西亞和中亞國家來華留學生教育研究： 概況、挑戰及策略

胡瑞 王一涵 張焱

摘? ?要：“一帶一路”倡議背景下來華留學生教育不僅是開展中外人文交流的重要載體，也是加強與“一帶一路”沿線國家交流合作的重要途徑。近年來，西亞和中亞國家來華留學生教育呈現出規模擴大、層次結構優化、獎學金數量增多等良好發展態勢;同時，也面臨著發展不均衡、來華留學生學歷層次偏低、獎學金分布不均等問題與挑戰。推進西亞和中亞國家來華留學生教育發展應擴大規模與優化結構并重，完善獎學金資助機制，優化來華留學生培養途徑，提升來華留學生管理與服務質量。

關鍵詞：“一帶一路” 西亞 中亞 來華留學生

“一帶一路”倡議是新時代我國對外開放和經濟外交的頂層設計，是破解人類發展難題的中國智慧和中國方案，是探索全球經濟治理新模式、構建人類命運共同體的重要路徑[1]。“一帶一路”建設為豐富和重構全球化秩序提供了新的選擇，也為教育國際交流與合作帶來新契機[2]。來華留學生教育是提高我國教育國際影響力的重要途徑，在擴大教育對外開放、提高教育國際化水平、促進中外人文交流等方面發揮著重要作用。

中國—中亞—西亞經濟走廊是我國與“一帶一路”沿線國家共建的六大經濟走廊之一。建立與中亞和西亞國家的合作往來有利于加強我國與沿線國家的互聯互通，增進彼此的文化交流，打造中國—中亞、中國—西亞命運共同體。分析西亞和中亞國家來華留學生教育的發展概況、問題與挑戰，提出具有針對性的優化策略，對于進一步擴大我國教育對外開放、促進人文交流和民心相通具有一定的借鑒意義。

一、西亞和中亞國家來華留學生

教育發展概況

隨著“一帶一路”倡議的提出和“中國—中亞—西亞經濟走廊”的建立，我國與西亞和中亞的經濟、文化交流日趨頻繁，這不僅促進我國與西亞、中亞實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，同時也推動了西亞和中亞國家來華留學生教育的發展。

（一）西亞和中亞國家來華留學生規模

整體而言，來華留學生總體規模呈上升趨勢。西亞國家來華留學生總體規模從2012年的9240人增加到2017年的15184人，年均增長率為10.5%;中亞國家來華留學生總體規模從2012年的16425人增加到2017年的28532人，年均增長率為11.7%（見圖1）。

西亞和中亞部分國家來華留學生規模和年均增長率較大。2012—2017年，西亞國家中也門、土耳其和沙特阿拉伯三國來華留學生總人數約為3.8萬人，超過西亞國家來華留學生總人數的50%;中亞國家中哈薩克斯坦6年以來的來華留學生總體規模位于中亞之首，占中亞國家來華留學生總規模的55.0%。烏茲別克斯坦的來華留學生則表現出總量少、但年均增長率較高的特點，總量由2012的1347人增至2017年的4171人，年均增長率達到25.4%。

（二）西亞和中亞國家來華留學生層次結構

來華留學生層次結構的優化是促進來華留學生教育可持續發展的重要內容，西亞和中亞國家來華留學生的層次結構有以下兩方面特點（見表1）。

第一，來華留學生的層次結構趨于優化。2012—2017年西亞和中亞來華留學學歷生人數逐年遞增。其中，西亞來華留學學歷生占該國來華留學生的比率從2012年的51.5%增長至2017年的57.9%;中亞來華留學學歷生占該國來華留學生的比率從2012年的41.9%增長到2017年的58.5%。此外，兩個區域來華留學學歷生的年均增長率明顯高于非學歷留學生。西亞和中亞國家2012—2017年來華留學非學歷留學生年均增長率分別為7.4%和4.4%，學歷生年均增長率分別達到13.2%和19.4%。

第二，高層次來華留學生規模增長迅速。西亞和中亞來華留學學歷生以本科生為主體，但從發展趨勢上看，兩個區域來華留學研究生的年均增長率均大于本科生。2012—2017年，西亞、中亞來華留學研究生年均增長率分別為17.7%、28.9%，而兩個地區的來華留學本科生年均增長率僅為10.4%和20.2%。

（三）西亞和中亞國家來華留學生獎學金發展變化

來華留學生獎學金對吸引優質國際學生來華留學、優化來華留學生結構發揮著重要作用。中國政府獎學金為西亞和中亞國家留學生來華留學提供了重要支撐。2012—2017年，西亞和中亞國家來華留學生獲中國政府獎學金的情況主要呈現以下三方面的態勢。

第一，來華留學生獲得中國政府獎學金的人數（獎生數）呈逐年遞增趨勢。2012—2017年西亞各國來華留學獎生數由1328人增加至2760人，年均增長率為15.8%;同期，中亞各國來華留學獎生數從1904人增加到4235人，年均增長率為17.3%。

第二，來華留學學歷生是獲得中國政府獎學金的主體。2017年，西亞國家來華留學學歷生獎生數為2682人，占西亞國家來華留學生獲中國政府獎學金人數的97.2%。中亞國家來華留學學歷生獎生人數從2012年的1537人增加到2017年的3929人，占中亞國家來華留學生獎生數的比率上升至92.8%。此外，研究生層次來華留學生群體是西亞和中亞國家來華留學生獲中國政府獎學金的主體。

第三，部分國家來華留學研究生的獎學金競爭能力較強。2012—2017年，也門來華留學研究生獎生數共計2932人，占西亞地區來華留學研究生獎生數的36.3%;伊朗、伊拉克、巴勒斯坦和亞美尼亞均有80%以上來華留學研究生獲得中國政府獎學金。中亞也有類似特征，2012—2017年哈薩克斯坦來華留學研究生獎生數逐年遞增，共計5864人，占中亞地區來華留學獎生數的34.6%。烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦的來華留學研究生獎生數占本國來華留學研究生總數的比率均超過40%。

二、西亞和中亞國家來華留學生

教育面臨的問題

（一）來華留學生規模發展不充分

首先，西亞和中亞國家來華留學生總規模相對較小。西亞和中亞各國總體人口相對較少，來華留學生規模在“一帶一路”沿線國家中處于劣勢，2012—2017年來自西亞和中亞的來華留學生人數分別占“一帶一路”沿線國家來華留學生總人數的6.7%和12.1%。其次，來華留學生規模發展不均衡問題突出。2012—2017年，西亞的沙特阿拉伯、土耳其和也門三國的來華留學生人數共占西亞國家來華留學生總人數的51.1%，遠高于西亞其他國家;中亞的哈薩克斯坦來華留學生總人數最多，占中亞五國來華留學生總人數的55.0%。再次，部分國家在來華留學生規模和增速上均無優勢，如西亞的阿曼、黎巴嫩和中亞的土庫曼斯坦。2012—2017年阿曼來華留學生共332人，不僅規模較小，且年均增長率以6.2%的速度下降，這一數值低于西亞年均增長率最高的格魯吉亞（37.7%）約44個百分點。黎巴嫩和土庫曼斯坦來華留學生規模發展也存在類似情況，規模不均衡的問題在西亞和中亞國家來華留學生教育發展中較為突出。

（二）來華留學研究生占比偏低

西亞和中亞國家來華留學生的層次結構逐步趨于優化，但在絕對數量上，研究生層次來華留學生規模較小，仍以本科生為主。2012—2017年，西亞來華留學本科生規模占來華學歷生總數的62.1%，研究生層次來華留學生規模較小。以約旦為例，作為西亞國家來華留學生的主要來源國之一，2012—2017年來華留學生共計5564人，但研究生層次來華留學生只有479人，占該國來華留學學歷生的11.6%。這一問題在中亞國家更為突出，2012—2017年，中亞來華留學本科生占中亞來華學歷生人數的73.5%，研究生層次來華留學生所占比率不到30%。以中亞來華研究生規模最大的生源國哈薩克斯坦為例，來華留學研究生僅占該國來華留學學歷生的20.1%。從高等教育國際化的演進脈絡來看，發達國家的留學市場較為成熟，且以研究生層次的留學生為主[3]，而西亞和中亞國家來華留學生學歷層次偏低，在一定程度上制約著來華留學生教育結構的優化。

（三）獎學金分布不均衡

西亞和中亞來華留學獎生數逐年遞增，但分布不均的問題較為突出。一是西亞和中亞國家來華留學生獲得中國政府獎學金資助的比率較低。2012—2017年，來華留學學歷生是西亞和中亞獎生數的主要來源，非學歷生獲得政府獎學金的比率較低，主要以自費的方式來華留學。西亞來華留學獎生數占西亞國家來華留學生總數的15.4%。以西亞國家來華留學生規模較大的伊朗為例，來華留學生獎生數僅占來華留學生總數的17.6%。中亞各國來華留學獎生數占中亞國家來華留學生總數的14.8%。二是部分國家來華留學生總數較多，但獎生數較少。例如，2012—2017年，來自約旦的留學生共5564人，但來華留學生獎生數僅598人，僅占本國來華留學規模的10.7%;中亞的吉爾吉斯斯坦來華留學生共19424人，來華留學生獎生數為3071人，僅占本國來華留學生規模的15.8%，所占比率均偏低。三是部分國家來華留學生人數逐年遞增，但來華留學獎生數呈下降趨勢。例如，巴林來華留學生人數年均增長率為22.7%，獲取獎學金人數的增長不及總量的擴增，來華留學獎生數占比年均下降1.7%;阿聯酋來華留學生人數的年均增長率為11.0%，而來華留學生獎生數占比年均下降12.9%。

三、西亞和中亞國家來華留學生

教育的優化策略

新時期加快我國教育對外開放，推進西亞和中亞國家來華留學生教育事業的可持續發展，就要兼顧來華留學生的規模與層次結構的協調發展，健全獎學金資助體系，加強學科建設，優化來華留學生培養機制，構建高質量來華留學管理體系，提高來華留學服務水平。

（一）擴大規模與優化結構并重

留學生規模是高等教育國際化的重要指標[4]，擴大西亞和中亞國家來華留學規模，優化來華留學生層次結構，是保證中亞和西亞國家來華留學生教育可持續發展的關鍵。第一，應該根據中亞和西亞各國的社會經濟發展需求和高等教育發展實際，因地制宜地制定來華留學生教育計劃，有針對性地培養高水平國際化人才。例如，針對黎巴嫩農業發展水平較低的實際情況，我國涉農高校在招生計劃中可給予其一定的傾斜和激勵，擴大急需專業的留學生人才儲備，使其學成回國后不僅服務本國產業發展，同時為共建“一帶一路”作出貢獻。第二，加大來華留學教育的宣傳力度，增強理解和認同。依托留學生教育相關網站、孔子學院、咨詢中心、駐外使館等多種渠道，運用多種語言和多元化媒介宣傳來華留學生教育政策、留學教育優勢和獎學金資助等。宣傳內容應對留學院校和專業的選擇、師資力量、學費及生活費、申請流程以及簽證辦理等情況進行詳細說明，幫助生源國學生加深對來華留學教育的認識。第三，提高來華留學研究生比例，優化層次結構。可以采取雙邊協作的方式，與西亞、中亞留學生管理部門及高校共建留學研究生人才交流和國際交換生等項目，定期舉辦學術交流會，促進高校間的合作往來，為高層次人才互換和交流提供有力的制度保障和平臺支持。此外，依托留學生培養單位現有平臺，共建中國—西亞、中國—中亞合作研究團隊，鼓勵西亞和中亞學生申請來華攻讀研究生，促進其融入中方導師的研究團隊、共同開展科學研究、攻克難題并發表最新研究成果，從而提高我國高等教育的國際影響力，吸引國外研究生層次學生來華留學。

（二）完善來華留學獎學金資助體系

獎學金對擴大來華留學生規模、優化結構等發揮著重要作用。學生對獲得獎學金的期望越高，對獎學金賦予的價值越大，努力追求獎學金的動機便會越強，獎學金產生的激勵效應就越大[5]。針對目前來華留學獎學金資助體系中存在的問題，可采取如下三方面應對措施。一是豐富獎學金類型，在中國政府獎學金的基礎上設立專項研究生獎學金、學術團體獎學金和競賽獎學金。依據“一帶一路”背景下擴大教育開放的需要以及中亞和西亞社會經濟發展的人才缺口，增設區域性專項獎學金，資助中亞和西亞的留學生，幫助其發展專業技能。我國留學生管理部門和培養單位可以通過與中亞、西亞共建研究生獎學金的方式擴大來華攻讀研究生學位的學生人數，使其融入我國高層次人才培養體系，通過日常教學與科研活動、國際學術會議、發表研究成果等方式實現人才培養目標。二是打造多元化的來華留學生獎學金資助體系。建立以政府為主導，企業和高校等共同參與、協同資助的來華留學獎學金體系。來華留學獎學金資助主體的擴大，不僅有利于提高來華留學獎學金的投入力度，而且有助于形成政府、市場、高校以及相關社會力量共同支持教育對外開放的發展態勢。三是提高來華留學獎學金的使用效益。優化來華留學獎學金的管理與留學生學業成就及質量評價相結合。高校應依據校情和留學生教育實際，優化和完善來華留學生獎學金的發放流程和質量監管，提高獎學金發放與管理的科學性，依據來華留學生的課程學習效果、綜合能力提升、創新和研究能力考評結果等方面差別化管理，發揮獎學金在促進來華留學生成長和進步過程中的激勵和反饋作用。

（三）優化來華留學生培養體系

科學有效的人才培養體系是提高來華留學生教學質量的基石，有利于形成來華留學生事業發展的“拉力”。一是優化來華留學生的漢語教學。漢語教學是我國留學生培養體系中的重要教學環節，應從漢語教材編寫和教學內容等方面進行改進。教材編寫應涵蓋漢語的基礎知識、中國文化習俗等內容，同時也要考慮留學生漢語學習規律、學習訴求和學習心理，突出學習漢語的重點和難點。在內容安排上，促進漢語學習和專業學習的融合，鼓勵教師在專業教學過程中講授與專業相關的漢語詞匯等基礎知識;逐步強化來華留學生的專業實習，提高其漢語言應用和溝通能力。二是建設適應來華留學生需求的課程體系和師資隊伍。在課程教學方面，注重基礎知識和基本技能的培養，同時促進留學生對于自然科學和人文學科知識的融合與內化。此外，堅持課程內容的中國文化融入。留學生培養單位可以在公共基礎課模塊增加我國與“一帶一路”沿線國家友好往來歷史、合作機制和重要戰略等相關課程，從而將文化融入和文化認同納入留學生教育發展的總體規劃。在師資隊伍建設方面，應將本土師資選聘和培養與引進外國優秀教師進入留學生教育隊伍有機結合， 發揮海歸教師和學科帶頭人的資源優勢[6];依托本校的優勢及特色學科，打造國際交流合作平臺，開闊留學生教師的國際視野，提升其教育教學能力，進一步提升教育教學的國際化水平。

（四）提升來華留學生教育管理與服務質量

加強質量建設已經成為“一帶一路”沿線國家來華留學教育持續快速發展的必要要求和現實訴求[7]。提升來華留學生教育管理質量，要求政府和高校各司其職、協同管理。政府通過對來華留學生教育相關政策進行宏觀規劃，引導高等學校科學定位、特色發展;高校不僅要承擔留學生教育教學，同時應在生源質量控制上“嚴把關”。我國高校應建立科學的來華留學生入學標準，在對學歷背景、語言水平和健康狀況等基本條件做出明確規定的基礎上，還應對申請者的思想品格、學習能力、創新能力等綜合素質進行多方面考察，從源頭上把好入口關，發揮入學標準對優質生源的篩選功能。

“以人為本”提高來華留學生服務水平。一方面依據留學生的學習階段提供人性化的指導。例如，為新生提供交通路線、校內外住宿、購買保險等服務和引導，避免留學生初次到我國因溝通不暢、環境陌生等引發的生活和學習困難。另一方面要為增進來華留學生跨文化理解和多元文化交流提供幫助。借鑒世界一流大學的做法，如普林斯頓大學的戴維斯國際中心（Davis International Center）通過茶話會、非正式英語課、個人英語輔導等活動和課程，搭建跨文化理解的橋梁、增強留學生的文化適應性，促進留學生個人發展[8]。我國高校應持續關注來華留學生的文化適應和心理問題，通過多種形式文化活動促進異文化交流、理解和碰撞，提升來華留學生對我國文化和教育的認同感和歸屬感。

注釋：

①數據來源于教育部國際合作與交流司編寫的2012—2017年《來華留學生簡明統計》（如無特別標注，本文相關數據均來源于此）。

參考文獻：

[1]新華網.習近平新時代中國特色社會主義思想第二十七講[EB/OL].[2019-12-26].http：//www.xinhuanet.com/politics/xjpsxkj/27.html.l.

[2]賈兆義.來華留學教育服務“一帶一路”建設的路向研究[J].世界教育信息，2017，30（11）：10-15.

[3]胡瑞，朱偉靜.南亞國家來華留學生教育發展狀況與優化策略[J].西南大學學報（社會科學版），2019，45（2）：88-95.

[4]劉寶存，王婷鈺.高等教育國際化背景下的來華留學生教育：進展、問題及建議[J].北京教育（高教），2020（5）：8-12.

[5]劉鑫鑫，錢婷.來華留學生獎學金制度設計的困境與突破[J].國家教育行政學院學報，2021（4）：75-80.

[6]李海生，龔小娟.來華留學研究生教育中的生源問題及對策分析[J].學位與研究生教育，2017（8）：32-37.

[7]陳麗，伊莉曼·艾孜買提.“一帶一路”沿線國家來華留學教育近10年發展變化與策略研究[J].比較教育研究，2016，38（10）：27-36.

[8]Davis International Center. The friends of the Davis International Center[EB/OL].[2020-03-10].https：//davisic.princeton.edu/about-us/organizations-funding/friends-davis-ic.

編輯 娜迪拉·阿不拉江? ?校對 呂伊雯