湖北谷城：“三個精準”為困境兒童保駕護航

☉ 豐玉萍 周建清

個案會商小組對無法提供相關證件和認定不明確的困境兒童對象進行集中研判

湖北省谷城縣民政局認真貫徹落實民政部等12部門聯合印發的《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》，做實做細“三個精準”，讓更多的困境兒童得到有效保障。

精準排查，做到“不落一戶、不漏一人”。一是開展全域巡訪排查。充分發揮全縣24名兒童督導員和290名兒童主任作用，在學習領會文件精神、掌握政策及標準的基礎上展開全域排查，確保把黨的好政策落實到位。二是利用大數據對比排查。建立與司法、公安、教育、殘聯等多部門的信息聯動機制， 加強信息資源共享和大數據比對核查力度，及時發現、甄別符合事實無人撫養兒童條件的對象。通過司法部門數據信息比對，將2名服刑在押人員子女納入保障范圍；通過全縣殘疾人名單比對，將9名符合條件的兒童納入保障范圍。三是利用低保年度核查進行深度排查。以低保年度核查為契機進村入戶，宣講事實無人撫養兒童政策，進一步排查核實符合條件對象，將32 名符合條件的事實無人撫養兒童納入保障范圍。

精準認定，做到“應保盡保、應退盡退”。一是建立個案會商機制。針對無法提供父（母）身份信息、公安部門查詢有難度、認定不明確的對象，聯合其所在鄉鎮民政辦主任、兒童主任、駐村干部、包片民警和法律顧問組成個案會商小組進行集中研判，會商確定。二是建立群眾評議認定機制。針對父親死亡，母親離家出走或改嫁且未履行監護責任和撫養義務長達6個月以上的對象，在公安機關無法出具證明的情況下，由查驗小組采取入戶核實、鄰里走訪、代表評議等形式確認符合條件對象，并依照“個人承諾+鄰里證明+村（居）委會證實+鄉鎮人民政府查驗+縣級民政部門確認”程序進行確認。三是建立事中事后監管機制。鄉鎮兒童督導員及兒童主任對已納入事實無人撫養兒童對象實行定期走訪， 在掌握其家庭生活動態的同時了解監護人履行義務及保障資金使用情況，確保兒童安全無憂、生活無虞。同時，建立事實無人撫養兒童信息檔案，對父或母服刑期滿、超齡兒童及其他情況不符合繼續保障條件的對象及時啟動退出機制，做到“應退盡退”。

精準保障，做到“分類救助、按標補助”。一是按時按標發放生活補助。參照孤兒基本生活費標準，生活補貼分別為集中養育2208元/月，散居養育1380元/月。同時，享受事實無人撫養兒童基本生活補貼不計入家庭收入，之前享受低保待遇的兒童進行補差發放，確保低保相關政策不受影響。二是納入醫療康復保障范圍。由政府買單，積極與縣醫保局對接，落實全縣事實無人撫養兒童醫療就醫享受100%全額報銷政策，將符合條件的殘疾兒童納入“明天計劃”康復治療范圍。三是享受教育資助政策。參照孤兒教育保障政策，將其納入國家資助和教育幫扶體系，落實助學金、減免學費政策，免除義務教育階段住宿費，開展高中階段結對幫扶和慈善救助。對于事實無人撫養的兒童，通過進入特殊教育學校或普通學校就讀，依法保障其完成義務教育。成年后仍在校就讀的，按孤兒保障有關就學規定享受相應政策。