9萬(wàn)元。

發(fā)展不平衡不充分帶來(lái)的兩極分化，使中國(guó)推動(dòng)共同富裕的必要性和緊迫性更加凸顯。當(dāng)然，推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)并不意味著要“殺富濟(jì)貧”，而是要通過(guò)科學(xué)有效的方式，“提低”“擴(kuò)中”“限高”，即漸進(jìn)式地提高低收入群體的收入水平，擴(kuò)大中等收入群體，限制過(guò)高收入，縮小貧富差距。

三、共同富裕的實(shí)現(xiàn)方式與路徑

在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，是情勢(shì)所迫、恰逢其時(shí)，現(xiàn)在的問(wèn)題不是要不要實(shí)現(xiàn)共同富裕，而是如何實(shí)現(xiàn)、遵循什么路徑實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。作為“全民富裕”“全面富裕”“共建共富”“分階段富裕”的共同富裕，實(shí)現(xiàn)方式和路徑很重要。本文構(gòu)建了基于“市場(chǎng)、政府、社會(huì)”三輪共同作用驅(qū)動(dòng)模型（見(jiàn)圖1，下頁(yè)）。該模型以“有效市場(chǎng)”“有為政府”“有愛(ài)社會(huì)”的“三有”為分配主體，將市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見(jiàn)的手”、政府這只“看得見(jiàn)的手”和社會(huì)這只“仁慈之手”有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮“自然選擇”“制度安排”“道德力量”的作用，使“競(jìng)爭(zhēng)”“制度”“信任”三力并發(fā)、相互依存、共同作用，以做大做好“蛋糕”為基礎(chǔ)，切好分好“蛋糕”為手段，奉獻(xiàn)分享“蛋糕”為補(bǔ)充，構(gòu)建起初次分配、再分配和三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，處理好效率與公平關(guān)系，消除貧富差距，推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)。

圖1 實(shí)現(xiàn)共同富裕的驅(qū)動(dòng)模型

（一）基于“競(jìng)爭(zhēng)性”原則的初次分配，以做大做好“蛋糕”為目標(biāo)，充分激發(fā)各種要素的積極性，為共同富裕奠定基礎(chǔ)

初次分配又稱為第一次分配，是根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則進(jìn)行的要素分配，就是按照參與財(cái)富創(chuàng)造的土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等各類(lèi)要素的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，本事越高、能力越強(qiáng)、貢獻(xiàn)越大，獲得就越多，這有利于激發(fā)各種要素的積極性和創(chuàng)造性潛能，把“蛋糕”做大做好、共同富裕的基礎(chǔ)筑牢。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)最偉大的創(chuàng)造，是人類(lèi)進(jìn)步最好的游戲規(guī)則。古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密從“自利之心”出發(fā)，指出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的每個(gè)人都在從事追逐個(gè)人利益最大化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但市場(chǎng)像“隱形的眼睛”，時(shí)刻反映著行情的變化，然后通過(guò)“看不見(jiàn)的手”，指導(dǎo)人們的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使人們?cè)谧非髠€(gè)人利益過(guò)程中創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和促進(jìn)社會(huì)價(jià)值，“這比有意這樣去做更加有效”。鄧小平同志明確指出“計(jì)劃”和“市場(chǎng)”只是資源配置方式和手段，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別，從而堅(jiān)定了中國(guó)搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決心，大大釋放了各種生產(chǎn)要素的潛能，創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡”。

“發(fā)展是硬道理”，社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。共同富裕的核心是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、成果在全社會(huì)范圍內(nèi)公平合理的分享。因此，“發(fā)展”是共同富裕的前提，沒(méi)有發(fā)展什么事都干不成，更談不上實(shí)現(xiàn)共同富裕。而發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用是把蛋糕做大、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的決定因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建筑在起點(diǎn)平等上的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，是“人類(lèi)有史以來(lái)最平等的一種制度”，是通過(guò)資源的優(yōu)化配置，使所有人都能夠從中獲益、為每個(gè)人提供發(fā)財(cái)致富機(jī)會(huì)的一種制度安排。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造更多的使人們能夠走向富裕的物質(zhì)和精神財(cái)富，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。

中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，讓中國(guó)人民享受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的紅利，使中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。如果失去對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信念和信心，放棄市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，就不能有效激發(fā)各種生產(chǎn)要素的積極性和創(chuàng)造性，資源配置就會(huì)缺乏效率。首先，生產(chǎn)者無(wú)法快速及時(shí)地獲得準(zhǔn)確、充足的信息來(lái)組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)，無(wú)法從價(jià)格的快速變動(dòng)中獲取利潤(rùn)，得不到“生產(chǎn)剩余”，從而無(wú)法使企業(yè)做大做強(qiáng)、創(chuàng)造更多的財(cái)富和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，繳納更多的稅收、承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。其次，消費(fèi)者無(wú)法快速及時(shí)地獲得準(zhǔn)確、充足的信息來(lái)安排消費(fèi)，無(wú)法保障選擇的理性和消費(fèi)行為的最優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)自身的效用最大化，提升自身的獲得感、幸福感和安全感。再次，政府得不到充足的稅收，就無(wú)法集中充足的公共財(cái)政建立廣覆蓋的社會(huì)保障體系和為社會(huì)公眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，更無(wú)法通過(guò)轉(zhuǎn)移支付來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入再分配。最后，整個(gè)社會(huì)都會(huì)造成“損失”，不僅不能使全體人民走向共同富裕，反而可能使大家走向“共同貧窮”。正因如此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”。

（二）基于“正義性”原則的再分配，以維護(hù)“社會(huì)公平”為目標(biāo)，充分發(fā)揮有為政府的調(diào)節(jié)功能，做到切好分好蛋糕，為共同富裕提供保障

再分配又稱為第二次分配，政府作為這一責(zé)任的主體，通過(guò)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)等各種制度設(shè)計(jì)，進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，發(fā)揮在共同富裕中的兜底作用，完善再分配機(jī)制，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

人們可能因天賦能力、體質(zhì)健康、家庭出身、地域環(huán)境、教育背景、機(jī)遇運(yùn)氣等存在差別，而在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上獲得收入的能力有所不同，但每個(gè)人在人格上是平等的，都有平等獲得生存的權(quán)利，這就要求政府要保護(hù)其基本權(quán)利。政府在促進(jìn)共同富裕中可發(fā)揮如下作用：一是通過(guò)累進(jìn)的個(gè)人所得稅制和改變市場(chǎng)的相對(duì)價(jià)格來(lái)調(diào)節(jié)收入分配。對(duì)不同收入水平的人實(shí)行不同的稅率，收入越高，征收的稅率越高，從而調(diào)節(jié)收入差距。二是通過(guò)政府直接支出，諸如對(duì)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性住房、基本食品消費(fèi)補(bǔ)貼、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展補(bǔ)貼等，提高貧困人口和貧困地區(qū)的實(shí)際收入水平，降低收入不平等程度。三是通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、公共服務(wù)一體化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是調(diào)節(jié)行業(yè)間收入分配，從抑資本、管行業(yè)、調(diào)稅收、反壟斷等方面，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。五是發(fā)揮政府的監(jiān)督和矯正功能，通過(guò)最低工資政策、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策、工資—價(jià)格控制等，改變收入分配狀況，優(yōu)化收入分配秩序。健全工資支付保障機(jī)制，矯正資本侵蝕工資現(xiàn)象，依法保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，規(guī)范隱性收入，取締非法收入。

政府在共同富裕實(shí)現(xiàn)中最重要的職責(zé)，是把“人的發(fā)展”放在第一位，從“人的發(fā)展”角度來(lái)構(gòu)建共同富裕的實(shí)施框架。在現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)中，初始收入分配的不正義性不僅表現(xiàn)為工資收入難以完全體現(xiàn)勞動(dòng)貢獻(xiàn)，而且還表現(xiàn)為貢獻(xiàn)相稱原則忽視了異質(zhì)個(gè)體的能力不平等。因此，基于社會(huì)正義原則，收入再分配的一個(gè)重要目標(biāo)就在于實(shí)現(xiàn)由自然不平等衍生出的糾正正義，從社會(huì)哲學(xué)、政治哲學(xué)和道德哲學(xué)的角度，努力提高人類(lèi)福利尤其是窮人福利，以實(shí)現(xiàn)公平正義這一共同富裕的本質(zhì)。

實(shí)現(xiàn)共同富裕，破除二元體制，為所有人提供起點(diǎn)平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)給每個(gè)人提供不僅有橫向流動(dòng)的機(jī)會(huì)，而且有縱向上升的機(jī)會(huì)，從而阻斷貧困的代際傳遞，成為共同富裕實(shí)現(xiàn)的最本質(zhì)內(nèi)涵。共同富裕的實(shí)現(xiàn)不能只依靠一小部分精英，而是要激發(fā)所有人的能力和潛力，因而必須考慮分配結(jié)果的共享程度，讓所有人擁有公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。如果窮人、低收入人群不斷提高自身能力，他們的子女能接受更好的教育，社會(huì)的發(fā)展?jié)摿蜁?huì)越來(lái)越大，共同富裕就越有成色和品味。

（三）基于“自愿性”原則的三次分配，以建設(shè)“和諧”社會(huì)為目標(biāo)，充分發(fā)揮社會(huì)資本作用，為共同富裕實(shí)現(xiàn)提供自愿和信任的社會(huì)土壤

按照自愿性原則進(jìn)行的三次分配，是現(xiàn)代社會(huì)中的一種新型分配機(jī)制，它能促使資源和財(cái)富在不同社會(huì)群體間趨向均衡和公平，本質(zhì)上是“雪中送炭”。長(zhǎng)期以來(lái)，捐贈(zèng)、慈善等只被簡(jiǎn)單地認(rèn)為是一種公益事業(yè)或民生保障中的一種可有可無(wú)的補(bǔ)充，而現(xiàn)在被納入分配體系之中，提升到共同富裕的國(guó)家戰(zhàn)略高度，從邊緣的配角成為國(guó)家分配體系中的主角之一，在共同富裕的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。三次分配作為社會(huì)主體自主自愿參與的財(cái)富流動(dòng)，是一種由“社會(huì)之手”推動(dòng)的良善和美德，體現(xiàn)的是社會(huì)成員的更高精神追求。這種在道德、文化、習(xí)慣等影響下的捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等濟(jì)困扶弱的行為，是對(duì)再分配的有益補(bǔ)充，是對(duì)初次分配的“造血”、再分配的“血液在主動(dòng)脈中循環(huán)”的一種“補(bǔ)充式輸血”，有利于促進(jìn)社會(huì)更加均衡發(fā)展。

三次分配的主體、內(nèi)容和涉及領(lǐng)域呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為：第一，分配主體是社會(huì)大眾。三次分配的主體不再是市場(chǎng)或政府，也不局限于社會(huì)財(cái)富金字塔頂端的少數(shù)個(gè)體或家族，而是廣泛覆蓋大部分社會(huì)群體，呈現(xiàn)“平民化”“中產(chǎn)化”發(fā)展趨勢(shì)，使社會(huì)煥發(fā)出“溫情效應(yīng)”，不僅受益方的獲得感、幸福感和安全感增加，而且施惠者的成就感、滿足感和意義感也大幅提升。第二，內(nèi)容上更加豐富，方式更加多樣。內(nèi)容上既包括貨幣捐助，也包括實(shí)物捐贈(zèng)，還可以包括形式多樣的志愿服務(wù)等公益慈善行為；方式上通過(guò)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)現(xiàn)代科技賦能，為三次分配開(kāi)辟新的方式與渠道，如網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)、社交平臺(tái)捐贈(zèng)、眾籌等；其內(nèi)涵更加豐富，既包括財(cái)富和實(shí)物從擁有者轉(zhuǎn)移到匱乏者，又包括有情懷和理想的捐贈(zèng)者自發(fā)建設(shè)或者支持建設(shè)能使公眾受益、社會(huì)受益的公共產(chǎn)品與服務(wù)。第三，覆蓋范圍更廣泛。三次分配涉及的范圍和行業(yè)，從最初的對(duì)弱勢(shì)群體的扶貧濟(jì)困，擴(kuò)展到教育、醫(yī)療、文化、體育、環(huán)保等諸多領(lǐng)域，尤其是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越發(fā)依靠更有創(chuàng)新性的高等教育和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的當(dāng)下，一些可能產(chǎn)生突破性、顛覆性成果的基礎(chǔ)科研和技術(shù)轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，特別是一些“缺芯少魂”的“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域，其高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期特點(diǎn)以及一旦突破后對(duì)公共利益的提升、對(duì)科學(xué)事業(yè)的普遍性貢獻(xiàn)，得到越來(lái)越多的關(guān)注與投入。第四，蘊(yùn)含的價(jià)值取向有新的突破。傳統(tǒng)的慈善、捐贈(zèng)只局限于紓困扶弱的狹隘領(lǐng)域，而三次分配提升到鼓勵(lì)科學(xué)探索、推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、造福全人類(lèi)、促進(jìn)世界更加和平和諧的高度，踐行著“分配即正義”的深刻價(jià)值取向，彰顯著大愛(ài)與共享的理念，帶動(dòng)著“滴水之恩涌泉相報(bào)”“知恩報(bào)效愛(ài)心傳遞”等公益慈善文化的融入與傳播，促進(jìn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)與升華。

相對(duì)于基于競(jìng)爭(zhēng)性原則的市場(chǎng)和按要素能力貢獻(xiàn)進(jìn)行的初次分配，以及基于強(qiáng)制性原則體現(xiàn)國(guó)家意志由政府進(jìn)行的再分配，三次分配是基于自愿性原則，在道德、文化、觀念、倫理的影響下，人民群眾出于信任和愛(ài)心，通過(guò)慈善、捐贈(zèng)、志愿等方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)富和資源的流動(dòng)，成為推動(dòng)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的途徑之一。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的慈善事業(yè)不斷發(fā)展，各種慈善超市、社會(huì)捐助站、志愿服務(wù)組織等不斷涌現(xiàn)，2020年全國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)收入達(dá)到1059億元，慈善信托合同規(guī)模達(dá)24.7億元。中國(guó)吹響在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的號(hào)角后，阿里巴巴、騰訊、福耀玻璃等一批企業(yè)紛紛響應(yīng)，承諾捐出巨資支持共同富裕的實(shí)現(xiàn)。未來(lái)中國(guó)包括慈善、捐贈(zèng)在內(nèi)的三次分配形成的千億籌款成本、萬(wàn)億捐贈(zèng)規(guī)模、十萬(wàn)億社會(huì)效用的局面，將成為共同富裕實(shí)現(xiàn)之路的重要力量。

三次分配在共同富裕的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中具有自身的特點(diǎn)。首先，三次分配發(fā)揮的作用是柔性的、彈性的，被稱為“仁慈之手”，是依靠社會(huì)資本、建立在社會(huì)信任基礎(chǔ)之上的“與個(gè)人的信念、社會(huì)責(zé)任心或?qū)δ撤N事業(yè)的感情有關(guān)”，具有很強(qiáng)的倫理色彩。其次，三次分配的主體是社會(huì)，盡管富人、企業(yè)家是大宗慈善和捐贈(zèng)的主要力量，但實(shí)際上無(wú)論是高層領(lǐng)導(dǎo)還是普羅大眾，每個(gè)人、每個(gè)社會(huì)群體都是三次分配的主體。誕生于1989年、以救助貧困地區(qū)失學(xué)兒童為主旨的希望工程在中國(guó)可謂家喻戶曉，很多普通人都以不同方式為希望工程捐過(guò)款、做過(guò)勸募活動(dòng)，希望工程為很多貧困失學(xué)的兒童提供了上學(xué)機(jī)會(huì)，改善了很多貧困地區(qū)和山區(qū)的辦學(xué)條件。由此可見(jiàn)，只要建立一種良好的制度和社會(huì)環(huán)境，形成一種樂(lè)于慈善、捐贈(zèng)的文化氛圍，三次分配的力量是巨大的。最后，三次分配具有精準(zhǔn)性、自愿性，分配者與受益者契合度、密切度較高，受眾不是普適大眾，而主要是弱勢(shì)群體和關(guān)系國(guó)家、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的急需領(lǐng)域。

四、推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)的對(duì)策建議

共同富裕的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)有著14億多人口的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)偉大系統(tǒng)工程，任務(wù)之艱巨，工作之復(fù)雜，涉及面之大，可以說(shuō)是前無(wú)古人，因而必須正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑，認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，要穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)，不能畢其功于一役。只有做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)動(dòng)各方力量，協(xié)調(diào)推進(jìn)，精雕細(xì)刻，對(duì)癥下藥，才能收到事半功倍之效。

（一）明晰產(chǎn)權(quán)但必須摒棄新自由主義

堅(jiān)持完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立和保護(hù)明晰的產(chǎn)權(quán)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，否則就會(huì)產(chǎn)生大量的“搭便車(chē)”，出現(xiàn)“養(yǎng)懶人”的現(xiàn)象。共同富裕過(guò)程中肯定要“損有余而補(bǔ)不足”，但絕不能“殺富濟(jì)貧”，人為地拉平差距。實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須明晰產(chǎn)權(quán)，讓人民在創(chuàng)造財(cái)富、積累財(cái)富中有穩(wěn)定預(yù)期，有做大“蛋糕”的積極性和創(chuàng)造性。但是，中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕，決不能搞西方新自由主義鼓吹“私有化”的那一套，更不能將社會(huì)達(dá)爾文主義的叢林法則照搬過(guò)來(lái)。中國(guó)的共同富裕，只能通過(guò)實(shí)行市場(chǎng)取向的改革開(kāi)放，發(fā)揮有效市場(chǎng)的“無(wú)形之手”、有為政府的“有形之手”和中華民族勤勞智慧、艱苦奮斗的倫理價(jià)值文化結(jié)合的作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（二）大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為市場(chǎng)主體營(yíng)造和諧、穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境

改革開(kāi)放的富民政策讓中國(guó)走上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域維系著國(guó)家的穩(wěn)定和安全，成為共同富裕的支柱。以中小企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的市場(chǎng)主體數(shù)量，成為共同富裕的重要力量。要建設(shè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，尤其要注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止“脫實(shí)向虛”，這是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。中國(guó)共同富裕的實(shí)現(xiàn)，必須大力推進(jìn)“放管服”改革，通過(guò)減稅、降費(fèi)和積極的信貸政策等，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)排憂解難，使企業(yè)有能力發(fā)展，有機(jī)會(huì)創(chuàng)造更多財(cái)富，創(chuàng)造一個(gè)使國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充滿活力、競(jìng)相發(fā)展的氛圍，為實(shí)現(xiàn)共同富裕筑牢基礎(chǔ)。

（三）尊重企業(yè)家，尊重先富起來(lái)帶動(dòng)后富的人

企業(yè)家作為一種生產(chǎn)要素，是做大做強(qiáng)“蛋糕”的領(lǐng)頭人，是有膽有識(shí)、目光敏銳、視野開(kāi)闊、安國(guó)創(chuàng)新、誠(chéng)信質(zhì)樸、具有社會(huì)責(zé)任感和冒險(xiǎn)精神的稀缺資源。他們依靠自身的天賦，在成為先富起來(lái)的群體的同時(shí)，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，在產(chǎn)品市場(chǎng)上為消費(fèi)者提供產(chǎn)品，豐富人們的物質(zhì)生活和精神生活；為國(guó)家創(chuàng)造稅收，形成政府的公共財(cái)政收入，使得國(guó)家有能力為人民提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；為居民創(chuàng)造就業(yè)崗位，使得人們?cè)谝厥袌?chǎng)上有工作，獲得賺錢(qián)的機(jī)會(huì)，得到工資收入，能夠養(yǎng)家糊口，進(jìn)行財(cái)富的再生產(chǎn)和人口的再生產(chǎn)。企業(yè)家創(chuàng)造了財(cái)富、提供了稅收，才使得政府和慈善機(jī)構(gòu)有能力進(jìn)行再分配和三次分配。企業(yè)家是國(guó)家的寶貴財(cái)富，是推動(dòng)人類(lèi)文明發(fā)展的重要力量。具有鮮明時(shí)代特征、民族特色、世界水準(zhǔn)的中國(guó)企業(yè)家不是多了，而是少了。企業(yè)家越多，一個(gè)國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富的能力就越強(qiáng)，共同富裕的“蛋糕”就會(huì)做得越大，在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力也就越強(qiáng)、地位越高，人們的就業(yè)機(jī)會(huì)就越多，平均工資水平也就越高，國(guó)家就越有實(shí)力促進(jìn)共同富裕。

長(zhǎng)期以來(lái)，很多人錯(cuò)誤地將企業(yè)家與資本家等同起來(lái)。中國(guó)社會(huì)尚未形成企業(yè)家市場(chǎng)，缺乏尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家的社會(huì)氛圍，甚至仇富、仇視企業(yè)家的現(xiàn)象不時(shí)出現(xiàn)，大大影響了中國(guó)社會(huì)的財(cái)富創(chuàng)造能力，直接影響到共同富裕的實(shí)現(xiàn)。因此，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，就要通過(guò)制度和法律安排，保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)，形成尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家的氛圍，使那些通過(guò)奮力拼搏、勇于創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、真誠(chéng)回報(bào)社會(huì)、切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任先富起來(lái)的企業(yè)家，獲得應(yīng)有的榮譽(yù)，使他們有尊嚴(yán)和成就感。

（四）完善收入分配制度，構(gòu)建促進(jìn)共同富裕的公共政策體系

按照共同富裕的實(shí)現(xiàn)邏輯，堅(jiān)持共建共享的原則，完善收入分配制度。初次分配在堅(jiān)持按勞分配為主體、按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配的同時(shí)，提高勞動(dòng)在分配中的比重和低收入群體收入水平，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，防止出現(xiàn)資本侵占工資的畸形結(jié)構(gòu)。再分配應(yīng)注重“擴(kuò)面”和“提效”，注重公共資源分配中的公平覆蓋和空間效率，這就要求國(guó)家加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，打破戶籍壁壘及各類(lèi)二元體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)一體化、均等化，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)這些事關(guān)共同富裕的關(guān)鍵指標(biāo)水平，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距，使人們有穩(wěn)定的預(yù)期，讓每一個(gè)人都有接受良好教育的機(jī)會(huì)，打破社會(huì)階層固化，切斷貧困代際傳遞，暢通社會(huì)階層流動(dòng)和致富通道。三次分配則應(yīng)著重“引導(dǎo)”和“激勵(lì)”，引導(dǎo)高收入群體幫扶低收入群體，支持有意愿、有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。只有構(gòu)建起共同富裕的基礎(chǔ)性制度安排，才能真正在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

（五）破除平均主義觀念，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神上的共同富裕

中國(guó)的共同富裕是“全民共富”，不是同時(shí)富裕、同步富裕和平均富裕，而是在高質(zhì)量發(fā)展中動(dòng)態(tài)、漸進(jìn)、逐步走向富裕，是全體人民普遍富裕基礎(chǔ)上的差別富裕。有差別并不意味著不公平，不同付出、不同貢獻(xiàn)條件下講整齊一致的所謂平均實(shí)際上意味著不公平。如果整個(gè)社會(huì)彌漫的是低層次的平均主義觀念，就會(huì)滋生懶惰、弱化進(jìn)取、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。周恩來(lái)曾指出，“平均主義是一種鼓勵(lì)落后、阻礙進(jìn)步的小資產(chǎn)階級(jí)思想”。陳云認(rèn)為，“平均主義‘大鍋飯’，實(shí)質(zhì)上是不干活的人占有干活的人的勞動(dòng)成果”。鄧小平指出：“過(guò)去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實(shí)際上是共同落后、共同貧窮，我們就是吃了這個(gè)虧。”因此，沒(méi)有發(fā)展的平均主義本質(zhì)上是大家貧窮，合理有序的收入差距才能體現(xiàn)勞動(dòng)者能力和貢獻(xiàn)的差別。只有鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升激勵(lì)水平，刺激經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、公平正義彰顯的共同富裕，才能形成倉(cāng)廩實(shí)衣食足、知禮節(jié)明榮辱的“物質(zhì)富裕”“精神富足”。

（六）以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)賦能共同富裕

中國(guó)的共同富裕應(yīng)該是有技術(shù)含量的富裕，尤其是在信息時(shí)代、大數(shù)據(jù)時(shí)代的共同富裕，更應(yīng)借“數(shù)”之力，打通信息“大動(dòng)脈”，“利用區(qū)塊鏈技術(shù)探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新，為打造便捷高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定透明的營(yíng)商環(huán)境提供動(dòng)力”，“為加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的共同富裕。“要發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，消除不同收入人群、不同地區(qū)間的數(shù)字鴻溝，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化教育資源均等化”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，“推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療’‘互聯(lián)網(wǎng)+文化’等，讓百姓少跑路、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平”，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可及性，“適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”，消弭城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間存在的數(shù)字鴻溝，為共同富裕賦能。