探尋千億肥西高質量發展的創新密碼

文/張慶武（肥西縣科學技術局）

根據《光明日報》發布的2021 年中國中小城市高質量指數發展研究成果，肥西縣位于全國科技創新百強縣第39 位，排名全省第一。肥西縣始終堅持科技強縣、人才強縣和創新驅動發展戰略不動搖，緊抓合肥綜合性國家科學中心建設的重大機遇，在加速科技成果轉化、加快科技企業孵化、壯大科技企業群體、推進經濟高質量發展等方面成績顯著。

截至目前，肥西縣累計創建各類創新平臺160個，市級以上科技企業孵化器（眾創空間）12 家，高新技術企業403 家，2022 年第一批高新技術企業申報數量再創歷史新高，達323 家。2021 年，肥西縣實現地區生產總值1018.7 億元，同比增長13.7%，成為安徽省首個“千億縣”。

一、大力提升自主創新能力

緊扣成果轉化這個科技創新關鍵環節，大力提升自主創新能力。一是打響“創智匯”大賽品牌。肥西縣持續高質量舉辦肥西“創智匯”雙創精英挑戰賽，以賽引智、以賽引才。自2016 年以來，肥西縣已連續舉辦六屆“創智匯”雙創精英挑戰賽，引進培育134 名高層次創新創業人才，培育市級以上人才19 名，催生發明專利400 多項，項目落地注冊企業26 家，最早落地之一的合肥艾創微科技有限公司企業市場估值已近10億元。“創智匯”已成為肥西縣“雙招雙引”的金字招牌。二是組建并高效運作安徽科技大市場肥西市場。肥西縣政府與安徽創新館簽訂《安徽科技大市場肥西市場戰略合作框架協議》，肥西縣科技局與安徽科技大市場建設運營公司簽訂《安徽科技大市場肥西市場共建合作協議》，共同建設安徽科技大市場肥西市場。肥西市場圍繞縣新興產業發展實際需求，大力開展科技成果轉化專業人才培養、科技成果產業化項目導入、高新技術企業培育、知識產權運營等科技服務工作。運營半年來，已成功舉辦科技成果交易會1 次、科技經紀人培訓班2 期、科技政策培訓會3 次，通過安徽科技大市場肥西市場平臺，將安徽創新館的創新資源源源不斷導入肥西落地生根、開花結果。三是積極與大院大所合作。肥西縣與合肥綜合性國家科學中心能源研究院合作，共同建設“高性能抗輻射模擬芯片研發聯合實驗室”；與西安交通大學國家技術轉移中心合作，共同建設“西安交大肥西科創中心”；與中國科學技術大學先進技術研究院合作，共同建設“中科大先研院肥西分院”等。隨著一批名校和優質院所入駐肥西，將為肥西產業升級和經濟高質量發展注入新的發展后勁。四是組建科技成果轉化工作專班。專班由縣科技局局長牽頭，縣科技局、縣投資促進中心、縣委人才辦等單位有關職能科室人員參加，點對點對接具體項目，每周二召開工作例會，匯報項目對接進展情況，研究解決項目對接過程中存在的具體問題。2022 年上半年，專班已促成“醫藥產品研發及配套服務項目”“泊沙康唑新冠藥物API 及中間體研發試驗項目”“聯頓恪半導體及新型顯示薄膜設備研發生產項目”等6 個項目簽約，總投資9.9 億元。

二、不斷壯大各類科技企業群體

緊抓企業作為科技創新這個關鍵主體，不斷壯大各類科技企業集群。

一是壯大高新技術企業集群。開展“國家高新技術企業三年倍增行動”，建立國家高新技術企業梯度培育體系，引導和鼓勵企業加大研發投入，建立技術標準，培育自主品牌，創新管理模式，增強自主研發能力。支持有條件的企業通過并購重組、購買知識產權等方式整合創新資源，培育一批創新實力雄厚、技術優勢突出的企業集群。2022 年第一批申報高企通過縣級初審273 家，比去年同期增長150%。

二是開展高成長性科技企業培育認定工作。依據《肥西縣高成長性科技企業培育認定辦法（試行）》精神，積極開展雛鷹、牛羚、瞪羚、潛在瞪羚、獨角獸、潛在獨角獸6 類高成長性科技企業培育認定工作，建立“肥西縣高成長性科技企業信息庫”，加速培育一批具有核心自主知識產權、具備顛覆傳統行業或開拓新產業潛能、營業收入快速增長的高成長性企業。截至目前，已通過市級認定的高成長性科技企業有28 家，通過縣級首批認定的高成長性科技企業有10 家，全縣高成長性科技企業數達38 家，國家科技型中小企業入庫480 家。

三是引導企業加大研發投入。肥西縣出臺政策，支持企業加大研發投入，購買科技成果，努力形成一批擁有自主知識產權和核心競爭力的技術成果和產品。鼓勵企業建設企業技術中心、工業設計中心、技術創新中心等各類研發機構，提升企業研發能力，目前已建成且通過驗收的市級技術創新中心2 家。鼓勵企業與高等院校、科研院所聯合申報國家、省、市科技項目，合力解決企業發展的技術“瓶頸”。2021 年，共爭取國家、省、市科研項目14 個，獲取支持資金總額超2000 萬元。

三、全力提升科技創新服務水平

緊盯建設一流創新生態這個關鍵要務，全力提升科技創新服務水平。

一是大力推進科技企業孵化器建設。肥西縣高度重視科技創新平臺建設，2006 年，縣政府在肥西經開區（時稱桃花工業園）建設10000 平方米的合肥桃花科技創業服務中心，開展科技成果轉化和科技企業孵化，并被認定為省級科技企業孵化器。近年來，肥西縣更是精準出臺政策鼓勵社會力量利用閑置廠房建設科技企業孵化器（眾創空間），并引入杭州賽創未來、安徽云邦等優質團隊指導協助縣域科技企業孵化器服務升級，將孵化器由原先的傳統版向3.0 版、4.0 版提升，更好地服務科技人才團隊創業和科技小微企業做大做強。截至目前，肥西縣共有科技企業孵化器（眾創空間）12 家，其中，省級5 家，市級7 家，總孵化面積約13 萬平方米，入孵企業380 余家，科技企業孵化器總數和增長速度均位于合肥五縣市之首。

二是強力推進科技金融工作。肥西縣大力推進科技與金融深度融合，不斷為科技成果轉化引入“金融活水”。2017 年，肥西縣在全市縣區層面第一個推出了天使投資基金，對初創期的科技型企業給予200 萬元至500 萬元（2021 年上限調整為1000 萬元）的天使投資基金支持，截至目前共為12 家企業投入資金5700萬元。2018 年，肥西縣又推出“科技貸”政策，通過政府補貼貸款利息和擔保費用，政府與銀行、擔保公司風險共擔的形式，為輕資產、風險高的科技型中小微企業提供貸款支持，每年為100 余家企業解決融資3 億元左右，促進全縣科技型中小微企業做大做強。2019年，肥西縣再次推出種子基金，專項支持以“創智匯”大賽獲獎項目落地創辦的企業。2022 年，肥西縣設立100 億元母基金，專項支持高端智能制造、生物醫藥、新材料新能源三大戰略性新興產業發展。

三是完善科技創新支持政策。出臺《肥西縣推動經濟高質量發展若干政策》（又稱黃金100 條），其中，促進企業自主創新政策15 條，條條劍指科技創新，2021年支持資金超6000 萬元；出臺《肥西縣科技型企業創新創業服務券實施辦法》，首批發行1000 萬元，專項支持企業開展各類科技創新活動，政府為企業科技創新“埋單”；出臺《肥西縣科技特派團認定管理辦法》，首批從高校和科研院所選派5 個科技特派團精準服務縣域鄉村產業振興。

四是創優高質量發展營商環境。出臺《肥西縣營商環境再提升工作舉措》，成立營商環境再提升工作專班，建立周五政企面對面制度，打造智慧便捷的線上企業問題收集辦理展示平臺，建立縣四大班子領導走訪企業線上預約機制，健全企業反映問題閉環解決機制。

肥西縣從平臺、金融、政策、服務等多角度共同發力，全力構建一流的創新生態，全面激活縣域創新活力，為千億肥西蓄積更強大的動能。