落實《安徽省深化科技創新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動方案》系列政策概要（一）

2022 年6 月23 日，安徽省政府印發了《安徽省深化科技創新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動方案》（以下簡稱《行動方案》），聚焦科技成果轉化鏈條中“轉什么”“誰來轉”“怎么轉”等問題，突出以需求為牽引、產業化為目的、企業為主體，強化工業互聯網思維，破除體制機制障礙，從而更好地促進科技成果轉化。為貫徹落實《行動方案》要求，安徽省科學技術廳等部門迅速出臺系列配套政策，以更大的力度推進科技成果轉化。

一、 《行動方案》配套政策1——《安徽省科技企業孵化器認定、 眾創空間備案及績效評價管理辦法（試行）》的補充通知

8 月29 日，安徽省科學技術廳印發《〈安徽省科技企業孵化器認定、眾創空間備案及績效評價管理辦法（試行）〉的補充通知》，主要內容包括：一是省級科技企業孵化器、眾創空間認定備案實行常態化受理；二是認定備案程序中，市級科技部門可不組織專家評審，審核通過后將符合條件的推薦到省科技廳；三是暫停省級科技企業孵化器、眾創空間資格復審；四是開展績效評價工作，建立退出機制，連續兩年績效評價排名靠后的孵化載體，將取消資格。

二、《行動方案》配套政策2——《安徽省科技成果產業化基地建設指引（試行）》

2022 年9 月1 日，安徽省科學技術廳印發《安徽省科技成果產業化基地建設指引（試行）》，目標到2025 年，在十大新興產業及未來產業優勢領域，建設10 個以上科技成果產業化基地。主要目的是集聚科技創新資源，對接產業發展需求，吸納大院大所高水平科技成果，承接國家、省科技計劃項目成果轉化及產業化，培育科技型企業，壯大新興產業。在建設布局上，聚焦安徽十大新興產業及未來產業優勢領域，同時以省級以上高新技術產業開發區、經濟技術開發區等為建設主體進行布局。

三、 《行動方案》配套政策3——《安徽省科技成果轉化中試基地建設指引（試行）》

2022 年9 月1 日，安徽省科學技術廳聯合安徽省發展和改革委員會、安徽省經濟和信息化廳印發《安徽省科技成果轉化中試基地建設指引（試行）》，目標到2025 年，省級集中資源支持10 家以上示范作用明顯、輻射帶動強的綜合性中試基地；聚焦重點產業細分領域，建設20 家以上專業型中試基地。功能定位是開展科技成果熟化、二次開發、工程化，提供產品性能、質量檢測等技術咨詢服務；對現有產品或技術的結構、性能、工藝進行改進，提供中間試驗和小批量試生產服務；推動創新資源協同開放共享，擴大試驗設備、裝置和儀器等開放度，提升大型儀器使用效益。在建設布局上，優先在國家級高新區、經開區布局建設綜合性中試基地；重點在省重大新興產業基地布局建設專業性中試基地。

四、《行動方案》配套政策4——《安徽省自然科學研究系列技術經紀專業職稱評審標準條件（試行）》

9 月20 日，安徽省科學技術廳、安徽省人力資源和社會保障廳聯合印發《安徽省自然科學研究系列技術經紀專業職稱評審標準條件（試行）》，為技術轉移轉化人才量身定制職稱評審標準，為科學、客觀地評價技術轉移轉化人員的能力和水平，構建符合自然科學研究系列技術經紀專業人員職業特點的職稱制度提供了參考和依據。該政策在五個方面有所創新和突破。一是將“破四唯”要求貫徹落實到具體行動。推行代表作制度，中、初級一律不做論文要求。二是開辟副高級職稱申報綠色通道。對于作出重大貢獻、取得顯著成績的專業技術人員，可直接申報副高級職稱。三是根據技術轉移轉化工作特點實行分類評價。按照技術轉移轉化工作性質和內容，通過轉化項目、成果中試、轉化產品、技術對接、平臺建設、標準制定、發明專利等多層面實現分類評價。四是降低專業限制要求。從事技術轉移轉化服務人員不限專業均可申報。五是注重突出市場實績。著重評價成果轉化指標、技術轉移績效和對產業發展的實際貢獻等，更加注重技術需求方、成果供給方及市場對技術轉移效果的評價。

五、 《行動方案》配套政策5——《安徽省雙鏈融合專員服務縣域經濟高質量發展行動方案》

9 月21 日，安徽省科學技術廳印發《安徽省雙鏈融合專員服務縣域經濟高質量發展行動方案》，提出，從2023 年起每年在全省選派500 名左右產業鏈與創新鏈“雙鏈融合專員”，打造發展新引擎，培育發展新動能，服務縣域經濟高質量發展。雙鏈融合專員主要從高校院所、技術轉移中心、龍頭企業和規上企業、相關協會學會等單位選派，已備案的科技專員或正在縣域開展產學研合作的科技人員可納入選派人選；主要職責是幫助縣域主導產業、新興產業、各類園區和骨干企業挖掘技術需求，對接高校院所、技術轉移中心等科技資源平臺和人才團隊的最新技術成果，共建成果轉化或技術轉移平臺，建立企業出題、高校院所解題等工作機制，推動成果轉化。

六、《行動方案》配套政策6——《關于進一步鼓勵高校院所開展橫向課題研究和企業承擔科技攻關項目的通知》

9 月22 日，安徽省科學技術廳印發《關于進一步鼓勵高校院所開展橫向課題研究和企業承擔科技攻關項目的通知》，鼓勵高校院所開展橫向課題研究和企業承擔科技攻關項目。具體舉措有三項：一是高校院所承擔單個橫向課題實際到賬總金額30 萬元及以上可視同省重點研究與開發計劃項目；二是賦予高校院所橫向項目結余經費分配自主權，視為科技成果轉化收入，獎勵經費計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制；三是放寬一個項目周期內企業申報省科技計劃（專項）數量限制，企業承擔科技攻關計劃（專項）比例原則上不低于70%。

七、《行動方案》配套政策7——關于印發《安徽省省屬科研院所創新績效分類評價辦法 （試行）》和《安徽省省屬科研院所科技成果轉化單項考核辦法（試行）》的通知

9 月30 日，安徽省科學技術廳印發《安徽省省屬科研院所創新績效分類評價辦法（試行）》和《安徽省省屬科研院所科技成果轉化單項考核辦法（試行）》。將省屬科研院所分為兩類，對從事應用研究、技術開發與成果轉化的省屬科研院所，績效評價注重關鍵核心技術突破和技術應用成效、科技成果轉化和技術轉移產生的經濟影響等；對從事社會公益性技術研究與服務的省屬科研院所，績效評價注重社會公益技術研究與服務質效和履行社會責任等。對開展自然科學及工程技術領域研究的省屬科研院所實行單向考核，考核指標包括定性指標和定量指標。評價及結果將在有關部門預算安排、資金支持等工作中作為重要參考因素。

八、《行動方案》配套政策8——《安徽省聯合共建學科重點實驗室實施方案（試行）》

10 月25 日，安徽省科學技術廳聯合安徽省教育廳印發《安徽省聯合共建學科重點實驗室實施方案（試行）》，目標到2025 年，在安徽十大新興產業、傳統優勢產業和未來產業，以企業為主體，培育建設（含轉建）聯合實驗室100 家以上。功能定位是開展應用基礎、前沿科技和關鍵共性技術研究，解決產業發展技術難題和科技成果轉化需求，推動產學研協同發展。建設目的是以“企業出題—高校院所與企業聯合攻關解題—成果與資源雙方共享”的開放合作模式建設，以打通創新鏈條、加速成果轉化、促進學科發展、優化資源配置為建設任務，通過平臺的搭建，將企業技術創新與高校院所學科建設緊密結合，穩定高校院所科研團隊的發展方向，為企業輸送既有專業技術背景又有豐富實踐經驗的人才，提升企業研發能力，建立健全科研與市場有效銜接的運行機制，實現科技成果供給有效對接轉化，把安徽更多科技創新勢能轉化為高質量發展新動能。建設主體原則上是安徽省行業龍頭企業、高新技術企業、專精特新企業或科技型中小企業（統稱相關重點企業）和具有應用型優勢特色學科的在皖高校或具有優勢專業領域方向的科研院所，以一家企業和一家高校院所共建為主。政策亮點包括：積極探索多元化投入、人員雙向流動、資源成果共享的開放運行管理機制，實現企業與高校院所“共建共享共贏”；鼓勵高校院所應用研究、工程技術人員和企業技術人員雙向掛職、兼職兼薪；全面落實科技成果轉化獎勵、股權分紅激勵等政策措施，建立市場化績效評價與收入分配激勵機制；鼓勵聯合實驗室人員，在高校院所試點開展技術經紀人系列職稱評審；建立研究生聯合培養基地，加強人才流動合作。

九、《行動方案》配套政策9——《安徽省級大學科技園認定管理辦法（試行）》

10 月26 日，安徽省科學技術廳聯合安徽省教育廳印發《安徽省級大學科技園認定管理辦法（試行）》，為進一步加強安徽省大學科技園能力建設，推動新形勢下安徽省大學科技園健康有序發展，進一步促進產學研深度融合，讓更多高校科技成果在安徽轉化為現實生產力。全文共21 條。第一章“總則”：制定依據及目的。第二章“功能定位”：闡明安徽省大學科技園的定義、功能。第三章“認定條件”：明確安徽省級大學科技園認定需要的條件。第四章“申報與管理”：明確安徽省級大學科技園的管理和指導單位為安徽省科學技術廳和安徽省教育廳，規范安徽省級大學科技園的認定、命名、變更、撤銷的流程，明確認定相關材料與違規相關懲戒措施。創新舉措包括：一是與國家層面制度匹配銜接；二是明確申報條件和要求；三是針對落后地區降低條件；四是采取常態化受理的方式。