新形勢下事業單位財務管理的工作問題和優化策略

曹芳

摘要：在市場結構不斷優化的過程中，過去的財務管理模式已經無法適應當下的社會發展環境。事業單位中進行財務管理工作的改進與創新已經成為必然舉措。財務管理是對一個單位中的資金支出、人員的資金報銷等與資金和財務分析統計等息息相關的工作，但目前許多事業單位對這一重要工作的認識存在偏差，重視度不足。本文就事業單位中進行財務管理工作創新的重要性，以及當前財務管理工作中存在的問題、優化策略進行分析，僅供參考。

關鍵詞：新形勢;財務管理;優化策略

當前財務管理工作中，暴露出了人員素質低、職責劃分模糊、管理制度不健全等嚴重問題，對事業單位進行財務管理的優化改革勢在必行。這就需要事業單位對自身的發展現狀有明確的認知，結合新形勢的時代特點，不斷深化改革。

一、事業單位財務管理中存在的問題

（一）管理制度不健全

在部分事業單位財務管理部門中，工作人員進行對本所屬單位的財務管理工作時，由于事業單位缺乏完善健全的財務管理體系制度的建立，各類制度與管理條例沒有建立或者仍然需要補充和完善，導致各類財務項目管理開展與財務策劃中大量流動資金長期流失、浪費的現象普遍存在。由于部分事業單位沒有組織進行完整的財務制度觀念建設，會計管理部門的直接主管上級領導對此不夠重視，部分單位的領導層沒有完整的事業單位財務管理制度觀念，一部分管理人員在思想上的落后也導致對制度的優化和更新不及時。此外也存在部分地區的各級政府領導對中央政府預算財政管理政策、其他政府預算資金管理使用的情況、財務管理中的風險控制等專業知識不甚了解等不良現象，這就直接導致各級政府財政部門的其他相關財務管理規章制度不能有效貫徹落實，同時也會存在事業單位內部監督混亂等問題，隨著工作逐漸推進，這些問題也就逐漸暴露出來。

（二）崗位設置不合理

當前，不少事業單位在招聘時就沒有對崗位的職能和招聘的人數進行確認。入職人員的崗位安排上還存在諸多的問題，例如由一人兼任多個崗位、不同崗位中沒有相應的崗位制約制度，而是全靠一套統一制度進行人員日常行為管理等。另外，在部分事業單位，財務管理的經辦人、記賬人員、審核人員等沒有建立互相分離制約的制度，進行各類項目承辦與活動策劃的過程中，極易導致單位的財務活動中存在多撥款、虛報款項、對活動使用的資源數據造假、在工作過程中挪用公款，甚至是上下級人員與人民群眾之間私相授受和貪污受賄等嚴重的違法問題。

（三）人員整體素質低

從歷年事業單位人員整體培訓情況分析來看，事業單位中部分事業單位財務會計人員，沒有在事業單位接受過正規、系統的財務會計專業理論知識培訓，也并不是經過完整的考試制度選拔進來，甚至可能并沒有專業的注冊會計師證書，在財務管理工作中沒有相應的專業知識技能水平，為工作提供科學的理論支撐。

其中有部分事業單位會計人員，雖然已經有一段較長時間的會計工作學習經驗，但由于沒有樹立終身不斷學習的思想觀念，技能掌握水平長期沒有經過新的制度考核，思想觀念落后，對一些先進的事業單位財務管理專業知識、技能了解不夠深入，對于當下的經濟環境社會背景經濟發展，和有關國家新時期出臺的各類政策法律法規，沒有及時進行系統的研究學習，這部分會計人員已經無法適應新發展時期，事業單位財務管理的發展需要。

（四）監管制度落實難

事業單位監管制度建立不完善，執行不嚴格，以及在實際的工作中難以真正落實主要體現在三個方面。第一，崗位上的人員設置不合理、工作中沒有相應的監督管理制度。在事業單位中人員的工作監督也是一項重要的工作，但許多單位僅制定了制度，卻沒有相應的約束制度和獎罰制度為其提供保障與支撐，制度形同虛設，對工作人員的約束力低就成了制度實施中的一大難點問題。此外，監管人員空崗也是導致事業單位中監管力量缺乏的一大重要因素。第二，事業單位內部建設的監督制度不健全，缺乏科學的理論支撐。在事業單位中常見的另一大監管方面的問題就是財務管理制度與監督審核制度各行其是沒有進行有機的結合與落實，導致監督功能流于形式。員工對監管制度不重視、不遵守，制度的建設中出現漏洞導致工作人員鉆空子的情況也十分常見。第三，各類資金項目中關于資金的管理使用、資金的項目支出管理審批，以及資金使用項目資金的支出、報銷管理程序不規范，人員的資金有關申請審核不嚴格，弄虛作假、偽造發票用以報銷將會導致財務管理不可靠，對事業單位的資金造成流失，這一部分的工作中也缺乏監督機制，沒有進行嚴格的約束與管理。

二、新形勢下事業單位財務管理的優化特點

（一）“法制化”特點

新形勢背景下，事業單位中進行財務管理業績呈現出了一些新的特點，事業單位要想進行更加全面的財務管理工作改革，就必須對新的時代背景有完善的認識，對新的發展可能和新的發展路徑有充分利用的觀念，隨著近年來推行的事業單位會計準則的修訂完成并逐步推廣開來，已經漸漸落實到了各個基層的事業單位財務管理工作之中。這就使得事業單位中開展財務管理工作需要呈現出“法制化”的特點。事業單位在進行財務管理的過程中，需要更加注重法律法規對各類工作內容和指標準則的規定，在工作中完全遵守這些規定，將法律法規作為一個重要的工作指導準繩來看待。此外，事業單位在工作開展中也需要重視會計核算體系的建設與完善，通過法律法規的執行與引導，更加體系化和規范化地開展工作，達到既能滿足自身發展需要，又能滿足新形勢下社會發展需要的財務管理工作創新與改革的目標。

（二）“協調性”特點

事業單位自身的各類工作，目前正處于不斷深化改革的過程中，改革不能一蹴而就，大刀闊斧的改革措施，也并不適宜應用在財務管理工作上，這就需要事業單位在財務管理工作的創新中加入“協調性”，只有這樣才能使財務管理工作與其他各項工作的開展，能夠更加有機地結合。最根本的認識就是在財務管理工作的開展過程中，要讓改革為事業單位的整體發展服務，要基于事業單位發展的現狀，對財務管理中暴露出來的問題進行更加具有針對性的改進。在制度的制定上、在工作流程的優化上都要充分強化財務管理工作與其他業務的結合。特別是要在推動業務與財務相融合的體系建設方面狠下功夫，這是新形勢與新時代對事業單位提出的新的更高的要求，事業單位應當進行深入研究和探索。

（三）“信息化”特點

隨著大數據、人工智能、云計算，區塊鏈等新興技術在金融領域的廣泛應用，金融與財務的不斷信息化改造，也是新形勢下財務管理工作發展的一個重要導向，其服務方式越來越呈現虛擬化的特征，其業務邊界越來越模糊，經營環境進一步開放，這增加了信用風險、流動性風險的外溢效應。信息化的不斷推廣與應用對事業單位而言是一個新的機遇，但與此同時也給財務管理工作帶來了新的挑戰。這就需要在信息技術快速發展的新形勢下，事業單位財務工作能夠在改進中呈現出“信息化”的特點，應當在推動財務信息化方面給予更高的重視，加大相關方面的投入力度，同時還要結合事業單位實際情況，抓好各類平臺的系統整合，強化財務分析、財務監督以及風險管理工作，只有這樣才能使財務管理效率更高。

三、新形勢下事業單位財務管理的優化措施

（一）完善現有的財務管理機制

各事業單位部門要根據自身的真實財務支出與收入情況，以及自身的工作性質，結合當下國家在財務管理方面的政策與指導方針，綜合考量，建立健全完善合理的財務管理工作機制。重點要放在做好財務預算的組織編制、執行以及財務考核評估工作上，對于財務管理工作自身的監督制度，和其他資金支出與報銷等財務相關的工作，也要有完善的制度確認和相應的書面規定，對事業單位中的工作人員進行充分的約束。

首先要求管理層起帶頭作用，嚴格按照財務管理制度行事，轉變以往“重會計審核，輕財務管理”的觀念，由上至下的轉變觀念，全體工作人員和各層級領導人員，要共同推進財務管理機制的建立與完善工作。其次，財務部門應不斷地更新自己的財務管理觀念及方法，不斷地學習先進的理念與管理模式，合理設置財務管理目標，確保財務管理機制符合當前社會的發展情況。對于國家新近出臺的財務管理辦法指南與指導方針也要組織學習，綜合提高事業單位內部財務管理制度建設的科學性[1]。

（二）設置合理的人員配置

首先，事業單位必須按照單位自身的實際情況及特點出發，在健全財務管理機制的基礎上，完善當前的財務人員配置制度，堅持崗位不相容的分配原則。要制定切實可行的管理制度規范工作者的日常行為，強化對專項資金的監督管理，確保財務人員按原則辦事、按制度辦事。人員配置的過程中也要通過培訓等方式綜合提高工作人員的財務管理水平，在人員入職前就可以先進行一次考試與培訓，人員到崗后也可以定期分多次進行各項專業技能的培訓與講座的開展，幫助財務管理部門組建專業的財務管理團隊。其次，單位要設置嚴格規范的獎懲機制，在完善財務管理制度的基礎上，嚴格約束人員的財務行為，確保權責分明、產權明晰、獎懲分明，促進事業單位健康穩定的發展[2]。

（三）提升財務管理隊伍的綜合素質

工作人員的專業能力與綜合素質，直接影響關系著事業單位的健康發展與正常運行及其效果，為了不斷提升企業財務管理人員隊伍的財務綜合管理素質，一方面，事業技術單位還需要在財務人才培養引進這個環節上要給予高度重視，加強培養引進高專業能力、高綜合素質的財務綜合管理人才。企業財務管理工作人員只有學習掌握了最先進、科學、規范的財務管理工作思想以及財務工作管理技巧，才能在真正意義上切實做好他的本職工作。另一方面，財務管理部的工作人員還需要不斷學習，提高自己的財務專業技能與思想道德素質文化水平，樹立立身成才之本的意識、守法遵紀的意識及社會責任的意識，自發的不受約束地進行規范性的財務會計管理工作[3]。

事業單位中組部開展企業財務管理培訓工作，要規范各項財務支出與資金使用行為。發生黨的財務預算支出時，經手續的人必須先領取并提供合法有效的信用憑證，并對指定用途憑證進行嚴格簽名，在憑證提交給黨的財務管理工作部門人員進行嚴格審核之后，再將其上報報送至主要部門負責人進行簽審，在獲得審批同意之后，由專業會計人員嚴格執行按規定辦理業務事項辦理手續程序、財務支出結算截止日期、支出結算額度、審核結算權限等相關事項，切實正確履行職責，逐筆算賬審核原始結算單據，監管黨的財務收支，對不合理、不合法的原始票據堅決拒絕不予結算入賬，對未經黨的財務管理工作部門的相關專業會計人員進行審核，或者經審核認為不合格的原始票據堅決拒絕不予結算入賬[4]。各級財政、農經委等部門，一定要對黨的財務管理部門工作正常開展運行過程中，可能存在的各項突出問題，進行政治指導和檢查監督，定期對黨的財務收支進行監督審計，不斷完善規范黨的財務管理工作行為。

（四）落實財務管理監督工作

各級地方財政部門想要保證單位財務管理的工作質量，就要嚴格貫徹履行單位財務管理規章制度，并在嚴格執行相關會計法律法規的職責基礎上，加強對單位財務管理及相關會計工作的各項監督檢查力度[5]。一方面，單位內部要徹底的治理清除一些無證件的上崗財務人員，定期對本單位所有財務人員的會計業務水平、職業道德素質水平進行一次檢查性的考核，并將此次考核的檢查結果與其他崗位職務資格同時聘任、獎勵措施等相結合，鼓勵單位人員自發形成監督的習慣與風氣。另一方面，財務、審計以及其他稅務相關部門也需要做到各盡其責、相互協作，形成了由政府直接監督、內部監督、社會主體監督共同形成的三方合力財務監督管理體系，促進相關事業單位的財務會計管理基礎知識工作不斷完善提高。在當前中國特色社會主義發展經濟新形勢下，事業用人單位必須建立健全企業財務管理規章制度，并嚴格按照黨和國家現行相關會計法律法規，以及企業財務規章制度要求來組織開展企業財務管理相關工作，合理配置專業財務人員，落實監督制度，以保障事業單位資產的完整性、真實性、有效性，促進單位健康穩定的運行。

在深入組織進行各級集體基層財務管理民主監督制度管理體系健全建設工作過程中，要切實加強基層財務管理民主監督，落實保障全體基層人民當家作主的各項基本權利，確保各級人民政府部門，能夠真正做到充分發揮自身的基層財務管理民主監督制度管理主體作用。在具體組織基層財務民主監督管理工作人員資格提拔考試過程中，要盡量選擇一些具有專業技術綜合業務能力強和素質比較高，熟悉基層集體進行財務管理相關工作的財務監督管理人員，而且它還要不斷逐步提高財務監督管理人員的民主監督參與度和互動規范程度，對其中可能存在的一些難點和大問題，及時組織進行調查解決并對質疑和意見建議進行否決，才能更好的維護集體的經濟合法權益。此外也要不斷加大基層集體進行財務公開監督管理工作力度，確保基層集體進行財務管理工作相關事項工作更加的公開透明，有效保障促進財務民主監督制度管理與不斷加強財務民主監督。

四、結束語

綜上所述，對于事業單位進行財務管理制度與工作的創新和改革的過程來說，首先是要認清自身存在的問題，對于新形勢下財務管理工作的特點要有明確的把握，不僅是要嚴格按照各項法律法規開展工作，同時也要結合本單位實際定位和所處地域的發展特點，根據地方政府與國家政策對財務管理工作進行深化改革與創新，促進財務管理走進新的發展階段。

參考文獻：

[1]李冀東.新形勢下財務工作面臨的相關問題及對策[J].中國總會計師，2020 （11）：98-99.

[2]劉寶磊.新形勢下農村財務會計管理中的問題及對策[J].石河子科技，2020 （03）：31-32.

[3]高月泰.新形勢下事業單位財務管理的問題與對策[J].精品，2020 （12）：054-054.

[4]金炫麗.新形勢下企業財務分析存在的問題及優化策略[J].中國市場，2020 （11）：103-104.

[5]鄧建輝.新形勢下村級財務管理工作存在的問題及對策研究[J].經濟視野，2020 （09）：113-113.