“雙減”政策下體育課后服務機制與系統構建

孫宇昊?宋萑?羅進

【摘 要】“雙減”政策的實施對學校課后服務提出更高要求，在五育并舉和學生全面發展的大方向下，體育教育可以在課后服務中發揮更多作用。本文將以體育學科為例，深入探究在“雙減”政策下課后服務的應為與可為，并在多元參與體育課后服務機制和多層次、多維度體育課后服務系統的建設上提出可行性策略和優化方案。

【關鍵詞】“雙減”政策 課后服務 體育

“三點半”難題一直困擾著許多處于義務教育階段的學生家庭，小學和部分中學的三點半放學時間與家長六點甚至更晚的下班時間之間存在尷尬的“時間差”。為幫助家長有效解決按時接送學生的困難，促進學生身心健康成長，進一步增強教育服務能力，使人民群眾有更多的獲得感和幸福感，教育部于2017年印發了《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》[1]。然而，為解決“三點半”難題而生的課后服務的走向并不如預期所設，資本涌入、教育產業野蠻生長導致家庭經濟實力和學生課余時間的“內卷”。2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策），明確指出要提高課后服務質量，開展包括體育運動在內的豐富多彩的活動[2]。同年10月，國家體育總局印發《“十四五”體育發展規劃》，強調要有效落實立德樹人根本任務，提升體育教育質量，促進體教融合，要讓“青少年普遍掌握1—2項運動技能”[3]。

“雙減”政策和《“十四五”體育發展規劃》的相繼出臺，既為學校課后服務多元化的發展帶來契機，更為體育融入“雙減”政策背景下的課后服務創造條件。基于此，本文希望回應“雙減”政策背景下以體育學科為例的課后服務現狀，以政策解讀、構建體系和解決問題這三個方面為切入點，探究“雙減”政策下的體育課后服務的理想構建，并對其未來發展提出建議。

一、“雙減”政策下體育課后服務的應為與可為

在“雙減”政策下，中央對布置過量作業和校外培訓重拳出擊，有效減輕了學生的學業壓力，讓學生有更多自由、自主、靈活支配的課后時間。那么，學校如何在保證課后服務時間的同時，不斷提升課后服務質量，就成為問題核心所在。實際上，隨著五育并舉的持續推進，體育育人的觀念深入人心，“全面發展，體教融合，育體育人”理念更是成為教育工作者的共識。從課內學習到課外實踐，課內外課程相輔相成，豐富了學生的體育技能，提高了學生的身體素質。多元的體育活動，既能與德育、智育、美育、勞育課程互相打通，又能讓學生走向課外，走進自然（見圖1）。

隨著《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》（以下簡稱《體育工作意見》）[4]的落地，學校體育作為實現立德樹人根本任務、提升學生綜合素質的基礎性工程地位更加突出，學校體育工作在育智、育心上的獨特價值，以及在培養集體主義、頑強拼搏的精神品質上的關鍵作用更加凸顯。而“雙減”政策的出臺更是讓體育工作者擁有發揮更大作用的空間。“雙減”政策在“減”負的背后更強調“增”質，這種增質指向學生全面發展的質，指向學生身心健康的質。這就必然要求學校教育要體現對青少年綜合素養和身心健康的促進作用，以及與科技、勞動、國防、社會服務等校外素質拓展的融合。

因此，在學校課后服務中增加并豐富體育相關內容，既是對國家體育強國戰略的重要回應，又能有效解決體育課長期“名存實亡”以及蜻蜓點水、淺嘗輒止、低級重復等問題[5]。“雙減”政策下的體育課后服務能夠為體育教師提供更廣闊的舞臺，年輕的體育教師可以在更多的實踐中得到充分鍛煉，經驗豐富的體育教師可以發揮主觀能動性，結合學生群體特點，自主創新多種教學方式，提高教學效率，既為學生“減負”，也為自己“減負”;能夠有效促進各種社會體育資源的轉變，推動“家校合作”“校企合作”。

二、多元參與的體育課后服務機制構建

要切實落實體育課后服務，首先要從機制構建入手。目前我國體育教育師資仍處于相對緊缺的狀態，與此同時，學生有不同的運動興趣，對活動形式要求也不同，回應學生的多元需求，也需要通過機制構建來解決。

1. 落實“走班制”體育課后服務

“走班制教學”是指同一個年級的體育課安排到同一時間，上課時打破行政班級的限制，按學生的自選運動項目進行教學。這是為了徹底改變學生“上了12年體育課什么都不會”的不良現象而設計的上課形式，也是實現《“健康中國2030”規劃綱要》中“基本實現青少年熟練掌握1項以上體育運動技能”的要求的有效路徑[6]。

在“雙減”政策下，體育課后服務采用“走班制”教學，為學生提供可選擇的運動項目，學生根據個人情況選擇感興趣或者適合自己的運動，進行深入專項練習。體育教師通過“走班制”專注于自己所從事的教學專項，有效解決“什么都會教，什么都教不精”的痛點問題。“走班制”教學有助于促進教師從事專業研究以及對課程的創新改造。在采用“走班制”教學的體育課后服務中，每一名學生都可以更加深入地學到具體運動的知識和技巧，教師也可以將課后服務與體育課程內容相串聯，在教學中落實“教會、勤練、常賽”策略[7]。

2. 構建體育課后服務協作共同體

當今社會，體育鍛煉已成為一種剛性需求。近年來，各種大中小學的教職工比賽舉辦數量呈上升態勢，氣排球、羽毛球、排球等易于開展的體育活動項目深受教師喜愛。在“雙減”政策下，教師對運動的剛性需求與學生體育鍛煉課后服務的內容不謀而合。因此，構建課后服務師生學習共同體成為“供給”和“需求”完美結合的一種產物。放學后，教師可以在“剛性需求”的運動中加入學生群體，根據自己的興趣愛好和擅長技能主動認領相關的體育活動，在滿足自己運動需求的同時進行體育課后服務指導。

在此過程中，學校體育教師牽頭培訓，任課教師、學生雙向選擇，如喜歡打排球的數學老師可以“認領”喜歡打排球的學生一起進行體育技能學習和鍛煉。教師發揮個人教學能力，使數學成績好的學生學會打排球的運動技能，甚至還可以發揮教師的個人魅力，使一群排球打得好的學生喜歡上數學的學習。

在“雙減”政策下，體育課后服務師生學習共同體可以使學生與教師建立起良好的師生關系，學生學到了運動技能，提高了身體素質;教師發揮了主觀能動性，在剛性需求—體育鍛煉中完成了課后服務任務，加強了自身身體素質。師生共同參與，學校真正實現了“體教融合”“一校一品”的辦學特色。

3. 建設體育課后服務校校、校企、校社合作機制

隨著“雙減”政策的落實，各類培訓機構也在積極轉型，藝術體育類培訓如雨后春筍般大量出現。雖然這些機構有魚龍混雜、質量參差不齊等問題，但也有人員吸收的開放性、活動組織的靈活性、訓練方法的針對性等優勢。不少機構邀請退役的體育運動員、高校體育專業畢業生加入，有充足且高質量的師資隊伍。因此，《體育工作意見》提出，可以通過購買服務的方式，“與相關專業機構等社會力量合作向中小學提供體育教育教學服務，緩解體育師資不足問題”[4]。

建設體育課后服務合作機制，可以從以下三個方面著手：一是加強校校合作，即中小學與體校開展深度合作，共同開展體育教學、訓練、競賽，吸納體校優秀教練來承擔課后服務工作;二是開展校企合作，通過學校層面的把關，與社會反響好的校外體育機構、社會體育俱樂部建立合作關系，挑選責任心強、專業素養較高的教練進入學校擔任兼職體育教師或助教，承擔部分課后服務工作;三是推進校社合作，強化社區對學校課后服務工作的支持功能，支持學校與社區體育場館合作開展課后服務，并邀請社區志愿者參與課后服務。

學校與體校、社會體育機構、社區開展多方合作，一方面緩解了學校課后服務師資緊缺、教師工作負擔過重的現實問題;另一方面響應了國家“體教融合”的戰略方針，將豐富優質的教學內容和資源從社會引入校園，讓學生體會到體育項目的魅力和“多元化”，使教師有更多學習和發展的空間[8]。當然，學校教師是課后服務的主體，學校應結合實際情況對有限的教師資源進行合理利用，在編教師牽頭，在教學中扮演“引導者”“監督者”的角色，保證課后服務質量。

三、基于學生個性需求構建多層次、多維度體育課后服務系統

為滿足學生個性化需求，學校可以通過完善家校社協同育人的內容和方式，構建多層次、多維度的體育課后服務系統（見表1）。

學校可通過積極推進體育評價體系改革，引入智能體育科學前沿技術。利用技術支持，將智能場館和智能設備引入學校，搭建智慧體育新平臺，結合體育智能終端設備，記錄學生鍛煉、比賽的精彩瞬間，智能采集學生的運動數據，將體質健康數據進行統計和對比，形成較成熟的學生體質健康監測體系，為體育課后服務評價插上智慧的翅膀。

在家校合作方面，學校可充分發揮資源優勢和平臺功能，讓家長自愿選擇加入學校組織的親子比賽項目，如家庭三人籃球、親子“兩人三足”賽跑等。家長參與學校體育課后服務，在體育比賽中找到“親子”共同愛好，可以增進親子關系，促進學生身心發展。

在家校社協同與合作方面，可以由學校牽頭，家社共同合作，眾多家長志愿者隨同學生一起參與戶外遠足等活動;可聯合社區相關單位，組織開展健步行、體育運動產業考察;還可以組織“垃圾撿拾”“紅色徒步”等戶外主題教育，將體育活動與環境教育、思想政治教育相結合，帶領學生走出教室，走出操場，在社區、自然和社會大環境中開展跨學科的體育課后服務。

在“雙減”政策下，學校面向學生構建多層次、多維度的體育課后服務，可以豐富課后服務實踐載體，滿足學生個性化需求，更好地發揮育體、育人功能，為改革課后服務體制，推進課后服務工作全面發展奠定了基礎。

參考文獻

[1] 中華人民共和國教育部.教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見[EB/OL].（2017-03-02）[2021-12-10].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201703/t20170304_298204.html.

[2] 中共中央辦公廳，國務院辦公廳.關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見[EB/OL].（2021-07-24）[2021-12-15].http：//www.xinhuanet.com/2021-07/24/c_1127691094.htm.

[3] 國家體育總局.“十四五”體育發展規劃[EB/OL].（2021-10-25）[2021-12-01].https：//www.sport.gov.cn/n315/n9041/n9042/n9168/n9178/c23655706/part/23656158.pdf.

[4] 中共中央辦公廳，國務院辦公廳.關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見[EB/OL].（2020-10-15）[2021-11-26].http：//www.gov.cn/zhengce/2020-10/15/content_5551609.htm.

[5] 毛振明，邱麗玲，杜曉紅.中國學校體育改革與發展若干重大問題解析——從當下學校體育改革5組“熱詞”說起[J].上海體育學院學報，2021，45（4）：1-14.

[6] 中共中央，國務院.“健康中國2030”規劃綱要[EB/OL].（2016-10-25）[2021-11-27].http：//www.gov.cn/zhengce/2016-10/25/content_5124174.htm.

[7] 毛振明，丁天翠.“體育走班制教學”的疑惑與解決路徑（一）[J].中國學校體育，2021，40（1）：9-11.

[8] 毛振明，丁天翠.“體育走班制教學”的疑惑與解決路徑（二）[J].中國學校體育，2021，40（2）：6-8.

本文系教育部人文社會科學研究一般項目“多重熏陶理論下家庭學校社區關懷型教育共同體的創建”（項目號：17YJA880066）成果。

（作者單位：1.北京師范大學體育與運動學院;2.教育部普通高校人文社會科學重點研究基地北京師范大學教師教育研究中心、貴州省畢節市金沙教育研究院;3.貴州省畢節市金沙教育研究院附屬實驗學校）

責任編輯：趙繼瑩