讓農村老人在家門口上學
——福建省民政廳養老服務處處長謝美葵談“樂齡學堂”

☉ 本刊記者 范佳富

福建省三明市沙縣區姜后村茅明姬老人，以前最大的樂趣就是在村口的大樹下打瞌睡、聊天，如今她喜歡“樂齡學堂”的健康課、體操課，尤其喜歡組隊比賽柔力球，身子骨也更加硬朗了。隨著社會經濟的發展，老年人不再簡單滿足于吃飽、穿暖等物質層面，而是追求“老有所學”“老有所樂”。特別是在農村，文化娛樂活動較少，一些老人除了田間勞作，基本無所事事。如何滿足農村老人們的精神文化需求？福建省早在5年前就開始探索的鄉村“樂齡學堂”，給出了很好的答案。

Q 中國民政：“樂齡學堂”讓農村老人在家門口就能上學，有效豐富了老人們的精神文化生活。當初為什么要考慮試點推行“樂齡學堂”？

A 謝美葵：2014年，為了解決農村老年人的養老問題，省民政廳和三明市民政局大力支持沙縣區興建農村幸福院，到2020年底全區共建成農村幸福院59所。幸福院建設內容包括活動場所、棋牌室、閱覽室、廚房、餐廳、休息室等。總體來說，設施設備還比較齊全，初步具備農村老人居家養老的基本條件。但從近幾年農村幸福院運營的實際情況來看，也遇到不少困難，運營難度比較大。農村老人居住分散，到農村幸福院活動不方便，而幸福院只有棋牌室、電視機、書籍等，沒有其他常態化有組織的活動，對老人吸引力也不大。幸福院雖有廚房、餐廳，但老人覺得費用高，大部分老人只能接受每餐2～3元的標準，所以用餐的老人不多。面對這些困境，沙縣區委、區政府和民政、老齡部門積極應對，敢于探索，在福建省全民終身教育促進會及創始人陳宜安院長的指導下，2017年試點創辦了鄉村“樂齡學堂”。

Q 中國民政：創辦“樂齡學堂”過程中，肯定有不少困難吧？都是如何解決的？

A 謝美葵：“樂齡學堂”在創辦過程中遇到了很多困難，比如上課沒有場所、經費沒有來源等等。但是，我們依靠政府支持、引入社會力量、盤活公共資源，最后讓問題都得到了圓滿解決。在場所方面，充分利用農村幸福院完善的設施設備，把農村幸福院的活動室、廚房、餐廳等場所用來給學員上課、用餐，解決了“樂齡學堂”的硬件問題。沒有建設農村幸福院的村就設法改造利用舊學校、舊村部和舊廠房。在經費方面，“樂齡學堂”建設和設備費用從農村幸福院專項建設資金中解決，沒有建設幸福院的由鄉鎮政府和村委會解決，市、區民政部門給予適當補助。教學管理和師資所需經費通過區政府向省全民終身教育促進會以購買服務的方式支付，區電大工作站從成人教育經費中給予適當投入。“樂齡學堂”的共餐費用主要通過區、鄉、村和慈善組織、村民自籌等多種方式解決。

Q 中國民政：除了場地和經費，師資力量也至關重要，老師從哪來？

A 謝美葵：開辦“樂齡學堂”，師資是基礎性、關鍵性的問題。我們主要通過“外引內培”的方式解決。省全民終身教育促進會協調福建農林大學、福建師范大學等高校派出教授到“樂齡學堂”授課。同時，還邀請了多位臺灣專家學者到沙縣區指導并授課。區老年大學、區文旅、區教育等部門共同抽調組建志愿者師資隊伍，到各個鄉村“樂齡學堂”授課。鄉鎮（街道）中小學、幼兒園、衛生院等單位也有志愿者老師授課。我們也會開展師資培訓，提升學堂校長和志愿者老師的能力和素質。

Q 中國民政：“樂齡學堂”的辦學模式是怎樣的？老人們從中可以學到哪些內容呢？

A 謝美葵：“樂齡學堂”采取學校制管理模式，一年分兩個學期，有暑假和寒假，在現有的財力和師資條件下，一般每周上課1次。每個學堂設校長1名，負責學堂的組織管理，一般由村書記、村主任或村“兩委”成員擔任，教學由志愿者老師承擔。根據教學質量和效果，省全民終身教育促進會給予校長和志愿者老師少許誤餐和交通補貼。學堂活動按“共學、共伴、共餐”的“三共”模式進行，老年學員一起共同學習、共同作伴、共同用餐。學習課程主要有寫字、繪畫、書法、剪紙、腰鼓、樂器、老年保健、老年安全、智能手機應用、生活管理等。共餐免費，以簡餐為主。

Q 中國民政：“樂齡學堂”的初衷是激發農村幸福院活力，讓其成為老年人真正的幸福家園，達到預期效果了嗎？

A 謝美葵：農村幸福院因為植入“樂齡學堂”而變得熱鬧起來，幸福院各項功能也得到充分發揮。可以說，沙縣區推行的“農村幸福院+樂齡學堂”模式，破解農村居家養老難題成效明顯。一方面，促進了老人身心健康。通過開展寫字、繪畫、剪紙、跳舞、健康養生等學習活動，讓老人的手腳活動起來、腦筋轉動起來、情緒快樂起來。活動之后又有開心的共餐活動。通過“三共”活動，老人在歡聲笑語中相互溝通交流，活動結束后帶著滿足的心情回家。另一方面，降低了全社會養老成本。老人在參加學堂學習之后，消除了孤獨和寂寞，身體各項功能更加良好，性格更加開朗。也讓外出就業創業的年輕人極大地減少了后顧之憂，更加安心工作。同時，學堂讓老人們更多地了解老年保健知識，更注重日常健康和生活管理，有效促進健康養老，減少醫藥費用開支，降低了全社會養老成本。曾有學員用打油詩表達過參加“樂齡學堂”后的感受：“老人不遭罪，兒女少拖累，減少醫藥費，利益大社會”。

沙縣區夏茂鎮俞邦村“樂齡學堂”志愿者老師在教老年學員們識字

Q 中國民政：其實，不僅是沙縣區的農村幸福院需要激活，全國不少地方的農村幸福院都需要激活。在您看來，沙縣區“農村幸福院+樂齡學堂”這個模式有沒有可復制、可推廣的意義？

A 謝美葵：沙縣區按照“試點先行、逐步推廣、全縣60%覆蓋三步走”計劃，到目前已創辦“樂齡學堂”52所。還有不少村主動要求開辦“樂齡學堂”，這也說明學堂深受老人喜愛。除了沙縣區，福建省其它地方結合實際也在推廣。“樂齡學堂”成本低、效益好。建設學堂不需要高大上的場所和較多的設備投入，投入1萬元左右就能解決問題。如果有農村幸福院，場所設備都是現成的。教學費用主要是教師報酬，教師以志愿者老師為主，一般只給予餐食和交通補貼。學員共餐費用也不高，一所學堂的共餐費用一年大概在1～2萬元之間。“樂齡學堂”易學習、可持續，也可復制。在農村幸福院開辦學堂簡便可行，沒有復雜的審批程序。學習活動以老人開心舒心為目的，學習內容簡單，各種娛樂活動也簡單。沙縣區近幾年興辦“樂齡學堂”的實踐表明，開辦學堂不是什么復雜工程，只要各級黨委政府、各基層組織有一顆為老人所思所想的初心，就有能力開辦“樂齡學堂”，就有能力辦好“樂齡學堂”。