面向未來的長三角創新協作分工體系

■ 文/曾 剛

“十四五”期間，長三角“三省一市”應構建面向未來的長三角創新協作分工體系，并創新長三角一體化保障機制，推動長三角“三省一市”實現更多從0到1的原始創新突破。

構建面向未來的長三角創新協作分工體系

長三角是中國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。為了解決長三角“三省一市”一體化發展不足的現實問題，應該根據國家“十四五”發展規劃要求，構建面向未來的長三角創新協作分工體系。

第一，提升長三角區域總體創新策源能力和全球資源配置能力，打造引領全國高質量發展的第一梯隊。目前，上海、杭州、南京、合肥擁有國家“雙一流”建設高校8所（一流學科99個），占全國總數的25%（34%），科技資源優勢明顯。上海應依托張江綜合性國家科學中心及科教資源優勢，在光子科技、能源科技、類腦智能、計算科學、生命科學等前沿交叉學科研究領域搶占科技戰略制高點，實現顛覆性集群式突破；浙江省（杭州）應依托阿里巴巴、浙江大學等產學融合優勢，讓以電子商務、大數據為核心的信息技術領域走在世界前列；江蘇省（南京）應充分發揮科教資源優勢，在材料科學領域加強應用基礎研究，努力取得一批原創性研究成果；安徽省（合肥）應結合國家綜合性科學中心建設，聚焦量子科學，持續強化全球引領性地位。

第二，拓展長三角科研院所之間量子衛星工程合作關系，推動產學研用一體化，建設全球新一代通信技術高地。首先，依托上海-合肥量子技術合作，打造長三角量子技術研發和產業化走廊。自2003年以來，上海已累計投入1.2億元，支持量子過程相關項目200多個，形成了新一代信息技術發展優勢。合肥依托中國科學技術大學這一量子科學實驗衛星規劃和建設的主體單位，實現安徽省與全國領先大學和科研院所聯合創新。長三角各市聯合推進“產學研用”一體化發展前景廣闊。

第三，依托區域行業協會，搭建新材料發展平臺，推動科技成果的產業化。2016年，長三角石墨烯產業協同發展推進會在常州召開，常州、上海、寧波三地共同簽署《長三角石墨烯產業協同發展合作備忘錄》。南京經濟技術開發區與“石墨烯之父”諾貝爾物理學獎獲得者安德烈·海姆和康斯坦丁·諾沃肖洛夫合作，共建石墨烯創新中心和產業園。隨著石墨烯技術工藝的突破，石墨烯企業越來越多。加強長三角城市在新材料科技領域聯合攻關、聯合推進產學研用一體化刻不容緩。

“建議借鑒“兩彈一星”的成功管理體制經驗，即政治主導、行政支撐、技術負責三者有機結合，充分發揮集體領導優勢的“三位一體”管理體制，發揮“集中力量辦大事”的制度優勢。

創新長三角一體化保障機制

長三角“三省一市”協同發展，還需要創新長三角一體化保障機制。建議借鑒“兩彈一星”的成功管理體制經驗，即政治主導、行政支撐、技術負責三者有機結合，充分發揮集體領導優勢的“三位一體”管理體制，發揮“集中力量辦大事”的制度優勢，強化長三角“三省一市”集成電路、生物醫藥、人工智能領域的原始創新和基礎研究，組建“卡脖子”技術的聯合攻關“國家隊”，并構建“三位一體”（政治-行政-技術）的管理體制機制。

建議在推動長三角一體化發展領導小組的現行管理體制基礎上，增設多方參與聯動的長三角科技創新攻關領導小組，重點抽調張江實驗室（上海）、之江實驗室（杭州）、量子信息科學國家實驗室（合肥）、紫金山實驗室（南京）等國家重點實驗室以及中國科學技術大學、復旦大學、上海交通大學、浙江大學、南京大學和中國科學院各省市分院、頭部企業研究中心等重點大學和科研機構的優秀科研人員，組建長三角科技創新攻關突擊隊，圍繞集成電路、生物醫藥和人工智能領域的“卡脖子”基礎技術聯合攻關，構建知識生產（高校、科研機構）、轉移轉化（中介機構）及應用（企業）良好運行的健康的創新生態系統，推動長三角“三省一市”實現更多從0到1的原始創新突破。