高質(zhì)量發(fā)展慈善事業(yè) 助力市民幸福美好生活
——《成都市促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定》解讀

☉ 申超

近日，成都市出臺《成都市促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑和措施進(jìn)行了明確、規(guī)范和指導(dǎo)。

明確一個(gè)要求：為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉好“指揮棒”

深刻理解和準(zhǔn)確把握新時(shí)代慈善事業(yè)發(fā)展新定位、新使命和新任務(wù)，以人民群眾對美好生活向往為牽引，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的作用，按照“政府推動、社會實(shí)施、公眾參與、專業(yè)服務(wù)”的總體思路，堅(jiān)持以建設(shè)“友善之城·尚善之都”為目標(biāo)、以實(shí)施慈善救助服務(wù)為根本、以弘揚(yáng)慈善文化為引領(lǐng)、以培育發(fā)展慈善組織為載體、以打造慈善社區(qū)為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新募捐方式為手段，推動成都市慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新五大舉措：為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繪好“路線圖”

一是創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)制。提出建立慈善調(diào)節(jié)、信息共享、信用信息公開、慈善組織評估、突發(fā)事件響應(yīng)等工作機(jī)制；深化“五社聯(lián)動”服務(wù)機(jī)制，推動“五社”資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動服務(wù)。將天府慈善文化納入社會主義精神文明建設(shè)、文明活動創(chuàng)建、基層治理體系建設(shè)等考評指標(biāo)。

二是探索培力增能新模式。優(yōu)化社區(qū)慈善模式、發(fā)展社區(qū)基金、打造慈善場景；鼓勵發(fā)展新興慈善組織，重點(diǎn)培育樞紐型、平臺型慈善組織。探索設(shè)立公益慈善智庫、慈善組織引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人、培養(yǎng)慈善勸募者。

三是構(gòu)建全民參與新格局。引導(dǎo)慈善融入市民綠色低碳生活，促進(jìn)慈善嵌入文娛活動、體育賽事、旅游景點(diǎn)，以青年人為主體，引導(dǎo)廣大市民參與慈善活動。以慈善示范社區(qū)（村）創(chuàng)建和慈善場景營建為重點(diǎn)，依托社區(qū)、公園、綠道、街區(qū)等公共場所，打造文化底蘊(yùn)深厚、慈善元素豐富、慈善氛圍濃厚、具有觀賞性和參與感的慈善空間，鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)掘慈善文化、宣傳善人善舉、設(shè)立慈善基金、開展志愿服務(wù)，構(gòu)建人人參與、人人享有的慈善新格局。

四是推動慈善服務(wù)新發(fā)展。拓寬慈善捐贈渠道，鼓勵發(fā)展慈善信托。探索制定慈善組織建設(shè)、慈善募捐與捐贈、慈善服務(wù)、慈善信托、慈善社區(qū)等地方標(biāo)準(zhǔn)（指南），建立慈善組織退出機(jī)制。探索推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈慈善工作一體化高質(zhì)量發(fā)展合作方式，推進(jìn)成德眉資慈善同城化發(fā)展，在慈善文化、慈善項(xiàng)目、慈善人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)交流與合作。

五是營造合理有序新常態(tài)。健全由人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、律師、媒體、市民代表等組成的成都慈善監(jiān)督委員會，開展第三方監(jiān)督。建立公眾投訴舉報(bào)便捷渠道，加強(qiáng)對慈善組織審計(jì)、監(jiān)管和對重大慈善項(xiàng)目的檢查，優(yōu)化社會公眾對慈善組織、慈善活動監(jiān)督方式，推動慈善事業(yè)高效、透明。

強(qiáng)化三個(gè)保障：為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展護(hù)好“航行路”

一是列入政府工作。《規(guī)定》明確各區(qū)（市）縣政府（管委會）、市級各部門要深化認(rèn)識、提高站位，高度重視和大力支持慈善工作，將發(fā)展慈善事業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立和完善政策體系，推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是加強(qiáng)部門協(xié)同。《規(guī)定》明確慈善工作聯(lián)席會議成員單位充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極支持慈善工作，合力推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是突出資金支持。《規(guī)定》明確要將慈善事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障。政府購買服務(wù)在同等條件下，優(yōu)先支持慈善組織承接社會救助、養(yǎng)老、殘障幫扶、兒童保護(hù)等慈善服務(wù)。