創新賦能蚌埠市科技型企業騰飛

文/蔣澤一 馬晨光 孟 健（.蚌埠市科技情報所；.蚌埠市科學技術局）

蚌埠市連南接北、承東啟西，擁有歷史人文、科技創新、制造業基礎、地理區位、綜合交通、生態環境等優勢，是著名的老工業基地和“淮河明珠”。蚌埠市依托國家全面創新改革試驗區和合蕪蚌國家自主創新示范區、國家創新型城市、合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區等國家級創新戰略平臺，大力實施創新驅動發展和產業強市戰略，聚力發展六大新興產業，聚力打造“三地一區”兩中心，加快建設“創新之城、材料之都、制造高地、幸福蚌埠”。

企業是科技創新的市場主體，高新技術企業更是科技型企業的領頭羊。蚌埠市堅持創新驅動、雙招帶動“兩動并進”，高度重視科技型企業的培育和扶持，實施高新技術企業培育“雙千”工程，加快省市“一室一中心”等平臺建設，構建完善以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系，推動提升企業核心競爭力，助力科技型企業發展壯大。

截至目前，蚌埠市各類科技型企業總數突破800家，其中高新技術企業520 家，總數位居全省第5。2021 年，凈增高新技術企業126 家，凈增數增長50%；新增高新技術企業培育庫企業171 家，新增數位居全省第4，較2020 年增長38%；入庫科技型中小企業537 家，位居全省第6，較2020 年增長82%。

一、蚌埠市科技型企業發展的主要特點

1.中小企業隊伍不斷壯大

蚌埠市科技型中小企業和高新技術企業隊伍不斷壯大，質量不斷提升，形成了骨干企業、中小企業協同創新和齊頭并進的發展格局。“專精特新”中小企業不斷涌現，規模以上工業企業總數近200 戶；鳳凰濾清器掛牌北交所；安瑞科、飛宇軸承、訊啟電源等6 家企業獲批第三批國家專精特新“小巨人”企業；3 家企業入選省級智能工廠，排名全省第3。

2.產業集聚發展態勢明顯

蚌埠市產業發展因地制宜，堅持“集群化、集約化、規模化、品牌化”發展戰略，呈現出不同縣區不同產業集聚發展的態勢。如蚌埠市高新區的硅基、裝備制造和電子信息三大主導產業產值占到全區工業總產值的85%以上；懷遠縣加快建設綠色農產品省級特色產業集群，爭創汽車零部件及配件制造省級特色產業集群；五河縣大力發展紡織服裝、綠色食品和機械制造三大主導產業，其中，紡織服裝產業進入集“紡紗、織造、印染、家紡、成衣”于一體的全產業鏈發展階段。

3.產業結構持續優化升級

蚌埠市科技型企業的高速發展，既有傳統的產業優勢，又得益于科技創新的加持賦能。以高端裝備制造產業為例，目前，該產業正從原件、器件、組件向主機設備、整機裝備延伸，重點發展智能裝備、重大成套設備等產業鏈中高端產品，實現整車整器整機突破，帶動關鍵零部件研發及產業化。在科技創新驅動下，蚌埠市裝備制造業實現了由傳統制造邁向高端制造的戰略轉型。

二、蚌埠市培育科技型企業的經驗和做法

1.落實科技政策

蚌埠市高度重視科技創新工作。2021 年2 月，市政府制定出臺《關于實施高新技術企業培育“雙千”工程的意見》（蚌政秘〔2021〕17 號），提出“不斷培育壯大科技型中小企業和高新技術企業隊伍，到2025 年，力爭全市科技型中小企業數達到1000 家以上，高新技術企業數達到1000 家以上”的總體目標。根據《蚌埠市科技創新券實施管理辦法》（蚌科〔2020〕11 號）規定，對納入科技型中小企業庫的企業發放5 萬元的高新技術企業申報專用券和15 萬元的通用券。

2021 年，兌現各級各類科技企業獎補資金5000余萬，幫助科技型企業減免稅收約8 億元，累計惠及企業600 余家。加大創業擔保貸款支持力度，全年為852 名個人創業者和26 戶小微企業發放創業擔保貸款2.45 億元。

2.優化“雙創”環境

蚌埠市不斷優化創新創業環境，加大公共服務平臺建設，為科技型中小企業培育孵化提供有力支撐。全市擁有孵化器、眾創空間40 余家，其中省級以上28家，入駐企業1300 多家，創客團隊370 個。加快創新創業載體建設，圍繞硅基材料、生物基材料等主導產業布局專業孵化器，提升企業創新創業能力水平。積極組織開展“雙創”活動。2021 年，蚌埠市3 個項目獲省創新創業大賽優秀及以上名次，安徽海勤科技有限公司、安徽眾新電子科技有限公司等2 家科技型中小企業在中國創新創業大賽安徽賽區總決賽中獲獎。

3.精準幫扶企業

實施科技型企業分層分類孵化。依托卡爾森產業園引進國內高端醫藥及醫療器械類公司，依托安徽財經大學等眾創空間孵化文創類、電子商務類等項目。深化科技特派員制度，推深做實“兩強一增”，支持縣域立足當地主導或特色優勢產業，定點幫扶農業類科技型企業。做好科技聯絡員備案，推動全市從事科技創新活動的獨立法人單位都有科技管理專職工作人員。

4.借力服務機構

蚌埠市加快培育一批科技中介服務機構和技術經紀人，推動科技成果轉化和產學研合作常態化、精準化。大力發展科技服務業，鼓勵科技服務機構圍繞企業融資、知識產權、項目申報等事項開展科技創新服務，加快企業轉型升級。目前，在蚌埠開展科技服務工作的機構已突破100 家，其中納入市級備案的科技中介服務機構近60 家，年服務企業超2000 家。

三、 加快蚌埠市科技型企業發展的思考和建議

1.抓實科技工作調度

科技部門要認真學習科技創新政策、做好政策宣講工作，縣（區）政府在科技創新政策配套資金上要給予大力支持，市縣科技部門要結合“四送一服”“新春訪萬企”等工作，深入基層、深入企業幫助解決實際困難，真正讓科技創新政策惠及企業發展。

2.推進產業轉型升級

產業是經濟社會發展的基礎，項目是產業發展的重要支撐。蚌埠市致力打造具有重要競爭力的新興產業集聚地，突出硅基生物基新材料、新一代信息技術、高端裝備制造、生命健康、綠色食品、數字創意等六大新興主導產業，著力打造一批千億產業集群。實施補鏈固鏈強鏈工程，在新材料、高端裝備、新能源等領域實施一批科技重大專項，提升產業核心競爭力。密切關注重點在建項目，建立完善日常監測、研判預警、指導督促等工作機制，合力推動工業經濟持續穩定健康發展。聚焦全市六大新興產業，落實“一業一方案”，建立完善“鏈長制”，做細行業規劃、繪好產業圖譜、補鏈強鏈延鏈。

3.深化企業培育服務

強化企業創新主體作用，實施科技型中小企業、高新技術企業培育“雙千”工程。持續推動企業培育“五大工程”，建立完善企業培育庫，實行一企一檔，加強跟蹤服務。研究出臺進一步支持企業高質量發展的舉措，做好中小企業紓困幫扶工作。緊盯規上工業企業，培育專精特新中小企業，發展壯大科技型企業隊伍，完善科技型企業階梯培育體系。努力培育一批瞪羚企業、獨角獸企業，實現技術先進型企業零的突破。

4.深入實施招商引資

堅持創新驅動、雙招帶動“兩動并進”，加快推進科技“雙招雙引”工作。圍繞全市六大新興產業，瞄準世界500 強、國內500 強、民營經濟500 強、行業100強企業，引進培育一批具有行業龍頭地位、產業帶動作用顯著的大企業和戰略投資者。加強六大新興產業及其細分領域研究，繪制產業路線圖，有針對性地拜訪目標企業，著力引進一批龍頭項目、配套項目，補齊產業鏈短板，形成產業集聚的“葡萄串”效應。堅持市縣兩級聯動，緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點區域，結合皖北承接產業轉移集聚區建設，謀劃蚌甬合作幫扶背景下相關產業的提質擴量增效。持續派駐招商引資小分隊，擴大招引規模，提高招引質量。