“雙循環”背景下高職院校面向東盟培養軌道交通人才的路徑研究
——以柳州鐵道職業技術學院為例

盧雨松，韋聯想

(1.柳州鐵道職業技術學院國際教育學院，廣西柳州，545616；2.柳州鐵道職業技術學院黨委宣傳部，廣西柳州，545616)

黨的十九屆五中全會提出了構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。[1]“雙循環”是指國內內循環鏈條與國際外循環鏈條實現有效對接，主動應對國內經濟發展形勢和國際大環境百年未有之大變局。高校應根據國家需求找到合適的發展方位，主動融入“雙循環”，通過結構體系調整，探索教育發展新模式。[2]然而，在新發展格局面前，我國高等教育還沒有做好適應的準備，高等教育的內外循環不暢及資源重復配置等問題依然突出。[3]國內國外雙主體在經濟發展持續性遭遇挫折時，原有的高等教育秩序受到沖擊，因此，我國的高等教育發展需要轉型，以滿足“雙循環”格局產生的結構性需求。

一、轉型時期高職院校人才培養模式創新的現實困境

中國與東盟建立對話關系30年來，雙方在教育領域不斷推進互聯互通、互學互鑒。然而，我國部分高職院校在面向東盟培養軌道交通人才的進程中仍不同程度地出現過度依賴“內循環”的情況。一是不了解外部需求，培養了不適配企業需求的人才，使得內部供給與外部需求不匹配，讓人才培養和社會需求兩者之間的關系陷入矛盾；二是過度注重學校國際化建設為院校帶來的名譽和聲望，盲目追求來華留學生數量，沒有對留學生生源進行嚴格把控，影響了學校國際化人才培養可持續、健康發展；三是照搬中國學生人才培養方案開展國際化人才培養，缺乏對國際化人才培養的思考，沒有在國際化師資團隊建設、課程體系建設等領域下功夫。這些問題具體體現在以下三個方面。

(一)人才培養方案制訂缺少國外企業參與

通過走訪包括西門子(泰國)、曼谷輕軌公司、機場快線在內的軌道交通企業，筆者注意到，由于我國高職院校在軌道交通專業留學生人才培養方案的制訂上缺乏國外企業的參與，其培養出的畢業生時常出現所學與企業需求不適配的問題。一是我國鐵路崗位分工細致，導致軌道交通專業劃分過于細化，課程設置不能讓學生成為外國企業所要求的一崗多能型員工；二是留學生缺少相關職業資格證書或行業協會認可的技能證書，加之我國職業等級證書標準與國際標準暫未實現無縫對接[4]，不能有效證明留學生所具備的崗位能力；三是外國企業對本國已有院校培養軌道交通人才知之甚少，招收的非專業的學生占據了大量聘用指標，加劇了專業人才的就業難度。

(二)留學生漢語基礎薄弱

我國高鐵建設扎根于中國技術，使用漢語能更高效地傳遞知識，漢語是學習軌道交通專業的實用語言。漢語水平三級是留學生進入國內大部分高校學習的基本門檻，但僅能最低限度地保證留學生在華生活，以這樣的漢語水平想聽懂軌道交通專業課困難重重。語言障礙不僅會嚴重影響留學生的學業成績，而且會打擊留學生學習積極性、消磨其學習斗志，造成惡性循環。[5]為了打破語言障礙，不少為留學生上專業課的教師，除了放慢說話的語速，還用實訓學時替代理論講授，同時利用翻譯軟件、課件標注拼音等工具盡可能地讓留學生理解教師要傳授的知識，但這導致留學生的課堂效率比中國學生低，甚至出現部分教師把專業課上成漢語課的窘境。

(三)課程設置對應就業面窄

留學生在中國高職院校所學專業具備一定深度，但缺乏廣度。眾多海外院校早已看到中國高鐵在東南亞建設的潛力，將目光瞄準本國高鐵類專業與中國高職院校的合作。各國大城市積極推進城市軌道交通建設，且跨國貿易和國家建設急需大量懂漢語的人才。在“一帶一路”倡議下，除了專業技能，應用、交流和思辨能力都是國際化高鐵人才外語能力培養的重點。然而，我國高職院校在面向東盟國家培養軌道交通留學生的過程中，由于國際化人才培養體系尚不健全，往往缺乏將留學生培養成為具備國際化視野、精通中國高鐵技術、具有跨國溝通能力的高鐵人才的思考，導致課程設置上過于單一，無法滿足“一帶一路”對國際化、復合型人才的要求。[6]這不利于軌道專業留學生就業競爭力的形成。

二、“雙循環”背景下高職院校人才培養模式優化思路

國內“大循環”與國內國際“雙循環”是相互促進、相輔相成的關系。一方面，發展國內“大循環”需要依托國內國際“雙循環”。另一方面，國內國際“雙循環”也會促進國內“大循環”的發展。[7]在“雙循環”的背景下，高職院校人才培養模式優化應從以往過度依賴“內循環”的人才培養模式，向依托“雙循環”轉變。這個過程既是將兩個循環分別進行良性優化的過程，又是對優化后的結果進行有機融合的過程。其中，“內循環”是驅動“雙循環”的引擎，“外循環”是促成“雙循環”向高質量接軌的潤滑劑。

(一)以“內循環”為引擎，驅動“雙循環”良性發展

在“內循環”層面，高職院校一是在頂層設計上充分思考國際化建設的重要性，將國際化實施方略納入“高校五年規劃”“雙高計劃”“提質培優行動計劃”；二是對已有的內需資源進行精準定位，對教師團隊、教學資源庫、人才培養模式、實訓基地等資源進行整合；三是準確識別資源缺口，對可優化的資源進行轉型升級，對難以改善的供給結構在“外循環”層面尋求賦能。

(二)在“外循環”賦能，促成“雙循環”向高質量接軌

在“外循環”層面，高職院校一要繼續堅持教育對外開放，保持對外部市場的敏感度，勇于成為構建人類命運共同體的探索者、貢獻者和先行者；二要通過參與行業聯盟(集團)建設，擴大外部巨大規模市場優勢，讓政、校、企各方通過優勢互補、資源共享實現合作共贏；三要通過標準輸出，為國外院校貢獻中國方案，更好地服務中國高鐵“走出去”。

三、“雙循環”背景下高職院校

人才培養模式的路徑

在“雙循環”相互促進的新發展格局背景下，柳州鐵道職業技術學院(以下簡稱我校)堅持立足扎根中國大地辦好職業教育，面向東盟開展服務新發展格局的多種探索，由過度依賴“內循環”的單一發展模式，向主動融入“雙循環”新發展格局轉型，開創了特色鮮明的國際化辦學模式。基于“雙循環”背景下高職院校人才培養模式的困境，我校加強國際化頂層設計，深化國際化建設體制機制改革，以“漢語+技能”框架提升留學生人才培養質量，面向東盟培養熟悉中國高鐵技術、產品、標準，致力于促進雙邊友好合作的軌道交通技術技能人才。具體舉措如下。

(一)以“聯盟制”為平臺，集各方資源優化行業配置

我校通過組建“中國—東盟軌道交通職業教育聯盟(集團)”，為國內外政府機構、行業協會、企事業單位和院校搭建開放的合作平臺，以每年舉辦“中國—東盟軌道交通人才培養論壇”為抓手，督促各方在聚焦軌道交通職業教育的同時，進一步優化資源配置，更好地為中國—東盟高鐵建設與運營輸送人才，服務“一帶一路”和東盟區域經濟整體發展。

1.深化校企協同育人，切實為軌道交通產業鏈提供人才支撐

我校積極對接包括中老鐵路、中泰高鐵和印尼雅萬高鐵建設發展的人才培養需求，深化校企合作辦學，協同高鐵產業和中資企業“走出去”，共同構建“一帶一路”產業人才鏈。一是與軌道交通行業企業建立調研機制，選派我校優秀教師赴海外參與交流，邀請行業企業參與“中國—東盟軌道交通職業教育聯盟(集團)”建設，逐步形成大合作格局；二是構建協同育人機制，通過校企合作編寫人才培養方案、國際化教材等，實現留學生學業成果與崗位需求無縫對接；三是開設包括鐵路線路基礎、鐵路運輸組織基礎、鐵路通信系統、鐵路機車、車輛基礎、鐵路信號基礎在內的軌道交通通識課程，擴展留學生知識面，使學生更好勝任國外企業對員工一崗多能的要求，進一步拓寬學生的就業面。

2.開展校際合作，借助外力補齊理工科院校漢語教學資源缺失短板

我校與桂林學院、柳州市第一職業技術學校等具備對外漢語優秀師資及中國傳統文化教育特長院校開展校際合作，構建了面向學習軌道交通專業留學生的“漢語+技能”合作框架。合作院校重點在漢語教學層面提供協助，包括選派優秀對外漢語教師為留學生開展漢語課程授課，利用合作院校自身在烹飪、藝術設計等在內的特色專業為留學生提供中國傳統文化體驗，共同開發《專業漢語》教材并參與課題研究。校際合作可以使我校留學生進一步感受中國文化，從而更好地提高漢語水平。

(二)推進“漢語+技能”項目，以漢語水平提高提升留學生專業能力

結合東盟國家留學生在漢語學習和跨文化適應能力上存在對中國社會、歷史與文化充滿好奇，但漢語交際能力偏弱的特點，我校以“漢語+技能”框架為引領，培養既具備較好漢語溝通能力，又掌握中國高鐵技術標準的知華、友華、愛華人才。

1.以文化體驗為紐帶，開展中國文化認同教育

我校將中國文化體驗納入留學生學習、生活日常，通過開展中華文化認同教育，激發留學生漢語學習興趣，使留學生達到“會思辨”的要求。一是組建學生社團——國際交流協會，開展中國傳統點染剪紙、傳統弓制作等豐富多彩的體驗活動，根植留學生愛華情懷；二是落實教育部關于將漢語和中國概況課程作為來華留學生必修課的要求，積極培育教學團隊，幫助留學生樹立學習、理解、喜愛、崇尚中國先進文化的觀念；三是開展一對一中外學生結對子項目，鼓勵留學生融入校園生活，在中國結交良師益友，成為文化交流的友好使者；四是組織學生走進中國社區、新農村，使留學生更真切地感受中國發展，以此增進文化互信，實現對中國文化的認同，激發留學生漢語學習的熱情。

2.重構漢語教學體系，漢語與鐵路專業學習相互融通

我校國際化教學團隊對留學生的對外漢語教學體系進行了重構，使留學生漢語學習與鐵路專業知識學習得以融通。一是將實用漢語課程貫穿高職三年學制，提升留學生漢語綜合運用能力，達到“善交流”的要求；二是創新性地開設鐵路專業漢語課程，并在學生學業初期進行授課，為留學生用漢語學習軌道交通專業課程夯實語言基礎，達到“重專業”的要求；三是為即將參加漢語水平考試的學生增設漢語考證培訓課程，以實訓課的形式幫助留學生備考，切實提高留學生的過級率，達到“重應用”的要求。

(三)面向國際構建具有競爭力的專業群，為東盟國家培養復合型技術技能人才

隨著中國高鐵企業走向國際，緊跟中國高鐵綜合維修改革及城市軌道交通站車與運維一體化融合，我校以“雙高”建設為引領，努力將“信號自動控制專業群”“城市軌道交通運營管理專業群”打造成面向國際的一流專業群。前者按照“素養一致、技術互通、崗位融合、項目協同”聯合作業特征，培養高鐵基礎設施的“工務”“電務”“供電”三大系統綜合維修的復合型技術技能人才。后者則強調以崗導學，實施畢業證書與職業資格證“書證融通”教育，一專多崗，構建單個專業適應多個任職崗位的產教融合課程體系，使留學生可以勝任“運營”“車輛”“機電”“通信”等技術工作，滿足東盟國家軌道交通企業對高度協同復合型人才的需求。

我校已與東盟國家合作院校在鐵道信號自動控制、鐵道工程技術、鐵道交通運營管理3個專業，設立“1+X”及“學分銀行”試點，通過分層教學，構建學分評價轉換體系及標準，解決留學生課程對應就業崗位單一、專業缺乏新技術支撐所導致的就業競爭力弱的現狀。自2017年與泰國合作院校開展聯合培養學歷教育留學生以來，我校鐵道信號自動控制和鐵道工程技術專業已面向東盟國家招收了4屆共153名國際學生。其中，第一屆留學生共28人已于2020年順利畢業，四分之三的畢業生從事與軌道交通、通信信號及漢語有關的工作，均獲得用人單位好評，專業群建設成效顯著。

(四)實施標準化辦學，提升軌道交通人才培養質量

標準化是監控“雙循環”資源動態流動質量的手段，我校與東盟國家合作院校通過標準化來衡量建設成果。第一，在師資團隊建設上，我校定期為東盟國家合作院校開辦“軌道交通職業教育師資培訓班”，以師傅帶徒弟的模式，提高東盟院校教師的理論水平、教學水平，確保留學生國內外所學均有標準可依。第二，在教學資源庫建設上，我校和東盟國家院校、企業共同開展國際化教材編寫、多媒體課件編制及教學軟件開發，確保學生所學與企業標準相統一。第三，在實訓基地建設上，由我校提供實訓基地建設方案，東盟國家合作院校提供建設場地與設備，建成與國際技能比賽要求對標、世界一流的“產學研訓”四位一體綜合型實訓基地及中國—東盟高鐵綜合維修人才培養基地，最終實現人才培養在東盟國家落地。第四，在學業成果獲取上，我校將軌道交通技能考證、漢語水平等級證書納入畢業資格審查條件，提高人才的社會認可度。第五，我校建立教學監控機制，對內部質量保證體系診斷與改進制度由國內向海外合作院校進行延伸，優化培養結構，提升培養質量。

標準化建設將為面向東盟培養軌道交通人才的高職院校帶來社會效益。在學生層面，留學生有了明確的學習目標，知識坡度上能更連貫和合理；在教師層面，國內外院校更重視教師質量的提升，教師素質得到了統一，教學方法得到了提升；在學校層面，能更好地利用獎學金的杠桿作用，吸納優秀生源，提升學生學業水平；在行業協會層面，企事業單位在人才培養上有了更多的參與感，校企協同育人作用得到了更充分的發揮。此外，辦學標準的輸出，可以為國外院校貢獻可借鑒的中國方案。

四、結語

軌道交通行業具有很強的綜合性，行業結構層次明顯，人才需求層次不同。隨著中國高鐵在海外施工建設持續推進，市場對軌道交通人才的需求將是旺盛的。中國高職院校面向東盟國家培養的軌道交通人才主要集中在一線，在“雙循環”模式下，高職院校應重新定位發展目標，建立動態的資源流動機制，通過搭建開放的合作平臺、推進“漢語+技能”項目、構建面向國際具備競爭力的專業群及實施標準化辦學等途徑，確保內部需求與外部供給的矛盾趨于平穩，面向東盟培養熟悉中國高鐵技術、產品、標準，促進雙邊友好合作的軌道交通技術技能人才。